33 002 Homogene Groep Internationale Samenwerking 2012 (HGIS-nota 2012)

Nr. 2 NOTA

INHOUDSOPGAVE

1.

Inleiding

2

1.1

Wat is de HGIS?

2

1.2

Opzet HGIS-nota 2012

2
     

2.

HGIS op hoofdlijnen

3

2.1

De 18 miljardmonitor

3

2.2

Begrote ODA- en non-ODA-uitgaven in 2012 per beleidsthema

5

2.3

Beleidsthema’s

7
     

Bijlagen

   
     

Bijlage 1:

De HGIS-verticaal: wijzigingen na de Miljoenennota 2011

19

Bijlage 2a:

De HGIS-uitgaven horizontaal: meerjarencijfers per ministerie en per begrotingsartikel

20

Bijlage 2b:

De HGIS-ontvangsten horizontaal: meerjarencijfers per ministerie en per begrotingsartikel

28

Bijlage 3:

Berekening ODA-plafond 2012 en raming ODA-prestatie 2011 en 2012

29

Bijlage 4:

De ODA-uitgaven naar beleidsthema

30

Bijlage 5a:

De geplande ODA-uitgaven in partner- en transitielanden 2012

32

Bijlage 5b:

De geplande ODA-uitgaven in exitlanden 2012

35

Bijlage 5c:

Procentuele verhouding tussen partner- en exitlanden 2011–2015

36

Bijlage 6:

De non-ODA uitgaven naar beleidsthema

37

Bijlage 7:

Invulling ODA-intensiveringen en -bezuinigingen 2012

40

1. INLEIDING

1.1 Wat is de HGIS?

De Homogene Groep Internationale Samenwerking (HGIS) is sinds 1997 een aparte budgettaire constructie binnen de rijksbegroting. In de HGIS worden de uitgaven van de verschillende departementen aan internationale samenwerking gebundeld en in samenhang bezien. Dit bevordert de samenwerking en afstemming tussen de betrokken ministeries. De HGIS is daarmee een belangrijk instrument voor een geïntegreerd en coherent buitenlands beleid. De Minister van Buitenlandse Zaken coördineert de HGIS en de staatssecretaris heeft coördinerende bevoegdheid voor het ODA-deel binnen de HGIS.

Twee keer per jaar wordt er verantwoording afgelegd aan de Tweede Kamer over de HGIS. Parallel aan het begrotingsproces van het Rijk wordt op Prinsjesdag de HGIS-nota aangeboden. Op de derde woensdag in mei (verantwoordingsdag) wordt het HGIS-jaarverslag aangeboden aan de Staten Generaal. Deze twee documenten geven een integraal overzicht van alle uitgaven aan internationale samenwerking die op de verschillende departementale begrotingen staan.

Binnen de HGIS wordt onderscheid gemaakt tussen de uitgaven die voldoen aan de criteria voor officiële ontwikkelingssamenwerking (Official Development Assistance, ODA) en de overige uitgaven voor internationale samenwerking (non-ODA). De Minister van Buitenlandse Zaken is coördinator van het Nederlands buitenlands beleid en daarmee van de HGIS. De Staatssecretaris van Europese Zaken en Ontwikkelingssamenwerking is eerstverantwoordelijke voor de coördinatie van de ODA-middelen.

1.2 Opzet HGIS-nota 2012

Deze HGIS-nota 2012 geeft inzicht in de begrote Nederlandse middelen voor internationale samenwerking in 2012. In veel van de HGIS-programma's die in deze nota worden genoemd werken meerdere ministeries samen.

Het is de gewoonte dat de HGIS-nota de indeling van de begroting van het Ministerie van Buitenlandse Zaken volgt. De nota is opgehangen aan de beleidsthema’s uit de begroting van het Ministerie van Buitenlandse Zaken.

In hoofdstuk 2 wordt het beleid per beleidsthema beschreven. Hierbij wordt ingegaan op de hoofdlijnen van het beleid. De HGIS-nota is bedoeld om de lezer een globaal overzicht te geven. Voor de specifieke beleidsvoornemens, de te behalen resultaten en in te zetten middelen wordt verwezen naar de ontwerpbegrotingen 2012 van de bij de HGIS betrokken ministeries.

Na hoofdstuk 2 volgt een aantal bijlagen waarin alle HGIS-uitgaven worden gepresenteerd. In deze bijlagen worden gegevens, die verspreid staan over verschillende begrotingen, gebundeld tot een overzichtelijk geheel. U treft in de bijlage totaaloverzichten per ministerie en per begrotingsartikel. Deze overzichten zijn gerangschikt naar de begrotingsindeling van het Ministerie van Buitenlandse Zaken.

2. HGIS OP HOOFDLIJNEN

2.1 De 18 miljardmonitor

HGIS (in miljoenen euro)

Ombuigingen

2011

2012

2013

2014

2015

Taakstelling Rijk, agentschappen en uitvoerende ZBO's

    

– 18

– 48

– 67

Ondernemingsklimaatsubsidies

– 3

– 9

– 18

– 23

– 32

Beperken instroom en verkorten doorlooptijden asiel

  

10

10

20

20

ODA gem. op 0,7% BNP vanaf 2012 in kabinetsperiode

– 340

– 840

– 660

– 690

– 750

Toerekening EU conform ODA-criteria

– 60

– 60

– 60

– 60

– 60

HGIS/vrijwillige afdrachten internationale organisaties

– 10

– 10

– 30

– 40

– 50
           

Subtotaal ombuigingen

– 413

– 909

– 776

– 841

– 939

Doelmatigheidskorting Rijksdienst (Balkenende IV)

  

– 7

– 7

– 7

– 7
           

Totaal ombuigingen

– 413

– 916

– 783

– 848

– 946

Een deel van de ombuigingen is afgerond en een ander deel ligt op schema. De bezuinigingen zijn in diverse departementale begrotingen verwerkt.

Toelichting

Taakstelling Rijk, agentschappen en uitvoerende ZBO's

Een groot deel van deze maatregel wordt ingevuld door bezuinigingen op het postennet (oplopend tot 55 miljoen in 2015). De Kamer is hierover al geïnformeerd in de brief Modernisering Nederlandse Diplomatie (Kamerstuk 32 734, nr. 1). De rest van de taakstelling slaat neer op het kerndepartement van het Ministerie van Buitenlandse Zaken in Den Haag. Deze taakstelling is verwerkt in de ontwerpbegroting 2012.

Ondernemingsklimaatsubsidies

Een eerste inzage over de invulling van deze taakstelling is voorafgaand aan de begrotingsbehandeling 2011 (Kamerstuk 32 500 XIII, nr. 75) gegeven. Verdere uitwerking is opgenomen in de ontwerpbegroting 2012 van het Ministerie van Economie, Landbouw en Innovatie.

Beperken instroom en verkorten doorlooptijden asiel

Het Programma Stroomlijning Toelatingsprocedures is opgestart en ligt op schema.

ODA gemiddeld op 0,7% BNP vanaf 2012 in deze kabinetsperiode

In de Basisbrief Ontwikkelingssamenwerking (Kamerstuk 32 500 V, nr. 15) en de Focusbrief Ontwikkelingssamenwerking (Kamerstuk 32 605, nr. 2) is aangegeven hoe de bezuinigingen op het ontwikkelingssamenwerkingsbudget worden ingevuld. Dit is verwerkt in de ontwerpbegroting 2012. Zie ook tabel 7 van deze nota.

Toerekening EU conform ODA-criteria

Conform de OESO-DAC criteria is de ODA-toerekening van EU-uitgaven met 60 mln verhoogd. Dit is verwerkt in de ontwerpbegroting 2012.

HGIS/vrijwillige afdrachten internationale organisaties

Deze maatregel is conform de afspraak in het Regeerakkoord ingevuld door de Ministeries van Buitenlandse Zaken, Veiligheid en Justitie, Economische Zaken, Landbouw en Innovatie en Volksgezondheid, Welzijn en Sport, waarbij het Ministerie van Buitenlandse Zaken uiteindelijk 40 van de 50 miljoen bezuinigingen voor zijn rekening neemt.

Doelmatigheidskorting Rijksdienst (Balkenende IV)

In het Regeerakkoord is afgesproken om de doelmatigheidskorting op de Rijksdienst, waartoe het Kabinet Balkenende IV heeft besloten, over te nemen.

2.2 Begrote ODA- en non-ODA-uitgaven in 2012 per beleidsthema

Binnen de HGIS is een tweedeling te maken tussen de uitgaven aan Official Development Assistance (ODA) en de overige uitgaven aan internationale samenwerking, vaak kortweg aangeduid met «non-ODA». De begrote HGIS-uitgaven bedragen in 2012 in totaal EUR 5,99 miljard, waarvan EUR 4,42 miljard ODA en EUR 1,57 miljard non-ODA. Figuur 1 en figuur 2 hieronder geven een overzicht per beleidsthema van de begrote uitgaven aan ODA respectievelijk en non-ODA in 2012.

Figuur 1. ODA-uitgaven in 2012 per beleidsthema (x EUR 1 000)

Figuur 1. ODA-uitgaven in 2012 per beleidsthema (x EUR 1 000)

Figuur 2. Non-ODA-uitgaven in 2012 per beleidsthema (x EUR 1 000)

Figuur 2. Non-ODA-uitgaven in 2012 per beleidsthema (x EUR 1 000)

2.3 Beleidsthema’s

Beleidsthema 1: Versterkte internationale rechtsorde en eerbiediging van de mensenrechten

De algemene doelstelling van dit beleidsthema is het bevorderen van een goed functionerende internationale rechtsorde, met een blijvende inzet op mensenrechten, als integraal onderdeel van het buitenlands beleid.

Een sterke rechtsorde maakt de wereld op termijn stabieler, veiliger, vrijer en welvarender. Nog afgezien van een definieerbaar eigenbelang, is dit waar Nederland sinds jaar en dag voor staat en wil blijven staan. Een sterke internationale rechtsorde vereist goed functionerende internationale instellingen met een breed draagvlak, de strijd tegen straffeloosheid en een effectieve bescherming van de rechten van de mens. Als juridische hoofdstad van de wereld huisvest Den Haag belangrijke internationale instellingen zoals Europol, Eurojust en het Internationaal Strafhof. De hiervoor benodigde middelen komen deels uit de HGIS.

Naleving van mensenrechten is nog steeds niet vanzelfsprekend. De roep om respect voor mensenrechten en democratie is wereldwijd zelfs groeiende, gesteund door internet en andere nieuwe media. De recente ontwikkelingen in de Arabische wereld illustreren dit. Het Nederlandse mensenrechtenbeleid zal zich in het bijzonder richten op die terreinen waar vrijheid, veiligheid en welvaart elkaar versterken.

Beleidsthema 1, Versterkte internationale rechtsorde en eerbiediging van mensenrechten (bedragen x EUR 1 000)

Begroting/beleidsterrein/artikel/omschrijving

2010

2011

2012
   

Totaal

wv. ODA

Totaal

wv. ODA

Totaal

wv. ODA

BZ

01.01 Internationale rechtsorde

48 741

4 826

58 525

6 039

51 729

5 394
 

01.02 Mensenrechten

51 918

37 919

50 111

35 284

48 833

34 006

V&J

13.03.01 Rechtshandhaving/Europol en Eurojust

26 283

  

30 824

  

15 999

  
 

13.03.03 Rechtshandhaving/NFI

500

  

509

  

509

  
 

Totaal

127 442

42 745

139 969

41 323

117 070

39 400

Beleidsthema 2: Grotere veiligheid en stabiliteit, effectieve humanitaire hulpverlening en goed bestuur

De algemene doelstelling van dit beleidsthema is het bevorderen van de Nederlandse en internationale veiligheid en stabiliteit door doelgerichte bilaterale en multilaterale samenwerking. Ook humanitaire hulpverlening aan mensen in nood valt onder dit beleidsthema.

De omvang en complexiteit van grensoverschrijdende dreigingen vergen een aanpak in internationaal verband. Voorbeelden van deze dreigingen zijn de proliferatie van massavernietigingswapens, terrorisme en gewelddadig extremisme, internationale criminaliteit, zoals piraterij, drugs- en mensenhandel en illegale wapenhandel, en – in toenemende mate – cyberdreigingen.

Nationale veiligheid bestaat niet zonder effectieve, doelgerichte internationale samenwerking. We blijven daarom investeren in de trans-Atlantische samenwerking, in een effectieve EU en een effectief Gemeenschappelijk Veiligheids- en Defensiebeleid (GVDB), in coalitievorming met gelijkgezinde landen en in meer samenwerking met nieuwe veiligheidspartners. Om effectief te zijn voert Nederland een geïntegreerd beleid, met een elkaar versterkende inzet van diplomatie, militaire inzet en ontwikkelingssamenwerking.

We zullen problemen bij de bron aanpakken, juist ook in fragiele staten actief zijn en bijdragen aan een veilige leefomgeving voor burgers, waarin zij een bestaan kunnen opbouwen. Daarbij is bijzondere aandacht nodig voor de positie van vrouwen. Daarnaast is van belang dat na een ramp of conflict burgers zo spoedig mogelijk hulp ontvangen, weer in hun primaire levensbehoeften kunnen voorzien en zo snel mogelijk kunnen beginnen met wederopbouw. Snelle levering van sociale voorzieningen en van basis- en beroepsonderwijs levert zichtbare resultaten («vredesdividend»).

In landen met een EU-toetredingsperspectief en in landen in de Arabische regio draagt Nederland door middel van het Matra-programma bij aan opbouw en versterking van de rechtsstaat, het respecteren van mensenrechten en democratisering.

Belangrijke HGIS-programma's binnen dit beleidsthema zijn onder meer de Nederlandse deelname aan crisisbeheersingsoperaties, het Stabiliteitsfonds, het Matra-programma en activiteiten ter bestrijding van piraterij.

Beleidsthema 2, Grotere veiligheid en stabiliteit, effectieve humanitaire hulpverlening en goed bestuur (bedragen x EUR 1 000)

Begroting/beleidsterrein/artikel/omschrijving

2010

2011

2012
   

Totaal

wv. ODA

Totaal

wv. ODA

Totaal

wv. ODA

AR

02.01 Recht- en doelmatigheidsbevordering

140

140

0

0

0

0

BZ

02.01 Goede internationale samenwerking ter bevordering van de nationale en bondgenootschappelijke veiligheid

12 187

0

17 543

0

17 779

0
 

02.02 Bestrijding en terugdringing van het internationale terrorisme en andere vormen van internationale criminaliteit

500

0

500

0

500

0
 

02.03 Bestrijding van proliferatie van massavernietigingswapens, bevordering van ontwapening, wapenbeheersing en het voeren van een restrictief en transparant wapenexportbeleid

9 575

2 878

10 764

3 252

9 613

2 875
 

02.05 Veiligheid, goed bestuur en rechtsorde in prioritaire gebieden

559 032

381 756

476 152

329 207

539 642

385 795
 

02.06 Effectieve humanitaire hulp

266 312

266 204

250 517

248 250

219 267

217 000

V&J

91.01.01 Civiele crisisbeheersingsmissies

0

0

8 100

8 100

8 600

8 600

Defensie

20 Uitvoeren crisisbeheersingsoperaties (diverse operaties)

318 319

5 684

319 464

4 900

191 000

4 400
 

Totaal

1 166 065

656 662

1 083 040

593 709

986 401

618 670

Beleidsthema 3: Europese samenwerking

Dit beleidsthema heeft als algemene doelstelling dat Nederland als constructief-kritische partner wil investeren in een Europa dat werkt.

Nederland maakt deel uit van Europa: geografisch, historisch, cultureel en economisch. Nederland is één van de oprichters van de Unie. Voor een land als Nederland met een open economie is nauwe Europese samenwerking van groot belang. Europa is essentieel voor onze welvaart, vrijheid en veiligheid. Blijvende betrokkenheid bij het Europese proces is daarom in het directe belang van Nederlandse burgers en bedrijven.

Voor de (nabije) toekomst is het van belang dat er Europese antwoorden worden gevonden op mondiale uitdagingen waarvoor geen nationale oplossingen meer te vinden zijn. Voorbeelden van dergelijke uitdagingen zijn de mondiale financieel-economische crisis en de monetaire turbulentie waarmee de Eurolanden worden geconfronteerd. Maar het gaat nadrukkelijk ook om een agenda voor de langere termijn gericht op groei en werkgelegenheid. Georganiseerde criminaliteit, terrorisme en migratie hebben geen boodschap aan landsgrenzen. De uitputting van de draagkracht van de aarde (klimaatverandering, biodiversiteit, grondstoffen) vereist een aanpak waarbij over de dijken heen wordt gekeken. Nauwe Europese samenwerking op verschillende niveaus, binnen de Europese Unie maar ook in andere verbanden als bijvoorbeeld de Raad van Europa, is noodzakelijk om aan dergelijke uitdagingen het hoofd te kunnen bieden.

Belangrijke HGIS-programma’s binnen dit beleidsthema zijn de Nederlandse bijdrage aan de Raad van Europa en de Nederlandse bijdrage aan het Europees Ontwikkelingsfonds (EOF).

Beleidsthema 3, Europese samenwerking (bedragen x EUR 1 000)

Begroting/beleidsterrein/artikel/omschrijving

  

2010

2011

2012
   

Totaal

wv. ODA

Totaal

wv. ODA

Totaal

wv. ODA

BZ

03.02 Een effectief, efficiënt en coherent optreden van de Unie ten opzichte van derde landen en regio's, inclusief ontwikkelingslanden

195 228

195 228

164 133

164 133

173 115

173 115
 

03.03 Een hechtere Europese waardengemeenschap

9 669

0

9 516

0

9 700

0
 

03.04 Versterkte Nederlandse positie in de Unie van 27

3 752

0

3 860

0

3 860

0

Toerek.

EU-begroting

340 100

265 367

405 600

329 867

405 600

329 867
 

Totaal

548 749

460 595

583 109

494 000

592 275

502 982

Beleidsthema 4: Meer welvaart, eerlijkere verdeling en minder armoede

De algemene doelstelling van dit beleidsthema is het bewerkstelligen van zelfredzaamheid van ontwikkelingslanden, gericht op het bevorderen van het op termijn voeren van eigenstandig armoedebeleid. Posten in ontwikkelingslanden worden daarnaast ingezet voor internationalisering van onze economie.

Duurzame economische groei en een overheid die deze groei mogelijk maakt én doeltreffend armoedebeleid voert, leiden ertoe dat ontwikkelingslanden op termijn minder afhankelijk worden van hulp. Bij het bereiken van dat doel hebben verschillende partijen (private sector, overheid, maatschappelijke en multilaterale organisaties) op diverse niveaus (nationaal, regionaal, mondiaal) hun eigen rol.1

Als directe steun aan overheden in ontwikkelingslanden wordt gegeven, kan dit in de vorm van begrotings-, programma- of projectsteun. De praktische toepasbaarheid van algemene begrotingssteun is beperkt omdat er voldoende vertrouwen moet bestaan in de wijze waarop het partnerland in de praktijk omgaat met zaken als mensenrechten en corruptie.

Een belangrijk deel van de wereldwijde economische groei vindt plaats in opkomende markten en van deze groei wil Nederland via handel en investeringen profiteren. Het Ministerie van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie (EL&I) is hiervoor eerstverantwoordelijke. Om de internationalisering van de economie een verdere impuls te geven zullen de posten inzetten op ondersteuning van het bedrijfsleven op buitenlandse markten en het versterken van de economische positie van ons land in de wereld.

Reizen van bewindspersonen worden strategischer ingezet. Concreet betekent dit dat de regering een langetermijnplanning van de reizen nastreeft, afgestemd tussen de betrokken bewindspersonen en gericht op de voor Nederland belangrijke landen. Dat vergt dat we per markt, per sector, per regio zelfs, bekijken wat nodig is. Het Ministerie van Buitenlandse Zaken werkt op dit terrein nauw samen met het Ministerie van EL&I, dat internationaal ondernemen coördineert. Om de kansen voor Nederlandse bedrijven te optimaliseren wordt in de strategische reisagenda van bewindspersonen speciale aandacht besteed aan snel groeiende massamarkten zoals China, India en Brazilië. Daarnaast krijgen groeimarkten en strategische knooppunten als Vietnam en Panama extra aandacht. Juist in deze landen zijn goede contacten met de overheid van groot belang.

Internationaal Ondernemen

Onze open economie is sterk afhankelijk van goede internationale economische betrekkingen. Handel en investeringen vormen de motor achter de Nederlandse economie. Internationalisering van het Nederlands bedrijfsleven vergroot de concurrentie en brengt een dynamiek met zich mee die aanzet tot innovatie en hogere productiviteit. Ook in 2012 zal Nederland inzetten op een verdere internationalisering van onze economie die noodzakelijk is voor een welvarend, duurzaam en ondernemend Nederland.

De bezuinigingen, waaraan ook het beleid op het terrein van internationaal ondernemen niet ontkomt, dwingen tot scherpe keuzes en een heroverweging van het beleid. Omdat in het bijzonder de opkomende markten veel onbenut potentieel voor het Nederlandse bedrijfsleven bieden zal het nieuwe beleid, zoals uiteengezet in de Kamerbrief «Buitenlandse markten, Nederlandse kansen», zich in toenemende mate op deze landen richten. Dit nieuwe beleid dat in 2012 zal worden uitgewerkt gaat uit van minder subsidies en meer economische diplomatie om belemmeringen voor ondernemers weg te nemen en kansen te helpen grijpen. Initiatief en commitment vanuit het bedrijfsleven wordt daarbij belangrijker. Vraagsturing heeft een centrale rol in de nieuwe dienstverlening. Voor een aantal producten zal een eigen bijdrage gevraagd worden teneinde beter tegemoet te komen aan de vraag vanuit het bedrijfsleven, kostenbewustzijn te stimuleren en de dienstverlening te verbeteren.

Ondanks de aanzienlijke aanpassing van het beleid blijven net als in 2011 ook in 2012 middelen beschikbaar voor de meerjarige ondersteuning aan clusters van bedrijven en/of kennisinstellingen op moeilijk toegankelijke markten evenals voor het ondersteunen van kansrijke MKB-ers die hun eerste internationale stappen zetten.

Transitiefaciliteit

Een nieuwe faciliteit is de transitiefaciliteit, die zal worden ingezet op voormalige OS-partnerlanden om met behulp van de inzet van Nederlandse kennis en kunde de transitie van een bilaterale ontwikkelingsrelatie naar een economische relatie mogelijk te maken. Het betreft hier (bijna)middeninkomenslanden die de potentie hebben om een economische relatie met Nederland aan te gaan, maar waar het ondernemingsklimaat nog onvoldoende ontwikkeld is (en financiering nog onvoldoende voorhanden is) waardoor het voor Nederlandse bedrijven moeilijk is zelfstandig op deze markten te opereren. De faciliteit staat open voor Vietnam, Zuid-Afrika en Colombia. Op termijn zouden hier landen aan kunnen worden toegevoegd of zouden landen van de lijst kunnen vallen.

De transitiefaciliteit is een paraplu waar bestaande instrumenten onder kunnen worden gebracht. Omdat de transitiefaciliteit zowel ODA- als non-ODA-fondsen omvat is een juiste mix tussen instrumenten op het terrein van private sector-ontwikkeling en internationaal ondernemen mogelijk om invulling te geven aan de transitie.

Beleidsthema 4, Meer welvaart, eerlijkere verdeling en minder armoede (bedragen x EUR 1 000)

Begroting/beleidsterrein/artikel/omschrijving

2010

2011

2012
   

Totaal

wv. ODA

Totaal

wv. ODA

Totaal

wv. ODA

BZ

04.01 Voedselzekerheid

108 923

108 923

152 768

152 768

218 907

218 907
 

04.02 Effectief armoedebeleid van ontwikkelingslanden

427 109

412 818

173 328

154 275

317 833

302 535
 

04.03 Private sectorontwikkeling

304 811

292 311

356 642

352 142

337 735

333 235
 

04.04 Effectieve Nederlandse handels- en investeringsbevordering

6 064

0

6 660

0

6 660

0

V&J

13.03.01 Rechtshandhandhaving/Tech.ass. bij drugsbestr. Suriname

100

100

200

200

200

200
 

91.01.01 Effectieve besturing van het Justitieapparaat/WIPO

124

0

257

0

248

0

Financiën

04.20 Mult. Ontw. Banken en Fondsen

55 897

55 785

337 205

337 205

158 472

158 472

I&M

33.03 Veiligheid luchtvaart (ICAO en EASA)

1 304

0

1 165

0

1 415

0
 

33.02 Veiligheid goederenvervoer scheepvaart (IMO)

821

0

925

0

925

0

EL&I

2.45 Versterken gezamenlijke kennisbasis

5 932

0

4 384

0

0

0
 

3.10 Bijdrage UNWTO

218

0

233

0

0

0
 

4.01 Algemeen (bijdragen aan int. instituten)

579

0

0

0

0

0
 

4.50 Handhaving niveau v. voorzieningszekerh. op korte + lange termijn

144

  

1 100

0

0

0
 

5.01 Algemeen

2 192

0

47 778

0

0

0
 

5.20 Verdere vrijmaking v/h intern. handels-/invest.verkeer en versterking v/d econ. rechtsorde

4 282

0

4 127

0

0

0
 

5.30 Bevorderen van internationaal ondernemen

83 304

0

24 097

0

0

0
 

5.50 Programmatisch pakket

33 735

853

54 470

7 400

0

0
 

10.30 Efficiënt werkende communicatie en postmarkt (bijdr. UPU/ITU)

2 293

0

2 496

0

0

0
 

11.30 Goede en betrouwbare netwerken en markten voor telecom en post

0

0

0

0

2 496

0
 

12.10 Kennisontwikkeling topsectoren en maatsch. vraagstukken

0

0

0

0

4 850

0
 

12.20.10 Meer bedrijven die meer (techn.) kennis ontwikkelen, delen en benutten

0

0

0

0

390

0
 

13.10 Bijdrage UNWTO

0

0

0

0

233

0
 

14.20 Bevorderen vd voorzieningszekerheid

0

0

0

0

1 100

0
 

15.10 Bevorderen van vrij internationaal handelsverkeer

0

0

260

0

9 164

0
 

15.20 Bevorderen van goede beleidskaders

0

0

0

0

137

0
 

15.40 Internationalisering Nederlands bedrijfsleven

0

0

0

0

66 232

9 437
 

15.40 Internationalisering Nederlands bedrijfsleven (FAO)

0

0

0

0

6 973

3 556
 

15.90 Baten- en lastendiensten

0

0

0

0

49 915

0
 

18.30 Behouden internationale/nationale biodiv. en verst. natuur

0

0

0

0

61

0
 

39.11 Internationale contributies/FAO

7 030

3 585

6 973

3 556

0

0
 

33.14 Beheer van de natuur (Tropisch hout)

61

0

61

0

0

0

Toerek.

EKI-kwijtschelding

350 300

350 300

95 000

95 000

100 000

100 000
 

Totaal

1 395 223

1 224 675

1 270 129

1 102 546

1 283 946

1 126 342

Beleidsthema 5: Toegenomen menselijke ontplooiing en sociale ontwikkeling

De algemene doelstelling van dit beleidsthema is het bevorderen van menselijke ontplooiing en sociale ontwikkeling.

De kern van ontwikkeling ligt in de mogelijkheden en kansen die mensen, mannen én vrouwen, krijgen om zich te ontplooien en bij te dragen aan de sociale en economische ontwikkeling van hun land. Een sterk maatschappelijk middenveld geeft een stem aan groepen uit de samenleving en zorgt voor het nodige tegenwicht voor de overheid.

Van de acht Millenniumdoelen hebben er vijf betrekking op gezondheid, HIV/aids, onderwijs en gelijkwaardigheid tussen mannen en vrouwen. In het nieuwe beleid is meer focus aangebracht en geeft Nederland prioriteit aan die Millenniumdoelen waarop een relatief grote achterstand is en waar Nederland specifieke meerwaarde heeft. Vanuit deze overwegingen is gekozen voor het speerpunt seksuele en reproductieve gezondheid en rechten (SRGR) inclusief HIV/aids.

Basisonderwijs is niet benoemd als een van de speerpunten in het ontwikkelingssamenwerkingsbeleid. De keuze voor de vier speerpunten veiligheid en rechtsorde, voedselzekerheid, water en SRGR is gemaakt op basis van de meerwaarde van de Nederlandse deskundigheid die Nederland ontwikkelingslanden op bepaalde terreinen kan bieden. De meerwaarde op terreinen als voedselzekerheid en water blijkt groter dan op basisonderwijs. Er is op dit moment geen center of excellence op het terrein van onderwijs in ontwikkelingslanden in Nederland. Voor de thans gekozen speerpunten zullen Nederlandse kennisinstituten die zich wel expliciet bezig houden met de specifieke problematiek van ontwikkelingslanden zoveel mogelijk benut worden.

Beleidsthema 5, Toegenomen menselijke en sociale ontwikkeling (bedragen x EUR 1 000)

Begroting/beleidsterrein/artikel/omschrijving

2010

2011

2012
   

Totaal

wv. ODA

Totaal

wv. ODA

Totaal

wv. ODA

BZ

05.01 Goed onderwijs, goed opgeleide bevolking en capaciteit voor onderzoek en innovatie voornamelijk ten behoeve van de beleidsprioriteiten

433 049

430 453

334 069

331 473

238 656

236 060
 

05.02 Versterking van het maatschappelijk middenveld in ontwikkelingslanden

591 055

591 055

539 700

539 700

473 788

473 788
 

05.03 Gelijke rechten en kansen voor vrouwen

40 151

40 151

39 322

39 322

39 000

39 000
 

05.04 Seksuele en reproductieve gezondheid en rechten voor iedereen en een halt aan de verspreiding van HIV/aids

427 821

425 891

370 440

368 729

336 698

335 205

OCW

06.01 HBO (beurzen niet EU)

3 453

3 453

3 453

3 453

3 453

3 453
 

07.10 Wetenschappelijk onderwijs

61 814

58 546

61 643

58 364

57 643

54 364
 

16.01 Onderzoek en wetenschappen: WOTRO

454

454

454

454

454

454

EL&I

16.40 Kennisontwikkeling en innovatie tbv het groene domein

0

0

0

0

160

0
 

17.10 Groen onderwijs van hoge kwaliteit (ISRIC)

0

0

0

0

1 148

1 148
 

17.10 Groen onderwijs van hoge kwaliteit (Int. Onderw.)

0

0

0

0

35

35
 

36.15 Kennisontwikkeling en innovatie

160

0

160

0

0

0
 

36.16 Waarborgen van het kennisstelsel (Intern. onderwijs)

35

35

35

35

0

0
 

36.16 Waarborgen van het kennisstelsel (ISRIC)

1 085

1 085

1 148

1 148

0

0

VWS

46.01.01 Sport en OS

1 511

1 511

1 500

1 500

0

0
 

98.01.01 Projecten via UNODC

4 500

0

0

0

0

0
 

98.01.01 WHO-partnerschap

6 000

0

5 574

0

5 574

0
 

Totaal

1 571 088

1 552 634

1 357 498

1 344 178

1 156 609

1 143 507

Beleidsthema 6: Duurzaam water- en milieubeheer

De algemene doelstelling van dit beleidsthema is het bevorderen van een duurzame en veilige leefomgeving door verantwoord milieu- en waterbeheer.

Nederland heeft belang bij een duurzame en veilige leefomgeving wereldwijd. Als gevolg van een groeiende wereldbevolking en toenemende consumptie neemt de druk op het milieu en beschikbare natuurlijke hulpbronnen exponentieel toe. Klimaatverandering verergert de druk op de fysieke omgeving. Ongelijke toegang tot hulpbronnen houdt armoede in stand en belemmert economische ontwikkeling. Waterzekerheid en -veiligheid komen steeds meer in het gedrang.

Het doel is economische groei die niet ten koste gaat van cruciale ecosystemen, zodat deze groei ook op de lange termijn kan worden gewaarborgd en internationale publieke goederen (zoals klimaat en ecosystemen) worden veiliggesteld. Dit geldt zowel voor de Europese Unie als voor de rest van de wereld. Nederland intervenieert op diverse niveaus en in diverse fora om dit te bewerkstelligen. Via inbreng in Europese en multilaterale fora (o.a. VN-onderhandelingen over klimaat, biodiversiteit, Rio+20) en bijdragen aan internationale organisaties die zich richten op de opbouw van institutionele capaciteit, wordt ingezet op verbeterd beheer en het veiligstellen van internationale publieke goederen.

CO2-reductieprogramma’s

De CO2-reductieprogramma's Joint Implementation (JI) en het Clean Development Mechanism (CDM) dragen bij aan het bereiken van de klimaatdoelstellingen van het kabinet. Met deze programma's zal Nederland zijn nationale CO2-uitstoot in het buitenland reduceren als bijdrage aan de reductiedoelstelling uit het Kyoto-protocol. Emissiereducties die via deze mechanismen in het buitenland worden behaald, tellen mee bij de invulling van de nationale reductieverplichting.

Op basis van de laatste – en onlangs opnieuw bijgestelde – inzichten van het Planbureau voor de Leefomgeving (PBL) gaat het Ministerie van I&M ervan uit dat in de periode 2008-2012 tussen de 25 en 59 Mton aan emissierechten uit CDM- en JI-projecten nodig zullen zijn. Omdat naar verwachting de levering van deze rechten zal uitkomen op een hoeveelheid tussen 43 en 52 Mton is er een gerede kans op een overschot, doch het is ook mogelijk dat er een tekort blijkt te zijn. Het PBL geeft aan dat Nederland de Kyoto-doelstelling bij deze raming en gegeven de verwachte hoeveelheid aangekochte JI en CDM emissierechten waarschijnlijk gaat halen. De kans bestaat echter in het pessimistische scenario dat Nederland voor het halen van de Kyoto-doelstelling in totaal tot 17 Mton aan JI/CDM rechten tekort komt.

Het is waarschijnlijk dat de komende jaren budget vrijvalt, omdat niet alle gecontracteerde buitenlandse emissierechten zullen worden geleverd. Het kabinet heeft inmiddels besloten een deel van de verwachte vrijval reeds € 88,5 mln als besparing in te boeken. De komende periode wordt nauwlettend in de gaten gehouden hoe de vrijval zich verhoudt tot nieuwe inschattingen van benodigde rechten inclusief de daarmee gepaard gaande middelen.

Nauw gerelateerd aan de zorgen over klimaatverandering zijn de zorgen over het wereldwijde milieu en waterbeheer in bredere zin. Verschillende programma’s in de HGIS geven uitvoering aan het Nederlandse beleid ten aanzien van internationaal milieu en waterbeheer. Een voorbeeld hiervan is het interdepartementale programma «Partners voor Water».

Partners voor water III

Het programma «Partners voor Water» draagt sinds 2000 bij aan oplossingen voor de wereldwaterproblematiek en aan de versterking van de positie van de Nederlandse watersector. Juist deze combinatie van doelstellingen wordt als kansrijk gezien voor de Nederlandse inzet op termijn. In dit programma wordt Nederlandse expertise op het gebied van water gebundeld: het programma is gericht op bedrijfsleven, kennisinstituten, NGO’s en overheden. Drie ministeries zijn bij de aansturing van dit programma betrokken. Het Ministerie van Infrastructuur & Milieu (I&M) is namens de andere twee, Buitenlandse Zaken (BZ) en Economie, Landbouw en Innovatie (EL&I), de penvoerder. Er is besloten om met ingang van 2010 de ondersteuning van dit programma vanuit de HGIS met zes jaar te verlengen. Partners voor water is ingebed in het programma Water Mondiaal van de gezamenlijke departementen dat uitvoering geeft aan hoofdstuk 6 van het Nationaal Waterplan, «Nederland werkt wereldwijd met water». Naast de bestaande thema’s en landenfocus schenkt Partners voor Water III bijzondere aandacht aan een vijftal «deltalanden». Delta’s in dichtbevolkte, maar vruchtbare gebieden kennen eigen, aan water gerelateerde, problemen. In nieuw aan te gane meerjarige programmatische samenwerkingsverbanden worden in deze landen integrale, vraaggestuurde programma’s nagestreefd, inclusief specifieke aandacht voor goed bestuur en klimaatadaptatie. Via de Interdepartementale Stuurgroep Water Mondiaal worden verbindingen gemaakt tussen de wateragenda van I&M en die van ontwikkelingssamenwerking (BZ) en de topsector water (EL&I).

Beleidsthema 6, Duurzaam water- en milieubeheer (bedragen x EUR 1 000)

Begroting/beleidsterrein/artikel/omschrijving

2010

2011

2012
   

Totaal

wv. ODA

Totaal

wv. ODA

Totaal

wv. ODA

BZ

06.01 Duurzaam milieugebruik wereldwijd

231 857

229 687

262 678

257 575

249 219

247 583
 

06.02 Efficiënt en duurzaam watergebruik, veiliger delta's en stroomgebieden en verbeterde toegang tot drinkwater en sanitaire voorzieningen in ontwikkelingslanden/partnerlanden

131 664

131 664

156 168

156 168

181 401

181 401

I&M

31.01 Integraal waterbeleid (Partners voor Water)

9 518

0

11 225

0

13 216

0
 

37.01 Weer, klimaat, seismologie, ruimtevaart (WMO)

798

27

918

27

918

27
 

54.26 Duurzaam gebruik van ecosystemen en nat. Hulpbronnen

0

0

500

0

0

0
 

57.44 Internationaal milieubeleid

3 589

0

3 052

0

4 307

0
 

57.48 Clean development mechanism

14 232

0

93 675

0

99 739

0
 

61.89 Bekostiging van externe uitvoeringsorganisaties

680

0

388

0

165

0

EL&I

4.20 Duurzame energie (Joint Implementation)

11 647

0

31 563

0

0

0
 

14.30.60 Joint Implementation

0

0

0

0

30 236

0
 

15.40 Internationalisering Nederlands bedrijfsleven (UNEP)

0

0

0

0

243

243
 

33.14 Programma «Leren voor Duurzame Ontwikkeling»

1 000

1 000

1 000

1 000

0

0
 

39.11 Internationale contributies/UNEP

243

243

243

243

0

0
 

Totaal

405 228

362 621

561 410

415 013

579 444

429 254

Beleidsthema 7: Welzijn en veiligheid van Nederlanders in het buitenland en regulering van het personenverkeer

De algemene doelstelling van dit beleidsthema is het verlenen van bijstand aan Nederlanders in nood in het buitenland. De Minister van Buitenlandse Zaken voert daarnaast activiteiten uit die ertoe bijdragen dat Nederlanders in het buitenland aan de benodigde (reis)documenten kunnen komen. De minister levert zijn bijdrage aan een gereguleerd personenverkeer door visa af te geven, ambtsberichten te schrijven over de situatie in bepaalde landen en de samenwerking te faciliteren met niet-EU-staten op het punt van migratie.

Sinds het begrotingsjaar 2010 worden de ODA-uitgaven aan eerstejaarsopvang van asielzoekers niet langer verantwoord op de begroting van Buitenlandse Zaken. De bijdrageconstructie komt hiermee te vervallen. De uitgaven zijn zichtbaar op de begroting van het Ministerie van Binnenlandse Zaken (specifiek Immigratie & Asiel). Het ODA-deel van de asieluitgaven wordt toegerekend aan het ODA-budget en verantwoord in de HGIS-nota en het HGIS-jaarverslag.

De regulering van het personenverkeer, waaronder het asielbeleid en de visumverlening, wordt deels gefinancierd uit de HGIS en valt onder dit beleidsthema. Op dit vlak wordt veel samengewerkt tussen de Ministeries van Buitenlandse Zaken, Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, Veiligheid en Justitie en met de Immigratie- en Naturalisatie Dienst (IND).

Beleidsthema 7, Welzijn en veiligheid van Nederlanders in het buitenland en regulering van het personenverkeer (bedragen x EUR 1 000)

Begroting/beleidsterrein/artikel/omschrijving

2010

2011

2012
   

Totaal

wv. ODA

Totaal

wv. ODA

Totaal

wv. ODA

BZ

07.01 Op basis van eigen verantwoordelijkheid consulaire dienstverlening bieden aan Nederlanders in het buitenland

19 522

0

17 026

0

14 809

0
 

07.02 Samen met (keten)partners het personenverkeer reguleren

6 323

5 388

10 265

9 000

10 205

9 000

Toerek.

Opvang van asielzoekers

253 108

253 108

356 498

356 498

300 147

300 147
 

Totaal

278 953

258 496

383 789

365 498

325 161

309 147

Beleidsthema 8: Versterkt cultureel profiel en positieve beeldvorming in en buiten Nederland

De inzet op de internationale belangen van Nederland en Nederlanders is de basis van de communicatieactiviteiten van het ministerie van Buitenlandse Zaken, in binnen- en buitenland. Met culturele diplomatie wordt de Nederlandse positie in het buitenland versterkt, zowel in cultureel, politiek als economisch opzicht.

De uitvoering van het Internationaal Cultuurbeleid (ICB) is een gedeelde verantwoordelijkheid van de Minister van Buitenlandse Zaken en de staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen (OCW). In de huidige regering is het ICB onderdeel van de portefeuille van de Minister van Buitenlandse Zaken. Communicatie over het buitenlands beleid is de primaire verantwoordelijkheid van Buitenlandse Zaken. Beeldvorming over Nederland raakt regeringsbrede onderwerpen. Buitenlandse Zaken werkt dan ook nauw met andere departementen samen om een realistisch beeld van Nederland in het buitenland uit te dragen.

Beleidsthema 8, Versterkt cultureel profiel, positieve beeldvorming in en buiten Nederland (bedragen x EUR 1 000)

Begroting/beleidsterrein/artikel/omschrijving

2010

2011

2012
   

Totaal

wv. ODA

Totaal

wv. ODA

Totaal

wv. ODA

BZ

08.01 Grotere buitenlandse bekendheid met de Nederlandse cultuur

23 944

15 370

23 710

14 500

20 418

10 950
 

08.02 Een aantrekkelijk vestigingsklimaat voor internationale organisaties in Nederland

14 133

0

21 800

0

17 775

0
 

08.03 Vergroten van begrip en/of steun voor Nederlandse zienswijzen, standpunten en beleid in het buitenland en het versterken van het draagvlak in eigen land voor het buitenlands beleid

49 191

27 044

54 937

27 969

43 699

18 159

OCW

08.11 Cultuur: overig

904

0

904

0

904

0
 

14.01/02/04 Cultuur: overig

7 216

0

5 666

0

5 666

0
 

Totaal

95 388

42 414

107 017

42 469

88 462

29 109

Beleidsthema 9: Overige uitgaven

Onder het thema overige uitgaven zijn de uitgaven gegroepeerd die niet binnen een van de inhoudelijke beleidsthema’s kunnen worden ondergebracht. De uitgaven betreffen vooral de apparaatsuitgaven van het Ministerie van Buitenlandse Zaken en de middelen voor attachés. Vanuit bijna alle ministeries worden attachés uitgezonden naar Nederlandse vertegenwoordigingen om met hun specifieke kennis invulling te geven aan het buitenlands beleid.

Beleidsthema 9, Overige uitgaven (bedragen x EUR 1 000)

Begroting/beleidsterrein/artikel/omschrijving

2010

2011

2012
   

Totaal

wv. ODA

Totaal

wv. ODA

Totaal

wv. ODA

BZ

09.01 Geheim

27

0

123

0

0

0
 

10.01 Nominaal en onvoorzien

5

0

34 472

0

63 535

0
 

11.01 Apparaatsuitgaven

788 802

271 500

768 410

220 783

739 203

221 133

Div. dept.

Attachés

54 459

0

55 515

0

54 654

0
 

Totaal

843 293

271 500

858 520

220 783

857 392

221 133

Attachés

Een attaché is een uitgezonden medewerker van een ander departement of een ander (overheids)orgaan dan het Ministerie van Buitenlandse Zaken die werkzaam is op een ambassade, consulaat(-generaal) of permanente vertegenwoordiging. Ongeveer een kwart van het uitgezonden personeel op de posten is attaché; momenteel 351. Daarvan worden er 244 uit HGIS-middelen betaald: 185 beleidsattachés en 59 ondersteunend personeel. De HGIS-attachés zijn in dienst van DEF (109), EL&I (92), I&M (11), FIN (10) en V&J (7), VWS (6), SZW (4), BZK (3) en OCW (2). Ongeveer 100 attachés van de AIVD, MIVD, KLPD, IND en SVB worden buiten de HGIS gefinancierd.

In de attachénotitie «Samen uit Samen thuis» hebben BZ en de vakdepartementen afspraken gemaakt om de samenwerking op de post te verbeteren. Deze kaderafspraken hebben tot doel bij te dragen aan een zodanige inrichting van de samenwerking tussen de Haagse departementen en diensten, de Chef de Poste (CdP) en de attaché dat schaarse middelen efficiënt en effectief worden ingezet en de Nederlandse belangen in het buitenland optimaal worden behartigd. Het betreft onder andere afspraken over uitzending, samenwerking en regelgeving.

  • – De interdepartementale Commissie Postennet (CPN) zal een sterkere rol krijgen in de besluitvorming over de uitzending van attachés.

  • – De volledige staf op een post, inclusief attachés, dient als team en onder de integrale leiding van de CdP samen te werken aan de uitvoering van één Nederlandse agenda. Op basis van overeenstemming – om te beginnen in Den Haag – over strategische inhoudelijke doelstellingen zal de samenwerking van Den Haag met de post en binnen het team op de post worden geoptimaliseerd om die doelstellingen te bereiken.

  • – Onder het motto «Eén Rijk, Eén Regeling» wordt gestreefdnaar uniforme regelgeving voor iedereen die op een post is geplaatst.

De noodzaak van bovenstaande afspraken wordt versterkt door de efficiencytaakstelling uit het Regeerakkoord op personeel en materieel. Er is binnen de HGIS besloten om van de EUR 55 miljoen die wordt bezuinigd op het postennet, 10 miljoen te bezuinigen op attachés. Dat gebeurt in de eerste plaats door het merendeel van het uitgezonden ondersteunende personeel van vakdepartementen te vervangen door lokale of bestaande ondersteuning en, in de tweede plaats, door een korting van 10% op het budget voor de overgebleven HGIS-attachés. De vervanging van uitgezonden ondersteunend personeel betreft zowel administratief als niet-administratief personeel. Over de mate van vervanging van die laatste categorie wordt nog overlegd.

Zowel de kaderafspraken als de kortingen worden de komende jaren doorgevoerd. Dat betekent dat niet alleen in Nederland, maar ook in het buitenland, het Rijk scherpere keuzes zal maken en de gekozen prioriteiten doelmatiger en met minder mensen zal uitvoeren.

BIJLAGE 1: De HGIS verticaal: wijzigingen na de Miljoenennota 2011 (bedragen in mln EUR)

De HGIS verticaal: wijzigingen na de Miljoenennota 2011 (bedragen in mln EUR)
 

2011

2012

2013

2014

2015

2016

HGIS-uitgaven

           

Stand Miljoenennota 2011

6 742,6

6 919,4

6 909,6

7 127,0

7 334,8

 

Macrobijstellingen (BNP-mutaties)

– 107,4

– 98,5

– 103,1

– 128,7

– 125,7

 

Eindejaarsmarge

68,1

43,7

65,6

0,0

0,0

 

Overboekingen van/naar HGIS

– 368,2

– 858,5

– 816,9

– 847,9

– 948,4

 

Intertemporele kasschuiven

0,0

– 28,0

– 222,0

50,0

200,0

 

Desalderingen

9,4

9,3

16,2

11,2

11,2

 

Totaal uitgaven stand Miljoenennota 2012

6 344,5

5 986,8

5 847,1

6 208,1

6 466,6

6 374,4

             

HGIS-ontvangsten

           

Stand Miljoenennota 2011

140,3

132,4

133,4

133,2

122,0

 

Desalderingen

9,4

9,3

16,2

11,2

11,2

 

Totaal ontvangsten stand Miljoenennota 2012

149,7

141,7

149,5

144,4

133,2

133,2

             

Saldo HGIS-uitgaven en ontvangsten

6 194,8

5 845,0

5 697,6

6 063,7

6 333,4

6 241,3

BIJLAGE 2a: De HGIS-uitgaven horizontaal: meerjarencijfers per ministerie en per begrotingsartikel

Realisaties 2010, vermoedelijke uitkomsten 2011 en begrotingsramingen 2012 t/m 2016 (bedragen x EUR 1 000)

Begroting/beleidsterrein/artikel/omschrijving

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016
   

Totaal

wv. ODA

Totaal

wv. ODA

Totaal

wv. ODA

Totaal

wv. ODA

Totaal

wv. ODA

Totaal

wv. ODA

Totaal

wv. ODA

IIB Overige Hoge Colleges van Staat en Kabinetten

                           

02.01 Algemene Rekenkamer/recht- en doelmatigheidsbevordering

140

140

                        

Totaal

140

140

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

                               

V Buitenlandse Zaken

                           

01.00 Versterkte int. rechtsorde en eerbiediging van mensenrechten

                            
 

01.01 Een goed functionerende internationale rechtsorde

48 741

4 826

58 525

6 039

51 729

5 394

51 229

5 334

50 729

5 334

50 229

5 334

50 229

5 334
 

01.02 Bescherming van de rechten van de mens

51 918

37 919

50 111

35 284

48 833

34 006

46 816

32 006

44 411

30 006

43 911

30 006

43 911

30 006

02.00 Grotere veiligheid en stabiliteit, effectieve humanitaire hulpverlening en goed bestuur

                            
 

02.01 Goede internationale samenwerking ter bevordering van de nationale en bondgenootschappelijke veiligheid

12 187

  

17 543

  

17 779

  

20 106

  

20 510

  

19 441

  

19 256

  
 

02.02 Bestrijding en terugdringing van het internationale terrorisme en andere vormen van internationale criminaliteit

500

  

500

  

500

  

500

  

500

  

0

  

0

  
 

02.03 Bestrijding van proliferatie van massavernietigingswapens, bevordering van ontwapening, wapenbeheersing en het voeren van een restrictief en transparant wapenexportbeleid

9 575

2 878

10 764

3 252

9 613

2 875

9 613

2 875

9 613

2 875

9 613

2 875

9 613

2 875
 

Veiligheid, goed bestuur en rechtsorde in prioritaire gebieden

559 032

381 756

476 152

329 207

539 642

385 795

566 899

424 052

630 236

487 389

623 425

480 678

623 425

480 678
 

02.06 Effectieve humanitaire hulp

266 312

266 204

250 517

248 250

219 267

217 000

212 067

210 000

205 767

204 000

205 017

204 000

205 017

204 000

03.00 Europese samenwerking

                            
 

03.02 Een effectief, efficiënt en coherent optreden van de Unie ten opzichte van derde landen en regio's, inclusief ontwikkelingslanden

195 228

195 228

164 133

164 133

173 115

173 115

177 177

177 177

152 256

152 256

152 256

152 256

152 256

152 256
 

03.03 Een hechtere Europese waardengemeenschap

9 669

  

9 516

  

9 700

  

9 800

  

9 800

  

9 800

  

9 800

  
 

03.04 Versterkte Nederlandse positie in de Unie van 27

3 752

  

3 860

  

3 860

  

3 860

  

3 860

  

3 860

  

3 860

  

04.00 Meer welvaart, eerlijkere verdeling en minder armoede

                            
 

04.01 Voedselzekerheid

108 923

108 923

152 768

152 768

218 907

218 907

286 610

286 610

411 140

411 140

434 500

434 500

434 500

434 500
 

04.02 Effectief armoedebeleid van ontwikkelingslanden

427 109

412 818

173 328

154 275

317 833

302 535

293 561

278 463

204 536

189 738

348 878

337 792

471 517

457 431
 

04.03 Private sectorontwikkeling

304 811

292 311

356 642

352 142

337 735

333 235

394 917

390 417

426 562

423 062

403 001

399 501

403 001

399 501
 

04.04 Effectieve Nederlandse handels- en investeringsbevordering

6 064

  

6 660

  

6 660

  

6 660

  

6 660

  

6 010

  

6 010

  

05.00 Toegenomen menselijke ontplooiing en sociale ontwikkeling

                            
 

05.01 Goed onderwijs, goed opgeleide bevolking en capaciteit voor onderzoek en innovatie voornamelijk ten behoeve van de beleidsprioriteiten

433 049

430 453

334 069

331 473

238 656

236 060

212 400

209 804

189 796

187 200

173 896

171 300

173 896

171 300
 

05.02 Versterking van het maatschappelijk middenveld in ontwikkelingslanden

591 055

591 055

539 700

539 700

473 788

473 788

454 000

454 000

448 000

448 000

448 000

448 000

448 000

448 000
 

05.03 Gelijke rechten en kansen voor vrouwen

40 151

40 151

39 322

39 322

39 000

39 000

39 000

39 000

39 000

39 000

39 000

39 000

39 000

39 000
 

05.04 Seksuele en reproductieve gezondheid en rechten voor iedereen en een halt aan de verspreiding van HIV/aids

427 821

425 891

370 440

368 729

336 698

335 205

357 548

356 055

391 205

389 712

391 370

389 877

391 370

389 877

06.00 Duurzaam water- en milieubeheer

                            
 

06.01 Duurzaam milieugebruik wereldwijd

231 857

229 687

262 678

257 575

249 219

247 583

242 866

241 047

242 713

241 152

245 366

243 805

245 116

243 805
 

06.02 Efficiënt en duurzaam watergebruik, veiliger delta's en stroomgebieden en verbeterde toegang tot drinkwater en sanitaire voorzieningen in ontwikkelingslanden/partnerlanden

131 664

131 664

156 168

156 168

181 401

181 401

216 414

216 414

257 530

257 530

253 994

253 994

253 994

253 994

07.00 Welzijn van Nederlanders in het buitenland en regulering van het personenverkeer

                            
 

07.01 Op basis van eigen verantwoordelijkheid consulaire dienstverlening bieden aan Nederlanders in het buitenland

19 522

  

17 026

  

14 809

  

14 809

  

14 809

  

14 809

  

14 809

  
 

07.02 Samen met (keten)partners het personenverkeer reguleren

6 323

5 388

10 265

9 000

10 205

9 000

10 205

9 000

10 205

9 000

10 205

9 000

10 205

9 000

08.00 Versterkt cultureel profiel en positieve beeldvorming in en buiten Nederland

                            
 

08.01 Grotere buitenlandse bekendheid met de Nederlandse cultuur

23 944

15 370

23 710

14 500

20 418

10 950

19 189

10 121

17 901

9 433

17 401

9 433

17 401

9 433
 

08.02 Een aantrekkelijk vestigingsklimaat voor internationale organisaties in Nederland

14 133

  

21 800

  

17 775

  

7 775

  

4 175

  

4 175

  

4 175

  
 

08.03 Vergroten van begrip en/of steun voor Nederlandse zienswijzen, standpunten en beleid in het buitenland en het versterken van het draagvlak in eigen land voor het buitenlandbeleid

49 191

27 044

54 937

27 969

43 699

18 159

39 490

16 132

35 672

14 114

33 672

14 114

33 672

14 114

09.00 Geheim

                            
 

09.01 Geheim

27

  

123

                      

10.00 Nominaal en onvoorzien

                            
 

10.01 Nominaal en onvoorzien

5

  

34 472

  

63 535

  

25 713

  

120 616

  

178 703

  

130 890

  

11.00 Algemeen

                            
 

11.01 Apparaatsuitgaven

788 802

271 500

768 410

220 783

739 203

221 133

701 510

221 085

695 952

221 263

720 673

221 349

678 071

221 364

Totaal

4 761 365

3 871 066

4 364 139

3 410 569

4 383 579

3 445 141

4 420 734

3 579 592

4 644 154

3 722 204

4 841 205

3 843 814

4 872 994

3 966 468

                               

VI Veiligheid en Justitie

                           

13.03.01 Rechtshandhandhaving/Tech. ass. bij drugsbestrijding Suriname

100

100

200

200

200

200

200

200

200

200

200

200

200

200

13.03.01 Rechtshandhandhaving/Europol en Eurojust

26 283

  

30 824

  

15 999

  

26 972

  

25 852

  

30 854

  

28 897

  

13.03.03 Rechtshandhandhaving/NFI

500

  

509

  

509

  

509

  

509

  

509

  

509

  

91.01.01 Effectieve besturing van het Justitieapparaat/Attachés

1 486

  

1 424

  

1 388

  

1 364

  

1 340

  

1 318

  

1 317

  

91.01.01/23.02.01 Civ.crisisbeh.missies/uitz. politiefunctionarissen

    

8 100

8 100

8 600

8 600

8 600

8 600

8 600

8 600

8 600

8 600

8 600

8 600

91.01.01 Effectieve besturing van het Justitieapparaat/WIPO

124

  

257

  

248

  

243

  

225

  

242

  

240

  

Totaal

28 493

100

41 314

8 300

26 944

8 800

37 888

8 800

36 726

8 800

41 723

8 800

39 763

8 800

                               

VII Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties

                           

39.01 Apparaat (attachés)

491

  

503

  

488

  

478

  

467

  

457

  

457

  

Totaal

491

0

503

0

488

0

478

0

467

0

457

0

457

0

                               

VIII Onderwijs, Cultuur en Wetenschap

                           

06.01 HBO (beurzen niet EU)

3 453

3 453

3 453

3 453

3 453

3 453

3 453

3 453

3 453

3 453

3 453

3 453

3 453

3 453

07.10 Wetenschappelijk onderwijs

61 814

58 546

61 643

58 364

57 643

54 364

57 643

54 364

57 643

54 364

57 643

54 364

57 643

54 364

08.11 Internationaal beleid: attachés

150

  

150

  

140

  

133

  

126

  

120

  

120

  

08.11 Internationaal beleid: Cultuur overig

904

  

904

  

904

  

904

  

904

  

904

  

904

  

14.01/02/04/05 Cultuur: overig

7 216

  

5 666

  

5 666

  

4 566

  

4 566

  

4 566

  

4 566

  

16.01 Onderzoek en wetenschappen: WOTRO

454

454

454

454

454

454

454

454

454

454

454

454

454

454

16.03 Attaché China

152

  

252

  

252

  

252

              

Totaal

74 143

62 453

72 522

62 271

68 512

58 271

67 405

58 271

67 146

58 271

67 140

58 271

67 140

58 271

                               

IXB Financiën

                           

01 Belastingen

                            
 

02 Belastingdienst (attachés)

1 241

  

1 450

  

1 424

  

1 407

  

1 391

  

1 374

  

1 374

  

04 Internationale betrekkingen

                            
 

20 Mult. Ontw. Banken en Fondsen

55 897

55 785

337 205

337 205

158 472

158 472

33 215

33 215

259 622

259 622

352 990

352 990

233 386

233 386

09 Algemeen (apparaat/attachés)

1 221

  

1 112

  

1 087

  

1 070

  

1 053

  

1 036

  

1 036

  

Totaal

58 359

55 785

339 767

337 205

160 983

158 472

35 692

33 215

262 066

259 622

355 400

352 990

235 796

233 386

                               

X Defensie

                           

20 Uitvoeren crisisbeheersingsoperaties (diverse operaties)

318 319

5 684

319 464

4 900

191 000

4 400

192 500

4 400

192 500

4 400

192 500

4 400

192 500

4 400

26 Commando Dienstencentra

                            
 

06.01 Attachés

21 939

  

20 688

  

20 327

  

20 085

  

18 398

  

16 706

  

16 706

  

Totaal

340 258

5 684

340 152

4 900

211 327

4 400

212 585

4 400

210 898

4 400

209 206

4 400

209 206

4 400

                               

XII Infrastructuur en Milieu

                           

31.01 Integraal waterbeleid (Partners voor Water)

9 518

  

11 225

  

13 216

  

9 536

  

9 536

  

9 536

  

9 536

  

33.02 Veiligheid goederenvervoer scheepvaart (IMO)

821

  

925

  

925

  

925

  

925

  

925

  

925

  

33.03 Veiligheid luchtvaart (ICAO en EASA)

1 304

  

1 165

  

1 415

  

1 565

  

1 465

  

1 315

  

1 015

  

37.01 Weer, klimaat, seismologie, ruimtevaart (WMO)

798

27

918

27

918

27

736

27

736

27

736

27

736

27

41.01 Attachés

1 903

  

2 104

                      

54.26 Duurzaam gebruik van ecosystemen en nat. Hulpbronnen

    

500

                      

57.44 Internationaal milieubeleid

3 589

  

3 052

  

4 307

  

4 912

  

5 074

  

5 074

  

5 074

  

57.48 Clean development mechanism

14 232

  

93 675

  

99 739

  

32 686

              

61.82 Apparaat/attachés

316

  

316

                      

61.89 Bekostiging van externe uitvoeringsorganisaties

680

  

388

  

165

  

2

              

98.01 Apparaatsuitgaven (attachés)

        

2 369

  

2 335

  

2 255

  

2 174

  

2 174

  

Totaal

33 161

27

114 268

27

123 054

27

52 697

27

19 991

27

19 760

27

19 460

27

                               

XIII Economische Zaken, Landbouw en Innovatie

                           

2 Een sterk innovatievermogen

                            
 

01 Algemeen (attachés)

5 267

  

4 823

                      
 

45 IS opkomende markten

5 932

  

4 384

                      

3 Een concurrerend ondernemingsklimaat

                            
 

10 Bijdrage UNWTO

218

  

233

                      

4 Doelmatige en duurzame energiehuishouding

                            
 

01 Algemeen (bijdragen aan int. instituten)

579

                          
 

20 CO2/reductieplan-Joint Implementation

11 647

  

31 563

                      
 

50 Bijdrage aan diverse instituten

144

  

1 100

                      

5 Internationale Economische Betrekkingen

                            
 

01 Algemeen

2 192

  

47 778

                      
 

20 Verdere vrijmaking v/h intern. handels-/invest.verkeer en versterking v/d econ. rechtsorde

4 282

  

4 127

                      
 

30 Bevorderen van internationaal ondernemen

83 304

  

24 097

                      
 

50 Het gericht ondersteunen van het bedrijfsleven in kansrijke sectoren op zowel binnen- als buitenlandse markten

33 735

853

54 470

7 400

                    

10 Elektronische communicatie en post

                            
 

30 Bijdrage aan internationale organisaties

2 293

  

2 496

                      

11 Goed functionerende economie en markten

                            
 

30 Goede en betrouwbare netwerken en markten voor telecom en post

        

2 496

  

2 396

  

2 376

  

2 327

  

2 327

  

12 Een sterk innovatievermogen

                            
 

10 Kennisontwikkeling topsectoren en maatsch. vraagstukken

        

4 850

  

4 385

  

3 181

  

1 367

  

0

  
 

20.10 Meer bedrijven die meer (techn.) kennis ontwikkelen, delen en benutten

        

390

  

390

  

390

  

390

  

390

  
 

90 Baten- en lastendiensten (attachés)

        

5 365

  

5 119

  

4 747

  

4 735

  

4 695

  

13 Een excellent ondernemingsklimaat

                            
 

10 Bijdrage UNWTO

        

233

  

233

  

233

  

234

  

234

  

14 Een doelmatige en duurzame energievoorziening

                            
 

20 Bevorderen vd voorzieningszekerheid

        

1 100

  

1 055

  

1 032

  

1 010

  

1 010

  
 

30.60 Joint Implementation

        

30 236

  

23 651

              

15 Een sterke internationale concurrentiepositie

                            
 

10 Bevorderen van vrij internationaal handelsverkeer

    

260

  

9 164

  

6 944

  

7 513

  

7 509

  

7 664

  
 

20 Bevorderen van goede beleidskaders

        

137

  

137

  

137

  

137

  

137

  
 

40 Internationalisering Nederlands bedrijfsleven

        

66 232

9 437

54 376

2 147

44 770

  

28 120

  

28 120

  
 

40 Internationalisering Nederlands bedrijfsleven (UNEP)

        

243

243

243

243

243

243

243

243

243

243
 

40 Internationalisering Nederlands bedrijfsleven (FAO)

        

6 973

3 556

6 973

3 556

6 973

3 556

6 973

3 556

6 973

3 556
 

90 Baten- en lastendiensten

        

49 915

  

43 291

  

39 339

  

37 252

  

36 449

  

16 Een concurrerende, duurzame en veilige agro-, visserij- en voedselketen

                            
 

40 Kennisontwikkeling en innovatie tbv het groene domein

        

160

  

160

              

17 Groen onderwijs van hoge kwaliteit

                            
 

10 Groen onderwijs van hoge kwaliteit (ISRIC)

        

1 148

1 148

1 148

1 148

1 148

1 148

1 148

1 148

1 148

1 148
 

10 Groen onderwijs van hoge kwaliteit (Intern. onderwijs)

        

35

35

35

35

35

35

35

35

35

35

18 Natuur, regio en ruimte

                            
 

30 Behouden internationale/nationale biodiv. en verst. natuur

        

61

  

61

  

61

  

61

  

61

  

33 Natuur

                            
 

14 Beheer van de natuur (Tropisch hout)

61

  

61

                      
 

14 Programma «Leren voor Duurzame Ontwikkeling»

1 000

1 000

1 000

1 000

                    

36 Kennis en Innovatie

                            
 

15 Kennisontwikkeling en innovatie

160

  

160

                      
 

16 Waarborgen van het kennisstelsel (Intern. onderwijs)

35

35

35

35

                    
 

16 Waarborgen van het kennisstelsel (ISRIC)

1 085

1 085

1 148

1 148

                    

39 Algemeen

                            
 

11 Internationale contributies/FAO

7 030

3 585

6 973

3 556

                    
 

11 Internationale contributies/UNEP

243

243

243

243

                    
 

21 Apparaatsuitgaven (attachés)

18 174

  

20 760

                      

40 Apparaat

                            
 

10 Personeel kernministerie (attachés)

        

16 654

  

16 330

  

15 310

  

14 330

  

14 322

  
 

20 Materieel kernministerie (attachés)

        

3 257

  

3 257

  

3 257

  

3 257

  

3 257

  

Totaal

177 381

6 801

205 711

13 382

198 649

14 419

170 184

7 129

130 745

4 982

109 128

4 982

107 065

4 982

                               

XV Sociale Zaken en Werkgelegenheid

                           

98.08.06 Apparaatsuitgaven (attachés)

749

  

749

  

749

  

749

  

749

  

749

  

749

  

Totaal

749

0

749

0

749

0

749

0

749

0

749

0

749

0

                               

XVI Volksgezondheid, Welzijn en Sport

                           

46.01.01 Sport en OS

1 511

1 511

1 500

1 500

                    

98.01.01 Projecten via UNODC

4 500

                          

98.01.01 WHO-partnerschap

6 000

  

5 574

  

5 574

  

4 721

  

4 295

  

3 868

  

3 868

  

98.02.01 Algemeen, apparaatsuitgaven (attachés)

1 370

  

1 184

  

1 154

  

1 133

  

952

  

932

  

932

  

Totaal

13 381

1 511

8 258

1 500

6 728

0

5 854

0

5 247

0

4 800

0

4 800

0

                               

Toerekeningen

                           

EU-begroting

340 100

265 367

405 600

329 867

405 600

329 867

405 600

329 867

405 600

329 867

405 600

329 867

405 600

329 867

EKI-kwijtschelding

350 300

350 300

95 000

95 000

100 000

100 000

150 000

150 000

150 000

150 000

150 000

150 000

150 000

150 000

Opvang asielzoekers

253 108

253 108

356 498

356 498

300 147

300 147

287 232

287 232

274 315

274 315

261 400

261 400

261 400

261 400

Totaal

943 508

868 775

857 098

781 365

805 747

730 014

842 832

767 099

829 915

754 182

817 000

741 267

817 000

741 267

                               

TOTAAL UITGAVEN

6 431 429

4 872 342

6 344 481

4 619 519

5 986 760

4 419 544

5 847 098

4 458 533

6 208 104

4 812 488

6 466 568

5 014 551

6 374 430

5 017 601

NB De uitgaven van VROM en LNV in 2010 zijn vermeld bij respectievelijk I&M en EL&I.

BIJLAGE 2b: De HGIS-ontvangsten horizontaal: meerjarencijfers per ministerie en per begrotingsartikel

Realisaties 2010, vermoedelijke uitkomsten 2011 en begrotingsramingen 2012 t/m 2016 (bedragen x EUR 1 000)

Begroting/beleidsterrein/artikel/omschrijving

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

V Buitenlandse Zaken

             

2 Grotere veiligheid en stabiliteit, effectieve humanitaire hulpverlening en goed bestuur

              
 

10 Doorberekening Defensie diversen

162

163

165

167

168

168

168

 

50 Restituties contributies

922

1 000

1 000

1 000

1 000

1 000

1 000

3 Europese samenwerking

              
 

30 Restitutie Raad van Europa

  

51

         

4 Meer welvaart, eerlijkere verdeling en minder armoede

              
 

20 Ontvangsten en restituties met betrekking tot leningen

11 208

20 483

20 136

24 163

28 067

28 067

28 067

7 Welzijn en veiligheid van Nederlanders in het buitenland en regulering van het personenverkeer

              
 

10 Consulaire dienstverlening

41 789

39 450

39 450

39 200

39 200

39 200

39 200

8 Versterkt cultureel profiel en positieve beeldvorming in en buiten Nederland

              
 

30 Doorberekening Defensie diversen

922

790

790

790

790

790

790

31 Algemeen

              
 

10 Diverse ontvangsten

75 005

65 626

58 626

58 626

58 626

58 626

58 626

 

Totaal

130 008

127 563

120 167

123 946

127 851

127 851

127 851

                 

IXB Financiën

             

04.22 Programma Ontvangsten

9 055

8 920

8 335

7 779

3 717

   
 

Totaal

9 055

8 920

8 335

7 779

3 717

0

0

                 

X Defensie

             

20 Uitvoeren crisisbeheersingsoperaties

9 347

1 407

1 407

1 407

1 407

1 407

1 407

 

Totaal

9 347

1 407

1 407

1 407

1 407

1 407

1 407

                 

XIII Economische Zaken, Landbouw en Innovatie

             

02.01 Een sterk innovatievermogen

76

           

05 Internationale economische betrekkingen

              
 

21 Ontvangsten kredieten en garanties

1 540

10 681

         
 

90 Diverse ontvangsten BEB

2 722

1 134

         

10.70 Restituties bijdragen aan internationale organisaties

              

15 Een sterke internationale concurrentiepositie

              
 

30 Ondersteunen Ned. Bedrijfsleven in kansrijke markten

    

11 815

14 315

9 315

1 815

1 815

 

Totaal

4 338

11 815

11 815

14 315

9 315

1 815

1 815

                 

XVI Volksgezondheid, Welzijn en Sport

             

98.03.02 Algemeen

63

           
 

Totaal

63

0

0

0

0

0

0

                 
 

TOTAAL ONTVANGSTEN

152 811

149 705

141 724

147 447

142 290

131 073

131 073

BIJLAGE 3: Berekening ODA-plafond 2012 en raming ODA-prestatie 2011 en 2012

Berekening ODA-plafond 2012:

(bedragen in miljoenen EUR)

2012

Raming BNP

623 020,0

   

Basisbedrag 0,7% BNP

4 361,1

Bij: geraamde aflossingen op ODA-leningen

48,2

Bij: geraamde ontvangsten OS

39,5

Bij: Compensatie HGIS GPM/KUNDUZ

14,2

Bij: Kasschuif

70,0

Af: Eindejaarsmarge 2009

– 10,8

Af: Kasschuif IDA

– 98,0

ODA-plafond 2012

4 424,3
Raming netto ODA-prestatie in 2011 en 2012:

(bedragen in miljoenen EUR)

2011

2012

Bruto ODA-totaal

4 624,2

4 424,3

Af: geraamde aflossingen op ODA-leningen

– 50,0

– 48,2

Af: geraamde ontvangsten OS

– 40,1

– 39,5

Netto ODA (in miljoenen euro)

4 534,1

4 336,6
 

 

 

Raming BNP (in miljarden euro)

602,9

623,0
     

Netto ODA in % van het BNP

0,75

0,70

BIJLAGE 4: De ODA-uitgaven naar beleidsthema (bedragen x EUR 1 000)

   

2010

2011

2012

Begroting/artikel

Versterkte internationale rechtsorde en eerbiediging mensenrechten

        

1.1

Internationale rechtsorde

4 826

6 039

5 394

V-01.01

1.2

Mensenrechten

37 919

35 284

34 006

V-01.02
   

42 745

41 323

39 400

  
           

Grotere veiligheid en stabiliteit, effectieve humanitaire hulpverlening en goed bestuur

        

AR

Recht- en doelmatigheidsbevordering

140

0

0

IIB-02.01

2.3

Bestrijding van proliferatie van massavernietigingswapens, bevordering van ontwapening, wapenbeheersing en het voeren van een restrictief en transparant wapenexportbeleid

2 878

3 252

2 875

V-02.03

2.5

Veiligheid, goed bestuur en rechtsorde in prioritaire gebieden

381 756

329 207

385 795

V-02.05

2.6

Effectieve humanitaire hulp

266 204

248 250

217 000

V-02.06

V&J

Toerekening civiele crisisbeheersingsmissies

0

8 100

8 600

VI-91.01.01

Defensie

Toerekening crisisbeheersingsoperaties

5 684

4 900

4 400

X-20
   

656 662

593 709

618 670

  

Europese samenwerking

        

3.2

Een effectief, efficiënt en coherent optreden van de Unie ten opzichte van derde landen en regio's, inclusief ontwikkelingslanden

195 228

164 133

173 115

V-03.02

Toerek.

Toerekening EU-begroting

265 367

329 867

329 867

Toerekening
   

460 595

494 000

502 982

  
           

Meer welvaart, eerlijkere verdeling en minder armoede

        

4.1

Voedselzekerheid

108 923

152 768

218 907

V-04.01

4.2

Effectief armoedebeleid van ontwikkelingslanden

412 818

154 275

302 535

V-04.02

4.3

Private sectorontwikkeling

292 311

3 52142

333 235

V-04.03

V&J

Rechtshandhaving/Tech.ass. bij drugsbestr. Suriname

100

200

200

VI-13.03.01

Financiën

Mult. Ontw. Banken en Fondsen

55 785

337 205

158 472

IXB-04.20

EL&I

Faciliteit transitielanden

853

7 400

0

XIII-5.50
 

Internationalisering Nederlands bedrijfsleven

    

9 437

XIII-15.40
 

Internationalisering Nederlands bedrijfsleven (FAO)

    

3 556

XIII-15.40
 

Internationale contributies/FAO

3 585

3 556

0

XIII-39.11

Toerek.

EKI-kwijtschelding

350 300

95 000

100 000

Toerekening
   

1 224 675

1 102 546

1 126 342

  
           

Toegenomen menselijke ontplooiing en sociale ontwikkeling

        

5.1

Goed onderwijs, goed opgeleide bevolking en capaciteit voor onderzoek en innovatie voornamelijk ten behoeve van de beleidsprioriteiten

430 453

331 473

236 060

V-05.01

5.2

Versterking van het maatschappelijk middenveld in ontwikkelingslanden

591 055

539 700

473 788

V-05.02

5.3

Gelijke rechten en kansen voor vrouwen

40 151

39 322

39 000

V-05.03

5.4

Seksuele en reproductieve gezondheid en rechten voor iedereen en een halt aan de verspreiding van HIV/aids

425 891

368 729

335 205

V-05.04

OCW

HBO (beurzen niet EU)

3 453

3 453

3 453

VIII-06.01
 

Wetenschappelijk onderwijs

58 546

58 364

54 364

VIII-07.10
 

Onderzoek en wetenschappen: WOTRO

454

454

454

VIII-16.01

EL&I

Waarborgen van het kennisstelsel (Intern. onderwijs)

35

35

35

XIII-36.16
 

Waarborgen van het kennisstelsel (ISRIC)

1 085

1 148

1 148

XIII-36.16

VWS

Sport en OS

1 511

1 500

0

XVI-46.01.01
   

1 552 634

1 344 178

1 143 507

  
           

Duurzaam water- en milieubeheer

        

6.1

Duurzaam milieugebruik wereldwijd

229 687

257 575

247 583

V-06.01

6.2

Efficiënt en duurzaam watergebruik, veiliger delta's en stroomgebieden en verbeterde toegang tot drinkwater en sanitaire voorzieningen in ontwikkelingslanden/partnerlanden

131 664

156 168

181 401

V-06.02

I&M

Weer, klimaat, seismologie, ruimtevaart (WMO)

27

27

27

XII-37.01

EL&I

Programma «Leren voor Duurzame Ontwikkeling»

1 000

1 000

0

XIII-33.14
 

Internationalisering Nederlands bedrijfsleven (UNEP)

    

243

XIII-15.40
 

Internationale contributies/UNEP

243

243

0

XIII-39.11
   

362 621

415 013

429 254

  
           

Welzijn en veiligheid van Nederlanders in het buitenland en regulering van personenverkeer

      

7.2

Samen met (keten)partners het personenverkeer reguleren

5 388

9 000

9 000

V-07.02

Toerek.

Opvang van asielzoekers

253 108

356 498

300 147

Toerekening
   

258 496

365 498

309 147

  
           

Versterkt cultureel profiel en positieve beeldvorming in en buiten Nederland

        

8.1

Grotere buitenlandse bekendheid met de Nederlandse cultuur

15 370

14 500

10 950

V-08.01

8.3

Vergroten van begrip en/of steun voor Nederlandse zienswijzen, standpunten en beleid in het buitenland en het versterken van het draagvlak in eigen land voor het buitenlandbeleid

27 044

27 969

18 159

V-08.03
   

42 414

42 469

29 109

  

Algemeen

          

11.1

Apparaatsuitgaven

271 500

220 783

221 133

V-11.01
   

271 500

220 783

221 133

  
           

Totaal ODA binnen HGIS

487 2342

4 619 519

4 419 544

  

ODA buiten HGIS (instituten EL&I)

4 725

4 725

4 725

  

TOTAAL ODA

487 7067

4 624 244

4 424 269

  

BIJLAGE 5a: De geplande ODA-uitgaven in partner- en transitielanden 2012

Versnelde MDG-realisatie

2012

Benin

 

2.5 Veiligheid, goed bestuur en rechtsorde

1 565 000

4.1/4.3 Voedselzekerheid/ Private sector ontwikkeling

4 000 000

5.3 Gelijke rechten en kansen voor vrouwen

27 000

6.2 Integraal waterbeheer, drinkwater en sanitatie

9 353 000

totaal

14 945 000
   

Ethiopië

 

2.5 Veiligheid, goed bestuur en rechtsorde

5 963 000

4.1/4.3 Voedselzekerheid/ Private sector ontwikkeling

15 887 000

5.4 Seksuele en reproductieve gezondheid en rechten en HIV/aids

12 773 000

6.2 Integraal waterbeheer, drinkwater en sanitatie

4 000 000

totaal

38 623 000
   

Mali

 

2.5 Veiligheid, goed bestuur en rechtsorde

2 100 000

4.1/4.3 Voedselzekerheid/ Private sector ontwikkeling

12 000 000

4.2 Effectief armoedebeleid van ontwikkelingslanden

15 000 000

5.1 Onderwijs en onderzoek

6 742 000

5.4 Seksuele en reproductieve gezondheid en rechten en HIV/aids

9 834 000

6.2 Integraal waterbeheer, drinkwater en sanitatie

5 485 000

totaal

51 161 000
   

Mozambique

 

2.5 Veiligheid, goed bestuur en rechtsorde

1 458 000

4.1/4.3 Voedselzekerheid/ Private sector ontwikkeling

5 000 000

4.2 Effectief armoedebeleid van ontwikkelingslanden

18 100 000

5.3 Gelijke rechten en kansen voor vrouwen

1 001 000

5.4 Seksuele en reproductieve gezondheid en rechten en HIV/aids

10 068 000

6.2 Integraal waterbeheer, drinkwater en sanitatie

17 195 000

totaal

52 822 000
   

Oeganda

 

2.5 Veiligheid, goed bestuur en rechtsorde

289 000

4.1/4.3 Voedselzekerheid/ Private sector ontwikkeling

2 000 000

4.2 Effectief armoedebeleid van ontwikkelingslanden

200 000

5.1 Onderwijs en onderzoek

3 500 000

5.3 Gelijke rechten en kansen voor vrouwen

99 000

totaal

6 088 000
   

Rwanda

 

2.5 Veiligheid, goed bestuur en rechtsorde

1 485 000

4.1/4.3 Voedselzekerheid/ Private sector ontwikkeling

22 250 000

6.1 Duurzaam milieugebruik wereldwijd

8 960 000

totaal

32 695 000

Veiligheid en ontwikkeling

2012

Afghanistan

 

2.5 Veiligheid, goed bestuur en rechtsorde

31 500 000

totaal

31 500 000

   

Burundi

 

2.5 Veiligheid, goed bestuur en rechtsorde

4 500 000

4.1/4.3 Voedselzekerheid/ Private sector ontwikkeling

3 000 000

totaal

7 500 000

   

Jemen

 

2.5 Veiligheid, goed bestuur en rechtsorde

314 000

4.1/4.3 Voedselzekerheid/ Private sector ontwikkeling

2 000 000

4.2 Effectief armoedebeleid van ontwikkelingslanden

200 000

5.1 Onderwijs en onderzoek

3 375 000

5.3 Gelijke rechten en kansen voor vrouwen

534 000

5.4 Seksuele en reproductieve gezondheid en rechten en HIV/aids

4 895 000

6.1 Duurzaam milieugebruik wereldwijd

22 000

6.2 Integraal waterbeheer, drinkwater en sanitatie

5 941 000

totaal

17 281 000

   

Palestijnse gebieden

 

2.5 Veiligheid, goed bestuur en rechtsorde

14 671 000

totaal

14 671 000

   

Soedan

 

2.5 Veiligheid, goed bestuur en rechtsorde

52 065 000

totaal

52 065 000

Brede relatie

2012

Bangladesh

 

2.5 Veiligheid, goed bestuur en rechtsorde

3 162 000

4.1/4.3 Voedselzekerheid/ Private sector ontwikkeling

1 500 000

5.1 Onderwijs en onderzoek

15 000 000

5.3 Gelijke rechten en kansen voor vrouwen

2 500 000

5.4 Seksuele en reproductieve gezondheid en rechten en HIV/aids

2 000 000

6.2 Integraal waterbeheer, drinkwater en sanitatie

22 122 000

totaal

46 284 000

   

Ghana

 

4.1/4.3 Voedselzekerheid/ Private sector ontwikkeling

4 000 000

4.2 Effectief armoedebeleid van ontwikkelingslanden

10 000 000

5.3 Gelijke rechten en kansen voor vrouwen

1 113 000

5.4 Seksuele en reproductieve gezondheid en rechten en HIV/aids

16 000 000

6.1 Duurzaam milieugebruik wereldwijd

8 611 000

6.2 Integraal waterbeheer, drinkwater en sanitatie

245 000

totaal

39 969 000

   

Indonesië

 

2.5 Veiligheid, goed bestuur en rechtsorde

7 140 000

4.1/4.3 Voedselzekerheid/ Private sector ontwikkeling

2 000 000

5.1 Onderwijs en onderzoek

10 000 000

5.2 Maatschappelijk middenveld

2 000 000

6.1 Duurzaam milieugebruik wereldwijd

12 800 000

6.2 Integraal waterbeheer, drinkwater en sanitatie

13 100 000

totaal

47 040 000

   

Kenia

 

2.5 Veiligheid, goed bestuur en rechtsorde

5 474 000

4.1/4.3 Voedselzekerheid/ Private sector ontwikkeling

3 500 000

6.1 Duurzaam milieugebruik wereldwijd

3 293 000

6.2 Integraal waterbeheer, drinkwater en sanitatie

4 450 000

totaal

16 717 000

N.b.: aan de partnerlanden is voor 2012, in aanvulling op bovengenoemde bedragen, extra geld toegekend voor de prioriteit voedselzekerheid/PSD (EUR 20 mln). De verdeling per post is nog niet bekend; de voorstellen van de posten zullen op hun merites worden beoordeeld. Na besluitvorming over de voorstellen van de posten zullen de bedragen voor 4.1 en 4.3, die in bovenstaand staatje zijn gecombineerd, worden gesplitst.

Transitielanden

2012

Colombia

 

2.5 Veiligheid, goed bestuur en rechtsorde

1 437 000

4.1/4.3 Voedselzekerheid/ Private sector ontwikkeling

800 000

6.1 Duurzaam milieugebruik wereldwijd

6 653 000

totaal

8 890 000
   

Vietnam

 

4.1/4.3 Voedselzekerheid/ Private sector ontwikkeling

3 000 000

5.4 Seksuele en reproductieve gezondheid en rechten en HIV/aids

5 100 000

6.2 Integraal waterbeheer, drinkwater en sanitatie

4 020 000

totaal

12 120 000
   

Zuid Afrika

 

2.5 Veiligheid, goed bestuur en rechtsorde

2 787 000

4.1/4.3 Voedselzekerheid/ Private sector ontwikkeling

350 000

5.1 Onderwijs en onderzoek

4 775 000

5.4 Seksuele en reproductieve gezondheid en rechten en HIV/aids

4 368 000

totaal

12 280 000

Totaal regionale programma's

2012

Afrika Grote Meren

 

4.1/4.3 Voedselzekerheid/ Private sector ontwikkeling

2 000 000

6.1 Duurzaam milieugebruik wereldwijd

25 400 000

totaal

27 400 000

   

Midden-Amerika Programma

 

pm

  

BIJLAGE 5b: De geplande ODA-uitgaven in exitlanden 2012

Exitlanden

2012

Albanië

0

Armenië

0

Bhutan

2 000 000

Bolivia

28 830 000

Bosnië & Herzegovina

5 400 000

Burkina Faso

31 274 000

Congo, Democratische Republiek

1 500 000

Egypte

4 874 000

Europa en Centraal Azië

0

Georgië

0

Guatemala

9 763 000

Kaap Verdië

0

Kosovo

594 000

Macedonië

0

Moldavië

0

Mongolië

3 861 000

Nicaragua

10 562 000

Pakistan

20 145 000

Senegal

11 989 000

Sri Lanka

0

Suriname

20 331 000

Tanzania

27 514 000

Zambia

14 434 000

Zimbabwe

3 200 000
   

Totaal Exitlanden

196 271 000

BIJLAGE 5c: Procentuele verhouding tussen partner- en exitlanden 2011–2015

BIJLAGE 6: De non-ODA-uitgaven naar beleidsthema

   

2010

2011

2012

Begroting/artikel

Versterkte internationale rechtsorde en eerbiediging van mensenrechten

     

1.1

Internationale rechtsorde

43 915

52 486

46 335

V-01.01

1.2

Mensenrechten

13 999

14 827

14 827

V-01.02

V&J

Rechtshandhaving/Europol en Eurojust

26 283

30 824

15 999

VI-13.03.01
 

Rechtshandhaving/NFI

500

509

509

VI-13.03.03
   

84 697

98 646

77 670

 
           

Grotere veiligheid en stabiliteit, effectieve humanitaire hulpverlening en goed bestuur

   

2.1

Goede internationale samenwerking ter bevordering van de nationale en bondgenootschappelijke veiligheid

12 187

17 543

17 779

V-02.01

2.2

Bestrijding en terugdringing van het internationale terrorisme en andere vormen van internationale criminaliteit

500

500

500

V-02.02

2.3

Bestrijding van proliferatie van massavernietigingswapens, bevordering van ontwapening, wapenbeheersing en het voeren van een restrictief en transparant wapenexportbeleid

6 697

7 512

6 738

V-02.03

2.5

Veiligheid, goed bestuur en rechtsorde in prioritaire gebieden

177 276

146 945

153 847

V-02.05

2.6

Effectieve humanitaire hulp

108

2 267

2 267

V-02.06

V&J

Civiele crisisbeheersingsmissies

0

8.1

8.6

VI-91.01.01

Defensie

Uitvoeren crisisbeheersingsoperaties (diverse operaties)

312 635

314 564

186 600

X-20
   

509 403

489 331

367 731

 
           

Europese samenwerking

       

3.2

Een effectief, efficiënt en coherent optreden van de Unie ten opzichte van derde landen en regio's, inclusief ontwikkelingslanden

0

0

0

V-03.02

3.3

Een hechtere Europese waardengemeenschap

9 669

9 516

9 700

V-03.03

3.4

Versterkte Nederlandse positie in de Unie van 27

3 752

3 860

3 860

V-03.04

Toerek.

EU-begroting

74 733

75 733

75 733

Toerekening
   

88 154

89 109

89 293

 
           

Meer welvaart, eerlijkere verdeling en minder armoede

       

4.1

Voedselzekerheid

0

0

0

V-04.01

4.2

Effectief armoedebeleid van ontwikkelingslanden

14 291

19 053

15 298

V-04.02

4.3

Private sectorontwikkeling

12 500

4 500

4 500

V-04.03

4.4

Effectieve Nederlandse handels- en investeringsbevordering

6 064

6 660

6 660

V-04.04

Justitie

Effectieve besturing van het Justitieapparaat/WIPO

124

257

248

VI-91.01.01

Financiën

Mult. Ontw. Banken en Fondsen

112

0

0

IXB-04.20

I&M

Veiligheid goederenvervoer scheepvaart (IMO)

821

925

925

XII-33.02
 

Veiligheid luchtvaart (ICAO en EASA)

1 304

1 165

1 415

XII-33.03

EL&I

IS opkomende markten

5 932

4 384

0

XIII-02.45
 

Bijdrage UNWTO

218

233

0

XIII-03.10
 

Algemeen (bijdragen aan int. instituten)

579

0

0

XIII-04.01
 

Bijdrage aan diverse instituten

144

1 100

0

XIII-04.50
 

Algemeen

2 192

47 778

0

XIII-05.01
 

Verdere vrijmaking v/h intern. handels-/invest.verkeer en versterking v/d econ. rechtsorde

4 282

4 127

0

XIII-05.20
 

Bevorderen van internationaal ondernemen

83 304

24 097

0

XIII-05.30
 

Het gericht ondersteunen van het bedrijfsleven in kansrijke sectoren op zowel binnen- als buitenlandse markten

32 882

47 070

0

XIII-05.50
 

Bijdrage aan internationale organisaties

2 293

2 496

0

XIII-10.30
 

Goede en betrouwbare netwerken en markten voor telecom en post

    

2 496

XIII-11.30
 

Kennisontwikkeling topsectoren en maatsch. vraagstukken

    

4 850

XIII-12.10
 

Meer bedrijven die meer (techn.) kennis ontwikkelen, delen en benutten

    

390

XIII-12.20.10
 

Bijdrage UNWTO

    

233

XIII-13.10
 

Bevorderen vd voorzieningszekerheid

    

1 100

XIII-14.20
 

Bevorderen van vrij internationaal handelsverkeer

  

260

9 164

XIII-15.10
 

Bevorderen van goede beleidskaders

    

137

XIII-15.20
 

Internationalisering Nederlands bedrijfsleven

    

56 795

XIII-15.40
 

Internationalisering Nederlands bedrijfsleven (FAO)

    

3 417

XIII-15.40
 

Baten- en lastendiensten

    

49 915

XIII-15.90
 

Behouden internationale/nationale biodiv. en verst. natuur

    

61

XIII-18.30
 

Internationale contributies/FAO

3 445

3 417

0

XIII-39.11
 

Beheer van de natuur (Tropisch hout)

61

61

0

XIII-33.14
   

170 548

167 583

157 604

 
           

Toegenomen menselijke ontplooiing en sociale ontwikkeling

       

5.1

Goed onderwijs, goed opgeleide bevolking en capaciteit voor onderzoek en innovatie voornamelijk ten behoeve van de beleidsprioriteiten

2 596

2 596

2 596

V-05.01

5.4

Seksuele en reproductieve gezondheid en rechten voor iedereen en een halt aan de verspreiding van HIV/aids

1 930

1 711

1 493

V-05.04

OCW

Wetenschappelijk onderwijs

3 268

3 279

3 279

VIII-07.10

EL&I

Kennisontwikkeling en innovatie tbv het groene domein

    

160

XIII-16.40
 

Kennisontwikkeling en innovatie

160

160

0

XIII-36.15

VWS

Projecten via UNODC

4 500

0

0

XIV-98.01.01
 

WHO-partnerschap

6 000

5 574

5 574

XVI-98.01.01
   

18 454

13 320

13 102

 
           

Duurzaam water- en milieubeheer

       

6.1

Duurzaam milieugebruik wereldwijd

2 170

5 103

1 636

V-06.01

I&M

Integraal waterbeleid (Partners voor Water)

9 518

11 225

13 216

XII-31.01
 

Weer, klimaat, seismologie, ruimtevaart (WMO)

771

891

891

XII-37.01
 

Duurzaam gebruik van ecosystemen en nat. Hulpbronnen

0

500

0

XII-54.26
 

Internationaal milieubeleid

3 589

3 052

4 307

XII-57.44
 

Clean development mechanism

14 232

93 675

99 739

XII-57.48
 

Bekostiging van externe uitvoeringsorganisaties

680

388

165

XII-61.89

EL&I

CO2/reductieplan-Joint Implementation

11 647

31 563

0

XIII-04.20
 

Joint Implementation

    

30 236

XIII-14.30.60
   

42 607

146 397

150 190

 
           

Welzijn en veiligheid van Nederlanders in het buitenland en regulering van het personenverkeer

 

7.1

Op basis van eigen verantwoordelijkheid consulaire dienstverlening bieden aan Nederlanders in het buitenland

19 522

17 026

14 809

V-07.01

7.2

Samen met (keten)partners het personenverkeer reguleren

935

1 265

1 205

V-07.02
   

20 457

18 291

16 014

 
           

Versterkt cultureel profiel en positieve beeldvorming in en buiten Nederland

     

8.1

Grotere buitenlandse bekendheid met de Nederlandse cultuur

8 574

9 210

9 468

V-08.01

8.2

Een aantrekkelijk vestigingsklimaat voor internationale organisaties in Nederland

14 133

21 800

17 775

V-08.03

8.3

Vergroten van begrip en/of steun voor Nederlandse zienswijzen, standpunten en beleid in het buitenland en het versterken van het draagvlak in eigen land voor het buitenlandbeleid

22 147

26 968

25 540

V-08.03

OCW

Cultuur: overig

904

904

904

VIII-08.11
 

Cultuur: overig

7 216

5 666

5 666

VIII-14.01/02/04
   

52 974

64 548

59 353

 
           

Overige uitgaven

       

9.1

Geheim

27

123

0

V-9.1

10.1

Nominaal en onvoorzien

5

34 472

63 535

V-10.01

11.1

Apparaatsuitgaven

517 302

547 627

518 070

V-11.01

Div. dept.

Attachés

54 459

55 515

54 654

Div. Begrotingen
   

571 793

637 737

636 259

 
           

Totaal non-ODA

1 559 087

1 724 962

1 567 216

 

BIJLAGE 7: Invulling ODA-intensiveringen en -bezuinigingen 2012

Hoofdstuk V Financiële contouren van de Focusbrief ontwikkelingssamenwerking geeft een beeld van de bezuinigingsopgave in de huidige kabinetsperiode. De tabel hieronder toont de invulling van de betreffende intensiveringen en bezuinigingen voor het jaar 2012.

Mutaties ODA-plafond

ODA-budget van 0,8% naar 0,7% BNP

– 640

Klimaatmiddelen boven 0,8% BNP

– 200

Totale taakstelling cf. Focusbrief1

– 840

Compensatie uit HGIS t.b.v. GPTM Kunduz

14

Kasschuiven (incl. herschikking Wereldbank/IDA)2

– 28

BNP-aanpassingen

– 104

Totale taakstelling 2012

– 958

X Noot
1

exclusief de 60 mln taakstelling uit het Regeerakkoord vanwege hogere toerekeningen; die is hieronder verwerkt.

X Noot
2

Bestaande uit – 98 mln herschikking WB/IDA en + 70 mln kasschuif verwerkt op 4.2 (zie onder).

Artikel oud

Thema

MvT 2011

Mutatie

MvT 2012

Artikel nieuw

 

Prioritair

       

2.5

Fragiliteit en Wederopbouw

246

35

281

2.5

4.3

Voedselzekerheid en Economische Groei

471

81

552

4.1/4.3

5.5

SRGR en Gezondheid

159

65

224

5.4

6.2

Water

127

54

181

6.2
           
 

Middencategorie

       

1.2

Mensenrechten

35

– 1

34

1.2

2.6

Noodhulp

297

– 80

217

2.6

2.7

Goed Bestuur

151

– 47

104

2.5

5.3

Gender

27

12

39

5.3

6.1

Milieu en Klimaat

333

– 85

248

6.1
           
 

Niet-prioritair

       

4.2

Armoedebestrijding (incl. begrotingssteun)

492

– 207

285

4.2

4.4

Kwaliteit en effectiviteit OS

29

– 11

18

4.2

5.1/5.2

Onderwijs en Kennis

688

– 452

236

5.1

OCW

Onderwijs en Kennis

63

– 5

58

OCW

5.4

Hiv/aids

320

– 207

113

5.4

5.6

Maatschappelijk middenveld

540

– 66

474

5.2

8.3

Draagvlak Nederlands beleid

35

– 17

18

8.3
           
 

Diversen

       

3.3

Europees Ontwikkelingsfonds

203

– 30

173

3.2
 

Hogere toerekening EU cf. Regeerakkoord

270

60

330

 
 

Toerekening EKI

100

0

100

 
 

Toerekening asiel

273

27

300

 

11.1

Toerekening apparaat

216

5

221

11.1

FIN

Kasschuif (herschikking Wereldbank/IDA)

257

– 98

159

FIN

diversen

Overig

50

9

59

diversen
           
 

TOTALEN

5 382

– 958

4 424

 

X Noot
1

Zoals opgenomen in de basisbrief Ontwikkelingssamenwerking Kamerstuk 32 500 V, nr. 15.

Naar boven