35 412 Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Financiën (IXB) voor het jaar 2020 (Incidentele suppletoire begroting inzake Noodpakket banen en economie)

Nr. 2 MEMORIE VAN TOELICHTING

A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL

Wetsartikel 1 en 2

De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij de wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2020 wijzigingen aan te brengen in:

De departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Financiën (IXB).

De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht.

Wetsartikel 4

Dit artikel regelt de inwerkingtreding van deze wet.

De Minister van Financiën, W.B. Hoekstra

B. BEGROTINGSTOELICHTING

Budgettaire consequenties beleidsartikelen

Artikel 1 Belastingen

	Stand ontwerpbegroting 2020 incl. NvW	Mutaties ISB 2020	Stand na ISB	Mutatie 2021	Mutatie 2022	Mutatie 2023	Mutatie 2024
Verplichtingen	2.864.839	– 18.000	2.846.839	– 19.000	– 5.000	– 3.000	– 1.000
waarvan betalingsverplichtingen	2.864.594	– 18.000	2.846.594	– 19.000	– 5.000	– 3.000	– 1.000
waarvan garantieverplichtingen	245	0	245	0	0	0	0
Procesrisico's	245	0	245	0	0	0	0
Uitgaven (1) + (2)	2.944.639	– 18.000	2.926.639	– 19.000	– 5.000	– 3.000	– 1.000
(1) Programma-uitgaven	495.609	– 18.000	477.609	– 19.000	– 5.000	– 3.000	– 1.000
waarvan juridisch verplicht	68,8%		68,8%
Bekostiging	6.178	0	6.178	0	0	0	0
Vergoeding proceskosten	6.178	0	6.178	0	0	0	0
Garanties	245	0	245	0	0	0	0
Proces risico's	245	0	245	0	0	0	0
Bijdrage aan ZBO's/RWT's	14.908	0	14.908	0	0	0	0
Waarderingskamer	1.953	0	1.953	0	0	0	0
Kadaster	1.971	0	1.971	0	0	0	0
Kamer van Koophandel	4.270	0	4.270	0	0	0	0
Overige bijdrage ZBO's/RWT's	6.714	0	6.714	0	0	0	0
Bijdrage aan (inter)nationale organisaties	437	0	437	0	0	0	0
Internationale Douaneraad	175	0	175	0	0	0	0
Overige internationale organisaties	262	0	262	0	0	0	0
Opdrachten	258.961	0	258.961	0	0	0	0
ICT opdrachten	209.043	0	209.043	0	0	0	0
Overige opdrachten	49.918	0	49.918	0	0	0	0
Bijdrage agentschappen	104.880	0	104.880	0	0	0	0
Logius	104.690	0	104.690	0	0	0	0
CIBG	190	0	190	0	0	0	0
Overig	0	0	0	0	0	0	0
Rente	110.000	– 18.000	92.000	– 19.000	– 5.000	– 3.000	– 1.000
Belasting- en invorderingsrente	110.000	– 18.000	92.000	– 19.000	– 5.000	– 3.000	– 1.000
(2) Apparaatsuitgaven	2.449.030	0	2.449.030	0	0	0	0
waarvan: Uitvoering fiscale wet- en regelgeving en douanetaken Caribisch Nederland	13.000	0	13.000	0	0	0	0
Personele uitgaven	2.109.698	0	2.109.698	0	0	0	0
waarvan: Eigen personeel	1.868.318	0	1.868.318	0	0	0	0
waarvan: Inhuur externen	233.664	0	233.664	0	0	0	0
waarvan: Overig Personeel	7.716	0	7.716	0	0	0	0
Materiële uitgaven	339.332	0	339.332	0	0	0	0
waarvan: ICT	22.188	0	22.188	0	0	0	0
waarvan: Bijdrage SSO's	199.745	0	199.745	0	0	0	0
waarvan: Overige	117.399	0	117.399	0	0	0	0
Ontvangsten (3) + (4)	156.369.310	– 165.000	156.204.310	– 133.000	– 33.000	– 16.000	– 9.000
(3) Programma-ontvangsten	156.326.216	– 165.000	156.161.216	– 133.000	– 33.000	– 16.000	– 9.000
waarvan: Belastingontvangsten	155.435.235	0	155.435.235	0	0	0	0
Rente	474.377	– 106.000	368.377	– 133.000	– 33.000	– 16.000	– 9.000
Belasting- en invorderingsrente	474.377	– 106.000	368.377	– 133.000	– 33.000	– 16.000	– 9.000
Boetes en schikkingen	203.777	– 26.000	177.777	0	0	0	0
Ontvangsten boetes en schikkingen	203.777	– 26.000	177.777	0	0	0	0
Bekostiging	212.827	– 33.000	179.827	0	0	0	0
Kosten vervolging	212.827	– 33.000	179.827	0	0	0	0
(4) Apparaatsontvangsten	43.094	0	43.094	0	0	0	0

Toelichting

Verplichtingen en uitgaven (– € 18 mln.)

Belasting- en invorderingsrente (– € 18 mln.)

Het kabinet heeft, zoals beschreven in de brief Noodpakket banen en economie van 17 maart 2020, besloten om de liquiditeit van ondernemers te ondersteunen door tijdelijk – gedurende drie maanden – zowel de belastingrente als de invorderingsrente naar 0,01% te verlagen. Op dit moment bedraagt de belastingrente 8% voor de vennootschapsbelasting en 4% voor overige belastingen, en de invorderingsrente 4% voor alle belastingen. Belasting- en invorderingsrente wordt ontvangen van belastingplichtigen als een aanslag te laat kan worden vastgesteld respectievelijk te laat wordt betaald. In bepaalde situaties vergoedt de Belastingdienst ook belasting- en invorderingsrente aan bedrijven. Door het tijdelijk verlagen van de belasting- en invorderingsrente wordt de raming van rente die de Belastingdienst aan belastingplichtigen betaalt, naar beneden bijgesteld.

Ontvangsten (– € 165 mln.)

Belasting- en invorderingsrente (– € 106 mln.)

Zoals weergegeven onder verplichtingen en uitgaven, worden zowel de belastingrente als de invorderingsrente tijdelijk – gedurende drie maanden – verlaagd naar 0,01%. Door het tijdelijk verlagen van de belasting- en invorderingsrente wordt de raming van rente die de Belastingdienst van belastingplichtigen ontvangt, naar beneden bijgesteld.

Boetes en schikkingen (– € 26 mln.)

Het kabinet komt ondernemers aanvullend tegemoet door het tijdelijk – gedurende drie maanden – achterwege laten of terugdraaien van de zogenaamde «verzuimboete». De verzuimboete brengt de Belastingdienst normaliter in rekening als een belastingplichtige niet (tijdig) betaalt. Door deze maatregel wordt de raming van boetes en schikkingen naar beneden bijgesteld.

Bekostiging (– € 33 mln.)

De Belastingdienst berekent de kosten van invorderingsmaatregelen (aanmaning, dwangbevel, beslaglegging, enz.) normaliter door aan belastingplichtigen. Omdat de Belastingdienst tijdelijk – gedurende drie maanden – aan veel belastingplichtigen uitstel van betaling verleent en de invordering opschort, vervalt een deel van de ontvangsten en wordt de raming van kosten vervolging naar beneden bijgesteld.