34 902 Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (VII) voor het jaar 2018 (Incidentele suppletoire begroting inzake Klimaat enveloppe regeerakkoord)

Nr. 2 MEMORIE VAN TOELICHTING

A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL

Wetsartikel 1

De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2018 wijzigingen aan te brengen in de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties;

De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).

Wetsartikel 3

Dit artikel regelt de inwerkingtreding van deze wet.

De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, K.H. Ollongren

B. BEGROTINGSTOELICHTING

a. Inhoudelijke toelichting

In het Regeerakkoord (RA) is een enveloppe van € 300 mln. per jaar (2018 tot en met 2030) opgenomen op de aanvullende post van het Ministerie van Financiën ten behoeve van Klimaat. Er is een splitsing aangebracht in besluitvorming over de besteding van de enveloppe tussen de middelen in 2018 en de middelen in 2019 en verder. Voor de middelen in 2019 en verder geldt dat deze worden gekoppeld aan de besluitvorming over het Klimaat- en Energieakkoord. Het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) ontvangt een bijdrage van € 95 mln. uit de envelop in het jaar 2018.

4.1 Energie en bouwkwaliteit

Het financieren van de eerste proeftuinen voor aardgasvrij maken van bestaande wijken, het opbouwen van expertise en het ontwikkelen en uitproberen van vergaande verduurzamingsconcepten in de utiliteitsbouw is van groot belang voor de opschaling van de energietransitie in de gebouwde omgeving. Vanuit de klimaatenvelop van € 300 mln. wordt aan de begroting van het Ministerie van BZK voor 2018 € 90 mln. toegevoegd voor het programma aardgasvrije wijken en € 5 mln. voor schaalvergroting verduurzaming basisscholen.

Gasvrije wijken

Programma aardgasvrije wijken.

Het is van groot belang snel te beginnen met de wijkgerichte aanpak voor het aardgasvrij maken van woningen en andere gebouwen. Met dit budget start een selectie van gemeenten in 2018 met het aardgasvrij maken van de eerste wijken. Doel is om met deze eerste groep veel ervaring en kennis op te doen, zodat in volgende jaren meer gemeenten aan de slag kunnen gaan met het aardgasvrij maken van wijken. Alleen wijken waar in 2018 wordt gestart met de uitvoering, komen in aanmerking. Hierbij wordt naast energiebesparing ook de duurzame warmtevoorziening in beschouwing genomen, omdat uiteindelijk een integrale afweging nodig is.

In totaal komt € 90 mln. hiervoor beschikbaar. Hiervan is € 85 mln. beschikbaar voor bijdragen aan gemeenten. De overige € 5 mln. is voor de opzet en uitvoering van het programma aardgasvrije wijken. Dit betreft € 3,5 mln. voor subsidies en € 1,5 mln. voor opdrachten.

Beleidsprogramma energiebesparing

Schaalvergroting verduurzaming bassischolen.

Het doel is opschaling van verduurzaming van de meest energie-onzuinige schoolgebouwen te realiseren (versnelling, repeteerbaarheid, kostendaling) toegepast in een pilot op een aantal schoolgebouwen. Bijkomende subdoelen zijn aanbieders bewust te maken van de noodzaak van grootschalig en eenvoudig toe te passen verduurzamingsconcepten en het voor scholen/gemeenten makkelijker te maken om te kiezen voor verduurzaming. In totaal komt € 5 mln. beschikbaar, waarvan voor subsidies € 3,5 mln. en voor opdrachten € 1,5 mln.

b. Budgettaire consequentie beleidsartikelen

Beleidsartikel 4 Woonomgeving en bouw

Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)

		Stand Ontwerp begroting 2018, incl. NvW	Mutaties incidentele suppletoire begroting 2018	Stand incidentele suppletoire begroting 2018	Mutatie 2019	Mutatie 2020	Mutatie 2021	Mutatie 2022
Art.nr.	Verplichtingen:
	Uitgaven:	247.486	95.000	342.486	0	0	0	0
	Waarvan juridisch verplicht (percentage)	99%		99%
4.1	Energie en bouwkwaliteit	233.924	95.000	328.924	0	0	0	0
	Subsidies	221.298	7.000	228.298	0	0	0	0
	Beleidsprogramma Energiebesparing	1.467	7.000	8.467	0	0	0	0
	Beleidsprogramma Bouwregelgeving	1.251	0	1.251	0	0	0	0
	Energiebesparing Koopsector	21.817	0	21.817	0	0	0	0
	Energiebesparing Huursector	196.763	0	196.763	0	0	0	0
	Opdrachten	2.700	3.000	5.700	0	0	0	0
	Beleidsprogramma Energiebesparing	1.100	3.000	4.100	0	0	0	0
	Beleidsprogramma bouwregelgeving	1.600	0	1.600	0	0	0	0
	Bijdragen aan agentschappen	8.860	0	8.860	0	0	0	0
	Bijdragen aan ZBO's / RWT's	650	0	650	0	0	0	0
	Bijdragen aan andere begrotingshoofdstukken	416	85.000	85.416	0	0	0	0
	Gemeentefonds (gasvrije wijken)	0	85.000	85.000	0	0	0	0
	Economische Zaken (beleidsprogramma Energiebesparing)	225	0	225	0	0	0	0
	Infrastructuur en Waterstaat	191	0	191	0	0	0	0
4.2	Woningbouwproductie	11.054	0	11.054	0	0	0	0
4.3	Kwaliteit woonomgeving	2.094	0	2.094	0	0	0	0
4.4	Revolverend Fonds Energiebesparing Verhuurders	414	0	414	0	0	0	0
	Ontvangsten:	91	0	91	0	0	0	0