Datum publicatie	Organisatie	Jaargang en nummer	Rubriek	Datum ondertekening
30-06-2016 09:00	Ministerie van Economische Zaken	Staatscourant 2016, 34630	beleidsregel	28-06-2016

Beleidsregel van de Minister van Economisch Zaken van 28 juni 2016, nr. WJZ/16056097, houdende wijziging van de Boetebeleidsregel ACM 2014

De Minister van Economische Zaken,

Gelet op artikel 21 van de Kaderwet zelfstandige bestuursorganen, de artikelen 12l, 12m en 12n van de Instellingswet Autoriteit Consument en Markt, artikel 77i van de Elektriciteitswet 1998, artikel 60ad van de Gaswet, de artikelen 57, 70a, 71, 73, 74 en 75 van de Mededingingswet, artikel 49 van de Postwet 2009, artikel 15.4 van de Telecommunicatiewet, artikel 18 van de Warmtewet, artikel 2.15 van de Wet handhaving consumentenbescherming en artikel XX, negende lid, van de Wet van 12 juli 2012 tot wijziging van de Elektriciteitswet 1998 en van de Gaswet;

Besluit:

ARTIKEL I

De Boetebeleidsregel ACM 2014 wordt gewijzigd als volgt:

In artikel 1.1, eerste lid, komt de begripsomschrijving van ‘betrokken omzet’ te luiden:

betrokken omzet:: in alle gevallen de omzet in het laatste volledige kalenderjaar waarin de desbetreffende overtreding is begaan, dan wel het kalenderjaar waarin het grootste deel van de overtreding heeft plaatsgevonden indien de overtreding in meerdere kalenderjaren heeft plaatsgevonden, vermenigvuldigd met een factor van 1/12 per maand dat de overtreding geduurd heeft, waarbij een periode korter dan een maand wordt afgerond op een hele maand naar boven;

Het opschrift van paragraaf 2.2. komt te luiden:

§ 2.2. Specifieke overtredingen met als basisboete een percentage van de betrokken omzet

Het opschrift van paragraaf 2.3 komt te luiden:

§ 2.3. Overige overtredingen met als basisboete een promillage van de totale jaaromzet

Artikel 2.5 wordt als volgt gewijzigd:

a. Het eerste lid komt te luiden:

1. Indien artikel 2.3, eerste lid, niet van toepassing is, stelt de ACM de basisboete, in het geval dat aan een overtreder blijkens een wettelijke bepaling een maximale boete van € 900.000 dan wel, indien dat meer is, een promillage van de totale jaaromzet kan worden opgelegd, vast binnen de bandbreedtes van de volgende boete categorieën:

	Onderkant van de bandbreedte		Bovenkant van de bandbreedte
Categorie	vast bedrag	of ‰ van de omzet als dat meer is	vast bedrag	of ‰ van de omzet als dat meer is
categorie I	€ 15.000	0,25 ‰	€ 150.000	2,5 ‰
categorie II	€ 75.000	0,5 ‰	€ 300.000	5 ‰
categorie III	€ 150.000	0,75 ‰	€ 600.000	7,5 ‰
categorie IV	€ 300.000	2,5 ‰	€ 650.000	25 ‰
categorie V	€ 400.000	5 ‰	€ 700.000	50 ‰
categorie VI	€ 500.000	7,5 ‰	€ 800.000	75 ‰

b. In het tweede lid wordt ‘Bijlage 1’ vervangen door: de bijlage.

c. Het vierde lid komt te luiden:

4. De omzet die in aanmerking wordt genomen voor de bepaling van de maximale basisboete wordt als volgt berekend:
- a. de jaaromzet tot € 250.000.000 telt voor 100% mee,
- b. de jaaromzet tussen € 250.000.000 en € 1.000.000.000 telt voor 50% mee, en
- c. de jaaromzet boven de € 1.000.000.000 telt voor 2% mee.

Het opschrift van paragraaf 2.4 komt te luiden:

§ 2.4. Het opleggen van bestuurlijke boetes aan natuurlijke personen

Artikel 2.7 komt te luiden:

Artikel 2.7

1. Indien de ACM een bestuurlijke boete oplegt aan een natuurlijke persoon vanwege het geven van opdracht tot een overtreding of het feitelijk leiding geven aan een overtreding, kan de ACM bij de vaststelling van boeteverhogende en boeteverlagende omstandigheden als bedoeld in de artikelen 2.9 en 2.10, rekening houden met de mate van betrokkenheid van de natuurlijke persoon bij het plegen van de overtreding en de positie van de natuurlijke persoon binnen de marktorganisatie waarvoor hij of zij werkzaam is, dan wel werkzaam was, en stelt de ACM een boetegrondslag vast die ten minste gerelateerd is aan de ernst van de overtreding en het inkomen en vermogen van de overtreder, teneinde tot een bestuurlijke boete te komen die uit het oogpunt van zowel algemene als specifieke preventie voldoende afschrikwekkend is.
2. De ACM stelt de basisboete voor natuurlijke personen vast, ingeval van de hieronder opgesomde overtredingen, binnen de volgende bandbreedtes:
- a. € 0 – 50.000 voor het opdracht geven tot of feitelijk leiding geven aan overtredingen die zijn ingedeeld in de categorieën I en II;
- b. € 40.000 – 250.000 voor:
  - 1°. het opdracht geven tot of feitelijk leiding geven aan overtredingen die zijn ingedeeld in categorie III;
  - 2.° het opdracht geven tot of feitelijk leiding geven aan een overtreding door een marktorganisatie met een jaaromzet van minder dan € 10.000.000 van:
    - – bepalingen die zijn ingedeeld in de categorieën IV, V en VI;
    - – artikel 6 van de Mededingingswet of artikel 101 van het VWEU;
- c. € 80.000 – 500.000 voor het opdracht geven tot of feitelijk leiding geven aan overtreding door een marktorganisatie met een jaaromzet tussen € 10.000.000 en 250.000.000 van:
  - 1.° bepalingen die zijn ingedeeld in de categorieën IV, V, en VI;
  - 2.° artikel 6 van de Mededingingswet of artikel 101 van het VWEU;
  - 3.° van de artikelen 24 van de Mededingingswet of 102 van het VWEU;
  - 4.° artikel 13b tot en met artikel 13k van de Postwet 2009 of
  - 5.° bepalingen waarvoor de ACM op basis van artikel 15.4, tweede lid, van de Telecommunicatiewet een bestuurlijke boete kan opleggen;
- d. € 120.000 – 900.000 voor het opdracht geven tot of tot het feitelijk leiding geven aan:
  - 1.° een overtreding door een marktorganisatie met een jaaromzet van meer dan € 250.000.000 van:
    - – bepalingen die zijn ingedeeld in de categorieën IV, V en VI;
    - – artikel 6 van de Mededingingswet of artikel 101van het VWEU
    - – artikel 24 van de Mededingingswet of artikel 102 van het VWEU;
    - – artikel 13b tot en met artikel 13k van de Postwet 2009 of
    - – bepalingen waarvoor de ACM op basis van artikel 15.4, tweede lid, van de Telecommunicatiewet een bestuurlijke boete kan opleggen;
  - 2.° overtredingen die zijn ingedeeld in de bandbreedte bedoeld in dit lid, onder c, en waarbij in een concreet geval, gelet op de bijzondere omstandigheden van dat geval, beboeting in de bandbreedte, bedoeld in dit lid, onder c, in het kader van specifieke preventie geen passende beboeting oplevert.
3. Indien de in het tweede en derde lid bedoelde indeling in een boetecategorie in het concrete geval naar het oordeel van de ACM geen passende beboeting toelaat, kan de naast hogere of de naaste lagere categorie worden toegepast.

In artikel 2.11 wordt de zinsnede ‘de artikelen 2.12 en 2.13,’ vervangen door: de artikelen 2.9 en 2.10.

Bijlage 1 en Bijlage 2 worden vervangen door de bij deze regeling gevoegde bijlage.

ARTIKEL II

Deze beleidsregel treedt in werking met ingang van 1 juli 2016.

Deze beleidsregel zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.

's-Gravenhage, 28 juni 2016

De Minister van Economische Zaken, H.G.J. Kamp