33 280 IV Wijziging van de begrotingsstaat van Koninkrijksrelaties (IV) voor het jaar 2012 (wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota)

Nr. 2 MEMORIE VAN TOELICHTING

INHOUDSOPGAVE		blz.
A.	Artikelsgewijze toelichting bij het wetsvoorstel	1
B.	Begrotingstoelichting	2
1.	Leeswijzer	2
2.1	De beleidsartikelen	2
2.2	De niet-beleidsartikelen	4

A. Artikelsgewijze toelichting bij het wetsvoorstel

Wetsartikel 1

De begrotingsstaten die onderdeel uitmaken van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 elk afzonderlijk bij de wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2011 wijzigingen aan te brengen in de begrotingsstaat van Koninkrijksrelaties;

De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).

De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, J. W. E. Spies

B. Begrotingstoelichting

1. Leeswijzer

Deze 1e suppletoire begroting geeft een geactualiseerd beeld van de uitvoering van de begroting 2012. In de tabel budgettaire gevolgen van beleid worden alle mutaties opgenomen, zowel beleidsmatige als technische.

De stand van de 1e suppletoire begroting (Voorjaarsnotastand) wordt opgebouwd door middel van de mutaties vanaf de stand van de ontwerpbegroting 2012.

2.1 De beleidsartikelen

Beleidsartikel 1. Waarborgfunctie

Budgettaire gevolgen van beleid (x € 1 000)
		Stand ontwerp begroting 2012	Mutaties suppletoire begroting VJN 2012	Stand suppletoire begroting VJN 2012	Mutaties 2013	Mutaties 2014	Mutaties 2015	Mutaties 2016
		1	2	(3)=(1+2)
Verplichtingen		63 657	– 225	63 432	– 225	0	0	0
Uitgaven:		63 657	– 225	63 432	– 225	0	0	0
1.1	Rechterlijke macht en samenwerkingsmiddelen	63 657	– 225	63 432	– 225	0	0	0
	Waarvan:
	a. Uitvoering VU-BZK RST		– 225		– 225
Ontvangsten		4 857	0	4 857	0	0	0	0

Toelichting:

a. Uitvoering VU-BZK RST

Ten behoeve van de uitvoering van de Voorzieningstelsel Uitzendingen-BZK voor het Recherche Samenwerkingsteam Nederland, de Nederlandse Antillen en Aruba (RST) worden middelen overgeheveld naar BZK. Het totale bedrag is € 0,43 mln., waarvan € 0,23 in mindering wordt gebracht op beleidsartikel Waarborgfunctie en € 0,20 mln. op beleidsartikel Nominaal en Onvoorzien.

Beleidsartikel 2. Bevorderen autonomie Koninkrijkspartners

Budgettaire gevolgen van beleid (x € 1 000)
		Stand ontwerp begroting 2012	Mutaties suppletoire begroting VJN 2012	Stand suppletoire begroting VJN 2012	Mutaties 2013	Mutaties 2014	Mutaties 2015	Mutaties 2016
		1	2	(3)=(1+2)
Verplichtingen		68 372	11 907	80 279	110	110	– 490	– 1 090
Uitgaven:		362 799	11 907	374 706	110	110	– 490	– 1 090
2.1	Apparaat	9 056	– 584	8 472	– 940	– 940	– 940	– 940
	Waarvan:
	a. Rijksvertegenwoordiger		– 940		– 940	940	– 940	– 940
2.2	Bevordering autonomie koninkrijkspartners	57 794	7 491	65 285	1 050	1 050	450	– 150
	Waarvan:
	b. Arubadeal		9 600
	c. Samenwerkingsmiddelen		– 3 000		1 200	1 200	600
2.3	Bevorderen staatkundige relaties	522	0	522	0	0	0	0
2.4	Schuldsanering	295 427	5 000	300 427	0	0	0	0
	Waarvan:
	d. Betalingsachterstanden		5 000
Ontvangsten		28 497	45 300	73 797	0	0	0	0
	Waarvan:
	e. Betalingsachterstanden		5 000
	f. Pensioenfonds Caribisch Nederland		4 300
	g. Vrijval betalingsachterstanden		36 000

Toelichting:

a. Rijksvertegenwoordiging

Met ingang van 2012 worden de uitgaven ten behoeve van Caribisch Nederland ondergebracht bij het begrotingshoofdstuk van BZK. De uitgaven voor de rijksvertegenwoordiger Caribisch Nederland worden daarom in mindering gebracht op dit artikel.

b. Arubadeal

De schuld van Aruba aan Nederland is in 2011 gesaneerd. Het gaat om een bedrag van € 9,6 miljoen in het kader van de «Arubadeal». Deze middelen zijn in 2011 niet uitgegeven en worden conform afspraak aan de begroting van 2012 toegevoegd.

c. Samenwerkingsmiddelen

In 2012 zal Nederland voor het laatst een bijdrage leveren aan de samenwerkingsmiddelen in de uitvoeringsorganisaties SONA , AMFO en FDA. De uitvoering van de samenwerkingsmiddelen lopen door tot halverwege 2015. De uitvoeringskosten (managementvergoedingen van AMFO/SONA/FDA) voor de jaren 2013–2015 worden aangevuld vanuit het budget voor 2012.

d. en e. Betalingsachterstanden

Voor een deel van de in 2011 goedgekeurde verzoeken tot sanering van betalingsachterstanden van de openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba heeft betaling pas in 2012 plaatsgevonden. Deze sanering wordt verantwoord in begrotingsjaar 2012.

f. Pensioenfonds Caribisch Nederland

Conform afspraken worden de niet-bestede middelen voor de sanering van betalingsachterstanden beschikbaar gesteld als dekking voor de pensioenproblematiek.

g. Vrijval betalingsachterstanden

De binnengekomen aanvragen voor het saneren van betalingsachterstanden zijn beoordeeld. De middelen die niet tot besteding zijn gekomen vallen nu vrij en worden in 2012 verantwoord.

2.2 De niet-beleidsartikelen

Beleidsartikel 3. Nominaal en onvoorzien

Budgettaire gevolgen van beleid (x € 1 000)
		Stand ontwerp begroting 2012	Mutaties suppletoire begroting VJN 2012	Stand suppletoire begroting VJN 2012	Mutaties 2013	Mutaties 2014	Mutaties 2015	Mutaties 2016
		1	2	(3)=(1+2)
Verplichtingen		1 673	– 252	1 421	– 254	– 59	– 59	– 59
Uitgaven:		1 673	– 252	1 421	– 254	– 59	– 59	– 59
3.1	Loonbijstelling	0	317	317	316	311	311	311
3.2	Prijsbijstelling	426	0	426	0	0	0	0
3.3	Onvoorzien	1 247	– 569	678	– 570	– 370	– 370	– 370
	Waarvan:
	a. Uitvoering VU-BZK RST		– 200		– 200
	b. Inzet capaciteit door Constitutionele Zaken en Wetgeving		– 180		– 180	– 180	– 180	– 180

Toelichting:

a. Uitvoering VU-BZK RST

Ten behoeve van de uitvoering van de Voorzieningstelsel Uitzendingen-BZK voor het Recherche Samenwerkingsteam Nederland, de Nederlandse Antillen en Aruba (RST) worden middelen overgehevelde naar BZK. Het totale bedrag is € 0,43 mln., waarvan € 0,23 in mindering wordt gebracht op beleidsartikel Waarborgfunctie en € 0,20 mln. op beleidsartikel Nominaal en Onvoorzien.

b. Inzet capaciteit door Constitutionele Zaken en Wetgeving

Betreft het leveren van diensten door Constitutionele Zaken en Wetgeving t.b.v. Caribisch gebied.