Regeling van de Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid van 3 december 2018, 2018-0000171280, tot vaststelling van de aantallen beschut werk voor het jaar 2019 (Regeling vaststelling aantallen beschut werk 2019)

De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,

Gelet op artikel 10b, vierde lid, van de Participatiewet;

Besluit:

Artikel 1. Aantallen beschut werk

Het aantal ten minste te realiseren dienstbetrekkingen, bedoeld in artikel 10b, eerste lid, van de Participatiewet, wordt voor het jaar 2019 vastgesteld op het in de bijlage bij deze regeling bepaalde aantal per gemeente.

Artikel 2. Inwerkingtreding

Deze regeling treedt in werking met ingang van 1 januari 2019 en vervalt met ingang van 1 januari 2020.

Artikel 3. Citeertitel

Deze regeling wordt aangehaald als: Regeling vaststelling aantallen beschut werk 2019.

Deze regeling zal met de toelichting en de bijlage in de Staatscourant worden geplaatst.

Den Haag, 3 december 2018

De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, T. van Ark

BIJLAGE BEHORENDE BIJ ARTIKEL 1: AANTALLEN BESCHUT WERK ULTIMO 2019

Betreft indeling 2018

CBS-code	Gemeente
1680	Aa en Hunze	5
738	Aalburg	5
358	Aalsmeer	5
197	Aalten	6
59	Achtkarspelen	7
482	Alblasserdam	5
613	Albrandswaard	10
361	Alkmaar	50
141	Almelo	52
34	Almere	65
484	Alphen aan den Rijn	36
1723	Alphen-Chaam	1
60	Ameland	1
307	Amersfoort	41
362	Amstelveen	19
363	Amsterdam	316
200	Apeldoorn	62
3	Appingedam	6
202	Arnhem	127
106	Assen	35
743	Asten	4
744	Baarle-Nassau	1
308	Baarn	3
489	Barendrecht	7
203	Barneveld	10
5	Bedum	4
888	Beek	3
370	Beemster	2
889	Beesel	4
1945	Berg en Dal	11
1724	Bergeijk	5
893	Bergen L	6
373	Bergen NH	5
748	Bergen op Zoom	27
1859	Berkelland	13
1721	Bernheze	13
753	Best	9
209	Beuningen	8
375	Beverwijk	15
585	Binnenmaas	6
1728	Bladel	9
376	Blaricum	1
377	Bloemendaal	3
1901	Bodegraven-Reeuwijk	6
755	Boekel	5
1681	Borger-Odoorn	11
147	Borne	5
654	Borsele	5
756	Boxmeer	15
757	Boxtel	27
758	Breda	63
501	Brielle	2
1876	Bronckhorst	10
213	Brummen	6
899	Brunssum	12
312	Bunnik	1
313	Bunschoten	2
214	Buren	7
502	Capelle aan den IJssel	19
383	Castricum	7
109	Coevorden	11
1706	Cranendonck	6
611	Cromstrijen	2
1684	Cuijk	15
216	Culemborg	11
148	Dalfsen	5
1891	Dantumadiel	5
310	De Bilt	6
1940	De Fryske Marren	7
1663	De Marne	4
736	De Ronde Venen	7
1690	De Wolden	4
503	Delft	45
10	Delfzijl	13
400	Den Helder	36
762	Deurne	14
150	Deventer	69
384	Diemen	7
1774	Dinkelland	4
221	Doesburg	5
222	Doetinchem	26
766	Dongen	5
58	Dongeradeel	6
505	Dordrecht	66
498	Drechterland	4
1719	Drimmelen	4
303	Dronten	7
225	Druten	5
226	Duiven	8
1711	Echt-Susteren	10
385	Edam-Volendam	6
228	Ede	42
317	Eemnes	1
1651	Eemsmond	10
770	Eersel	6
1903	Eijsden-Margraten	10
772	Eindhoven	108
230	Elburg	10
114	Emmen	45
388	Enkhuizen	7
153	Enschede	69
232	Epe	9
233	Ermelo	10
777	Etten-Leur	12
1722	Ferwerderadiel	2
779	Geertruidenberg	9
236	Geldermalsen	8
1771	Geldrop-Mierlo	15
1652	Gemert-Bakel	12
907	Gennep	9
689	Giessenlanden	2
784	Gilze en Rijen	5
1924	Goeree-Overflakkee	11
664	Goes	15
785	Goirle	7
1942	Gooise Meren	7
512	Gorinchem	20
513	Gouda	47
786	Grave	6
14	Groningen	92
15	Grootegast	3
1729	Gulpen-Wittem	2
158	Haaksbergen	6
788	Haaren	2
392	Haarlem	52
393	Haarlemmerliede Spaarnw	1
394	Haarlemmermeer	27
1655	Halderberge	11
160	Hardenberg	21
243	Harderwijk	16
523	Hardinxveld-Giessendam	5
17	Haren	2
72	Harlingen	5
244	Hattem	2
396	Heemskerk	12
397	Heemstede	5
246	Heerde	6
74	Heerenveen	9
398	Heerhugowaard	23
917	Heerlen	54
1658	Heeze-Leende	3
399	Heiloo	8
163	Hellendoorn	8
530	Hellevoetsluis	9
794	Helmond	61
531	Hendrik-Ido-Ambacht	6
164	Hengelo O	34
252	Heumen	4
797	Heusden	13
534	Hillegom	8
798	Hilvarenbeek	2
402	Hilversum	18
1735	Hof van Twente	6
1911	Hollands Kroon	13
118	Hoogeveen	26
405	Hoorn	40
1507	Horst aan de Maas	8
321	Houten	9
406	Huizen	8
677	Hulst	10
353	IJsselstein	10
1884	Kaag en Braassem	4
166	Kampen	14
678	Kapelle	3
537	Katwijk	17
928	Kerkrade	24
1598	Koggenland	5
79	Kollumerland en Nwkruisl	3
588	Korendijk	1
542	Krimpen aan den IJssel	7
1931	Krimpenerwaard	14
1659	Laarbeek	5
1685	Landerd	6
882	Landgraaf	12
415	Landsmeer	2
416	Langedijk	8
1621	Lansingerland	7
417	Laren	1
22	Leek	6
545	Leerdam	7
80	Leeuwarden	46
546	Leiden	59
547	Leiderdorp	9
1916	Leidschendam-Voorburg	21
995	Lelystad	29
1640	Leudal	6
327	Leusden	3
733	Lingewaal	3
1705	Lingewaard	10
553	Lisse	6
262	Lochem	7
809	Loon op Zand	6
331	Lopik	2
24	Loppersum	6
168	Losser	5
263	Maasdriel	9
1641	Maasgouw	4
556	Maassluis	11
935	Maastricht	70
25	Marum	3
420	Medemblik	13
938	Meerssen	6
1948	Meierijstad	43
119	Meppel	13
687	Middelburg	12
1842	Midden-Delfland	4
1731	Midden-Drenthe	9
1952	Midden-Groningen	26
815	Mill en Sint Hubert	6
1709	Moerdijk	9
1927	Molenwaard	4
1955	Montferland	15
335	Montfoort U	2
944	Mook en Middelaar	2
1740	Neder-Betuwe	6
946	Nederweert	3
304	Neerijnen	2
356	Nieuwegein	19
569	Nieuwkoop	6
267	Nijkerk	8
268	Nijmegen	103
1930	Nissewaard	23
1695	Noord-Beveland	3
1699	Noordenveld	6
171	Noordoostpolder	10
575	Noordwijk	5
576	Noordwijkerhout	4
820	Nuenen c.a.	6
302	Nunspeet	9
951	Nuth	3
579	Oegstgeest	4
823	Oirschot	4
824	Oisterwijk	8
1895	Oldambt	20
269	Oldebroek	7
173	Oldenzaal	12
1773	Olst-Wijhe	5
175	Ommen	6
881	Onderbanken	2
1586	Oost Gelre	7
826	Oosterhout	25
85	Ooststellingwerf	6
431	Oostzaan	1
432	Opmeer	3
86	Opsterland	8
828	Oss	86
584	Oud-Beijerland	4
1509	Oude IJsselstreek	15
437	Ouder-Amstel	2
589	Oudewater	1
1734	Overbetuwe	16
590	Papendrecht	8
1894	Peel en Maas	9
765	Pekela	8
1926	Pijnacker-Nootdorp	9
439	Purmerend	36
273	Putten	5
177	Raalte	8
703	Reimerswaal	5
274	Renkum	13
339	Renswoude	1
1667	Reusel-De Mierden	4
275	Rheden	21
340	Rhenen	3
597	Ridderkerk	10
1742	Rijssen-Holten	8
603	Rijswijk	17
1669	Roerdalen	6
957	Roermond	37
1674	Roosendaal	36
599	Rotterdam	224
277	Rozendaal	1
840	Rucphen	13
441	Schagen	12
279	Scherpenzeel	2
606	Schiedam	27
88	Schiermonnikoog	1
962	Schinnen	3
1676	Schouwen-Duiveland	12
518	's-Gravenhage	166
796	's-Hertogenbosch	117
965	Simpelveld	3
1702	Sint-Anthonis	3
845	Sint-Michielsgestel	11
1883	Sittard-Geleen	36
610	Sliedrecht	7
1714	Sluis	8
90	Smallingerland	26
342	Soest	7
847	Someren	4
848	Son en Breugel	3
37	Stadskanaal	26
180	Staphorst	4
532	Stede Broec	8
851	Steenbergen	6
1708	Steenwijkerland	14
971	Stein	6
1904	Stichtse Vecht	14
617	Strijen	2
1900	Sudwest Fryslan	17
9	Ten Boer	2
715	Terneuzen	34
93	Terschelling	1
448	Texel	6
1525	Teylingen	10
716	Tholen	7
281	Tiel	29
855	Tilburg	93
183	Tubbergen	3
1700	Twenterand	11
1730	Tynaarlo	9
737	Tytsjerksteradiel	7
856	Uden	25
450	Uitgeest	3
451	Uithoorn	7
184	Urk	3
344	Utrecht	86
1581	Utrechtse Heuvelrug	8
981	Vaals	2
994	Valkenburg aan de Geul	4
858	Valkenswaard	7
47	Veendam	19
345	Veenendaal	21
717	Veere	2
861	Veldhoven	12
453	Velsen	27
983	Venlo	35
984	Venray	19
620	Vianen	3
622	Vlaardingen	25
96	Vlieland	1
718	Vlissingen	14
986	Voerendaal	2
626	Voorschoten	5
285	Voorst	7
865	Vught	15
1949	Waadhoeke	12
866	Waalre	2
867	Waalwijk	15
627	Waddinxveen	12
289	Wageningen	12
629	Wassenaar	4
852	Waterland	4
988	Weert	20
457	Weesp	2
870	Werkendam	8
668	West Maas en Waal	3
1701	Westerveld	5
293	Westervoort	8
1950	Westerwolde	11
1783	Westland	21
98	Weststellingwerf	7
614	Westvoorne	2
189	Wierden	3
296	Wijchen	14
1696	Wijdemeren	3
352	Wijk bij Duurstede	5
53	Winsum	5
294	Winterswijk	8
873	Woensdrecht	6
632	Woerden	11
880	Wormerland	4
351	Woudenberg	1
874	Woudrichem	5
479	Zaanstad	63
297	Zaltbommel	8
473	Zandvoort	3
707	Zederik	3
50	Zeewolde	4
355	Zeist	24
299	Zevenaar	18
637	Zoetermeer	41
638	Zoeterwoude	1
56	Zuidhorn	3
1892	Zuidplas	8
879	Zundert	4
301	Zutphen	36
1896	Zwartewaterland	7
642	Zwijndrecht	14
193	Zwolle	52

TOELICHTING

Met inwerkingtreding per 1 januari 2017 van de Wet van 14 december 2016 tot wijziging van de Participatiewet en enkele andere wetten in verband met het verplichten van beschut werk en met betrekking tot het quotum van arbeidsbeperkten en het openstellen van de Praktijkroute (Stb. 2016, 519) is het voor gemeenten verplicht om de voorziening beschut werk aan te bieden aan personen die daarop zijn aangewezen. In artikel 10b, vierde lid, van de Participatiewet is opgenomen dat bij ministeriële regeling het aantal te realiseren beschut werkplekken kan worden vastgesteld per gemeente. Deze aantallen zullen in 2048 bij elkaar opgeteld overeenkomen met de aantallen in de raming en daarmee de financiering vanuit het Rijk.

Het Rijk heeft via de integratie-uitkering sociaal domein aan gemeenten financiële middelen beschikbaar gesteld voor de begeleiding van de nieuwe doelgroep naar beschut werk. De colleges moeten in een jaar, zover de behoefte daartoe bestaat (de behoefte wordt bepaald door het aantal door UWV afgegeven positieve adviezen), tenminste het aantal beschut werkplekken realiseren als vastgelegd in deze ministeriële regeling. Bij de totstandkoming van de Participatiewet zijn middelen aan gemeenten beschikbaar gesteld oplopend tot structureel ruim 30.000 beschut werkplekken tegen een gemiddeld dienstverband van 31 uur per week in 2048. Dit betekent dat gemeenten evenredig meer moeten realiseren bij dienstverbanden van minder dan 31 uur per week en evenredig minder behoeven te realiseren bij dienstverbanden van meer dan 31 uur.

Bij inwerkingtreding per 1 januari 2017 is afgesproken om een ingroeipad te hanteren om de niet gerealiseerde aantallen beschut werk over 2015 en 2016 (in totaal circa drieduizend plekken) in te halen in de periode 2017 tot en met 2021, dus vijf jaar. Het budget is daarbij niet aangepast. Voor de komende vijf jaar gaat het om de volgende aantallen:

Aantallen ultimo	2019	2020	2021	2022	2023
	6.000	7.400	8.600[1]	9.500	10.300

1 Ten opzichte van de vastgestelde aantallen van vorig jaar is ultimo stand 2021 vanwege een technische correctie bijgesteld van 8.800 naar 8.600 beschut werkplekken.

De aantallen zijn (net als de financiële middelen voor beschut werk) verdeeld over de gemeenten op basis van de gemeentelijke instroom in de Wajong werkregeling en de Wsw in de periode 2012–2014.

Nieuw ten opzichte van 2018 is dat alle gemeenten tenminste een bedrag ontvangen dat gelijk is aan het beschikbaar gestelde bedrag voor de begeleidingskosten van één beschutte werkplek (€ 8.500), en dat voor iedere gemeente hierdoor het aantal tenminste één bedraagt. Hierdoor wordt bereikt dat iedere gemeente tenminste één beschutte werkplek kan creëren als de behoefte zich voordoet. Voor 2019 waren er enkele zogenaamde nul-gemeenten opgenomen in deze regeling die geen of weinig financiering kregen. Dat was verklaarbaar omdat in het verleden in deze gemeenten geen of een lage instroom in de Wajong werkregeling en de Wsw in de periode 2012–2014 was.

Het is echter ongewenst dat een gemeente geen geld voor de begeleiding van een beschut werker zou hebben.

De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, T. van Ark