34 897 Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat (XII) voor het jaar 2018 (Incidentele suppletoire begroting inzake Wederopbouw Saba en Sint Eustatius)

Nr. 2 MEMORIE VAN TOELICHTING

A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL

Wetsartikel 1

De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2018 wijzigingen aan te brengen in de departementale begrotingsstaat van Infrastructuur en Waterstaat.

De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht.

Wetsartikel 3

Dit artikel regelt de inwerkingtreding van deze wet.

De Minister van Infrastructuur en Waterstaat, C. van Nieuwenhuizen Wijbenga

B. BEGROTINGSTOELICHTING

a. Inhoudelijke toelichting

De bovenwindse eilanden Saba en Sint Eustatius in Caribisch Nederland zijn in september getroffen door de orkanen Irma en Maria. Door de orkanen is onder andere schade ontstaan aan havens-, luchthavens- en afvalverwerkingsapparatuur. Ook is er meer afval ontstaan door de orkanen dat verwerkt moet worden of worden afgevoerd. Voor de wederopbouw van deze infrastructuur op beide eilanden is totaal voor IenW gerelateerde werken € 46,8 miljoen beschikbaar gesteld door de ministerraad van 10 november 2017. Om de wederopbouw van beide eilanden te starten is het nodig dat het geld naar het Ministerie van IenW wordt overgeheveld van het Ministerie van Financiën.

Hieronder worden de budgettaire consequenties voor artikel 13 Ruimtelijke ontwikkeling, 14 Wegen en Verkeersveiligheid, artikel 17 Luchtvaart, artikel 18 Scheepvaart en Havens en artikel 21 Duurzaamheid weergegeven. De stand vastgestelde begroting 2018 is inclusief de nota van wijziging¹ (NvW).

Artikel 13

Artikel 13.04 Ruimtegebruik bodem

Opdrachten

Uitvoering bodem

Op dit artikel wordt in 2019 € 0,4 miljoen ingezet voor het herstel van de drinkwatervoorzieningen op Saba en St. Eustatius.

Artikel 14

Artikel 14.01 Netwerk

Opdrachten

Opdrachten Caribisch Nederland

Op dit artikel wordt in 2019 € 0,6 miljoen ingezet voor het herstel van de weginfrastructuur op Saba en Sint Eustatius.

Artikel 17

Artikel 17.01 Luchtvaart

Opdrachten

Luchtvaart Caribisch Nederland

Op dit artikel worden in 2018 de verplichtingen verhoogd met € 15,6 miljoen. Daarvan wordt € 1,7 miljoen besteed in 2018, de rest van de uitgaven vindt plaats in 2019 en 2020. De middelen worden ingezet voor herstel van de luchthavens na de orkanen en het voorkomen van verdere erosie bij de luchthaven. De schade op beide luchthavens moet worden hersteld om te kunnen blijven voldoen aan de internationale (ICAO) voorschriften voor de vliegveiligheid.

Artikel 18

Artikel 18.01 Scheepvaart en Havens

Opdrachten

Opdrachten Havens Caribisch Nederland

Op dit artikel worden de verplichtingen met € 27 miljoen verhoogd. Daarvan wordt € 2,0 miljoen besteed in 2018, de rest van de uitgaven vindt plaats in 2019 en 2020. De middelen worden ingezet voor het noodzakelijk herstel van de schade waaronder de havendammen op zowel Saba als Sint Eustatius.

Artikel 21

Artikel 21.05 Duurzame productketens

Opdrachten

Uitgaven Caribisch Nederland

Op dit artikel wordt in 2018 € 0,6 miljoen en in 2019 € 2,6 miljoen ingezet als voor herstel van afvalverwerkingssytemen, waaronder de vervanging van een verbrandingsinstallatie. Ook worden de middelen het ingezet voor afvoer van sloopafval en wrakken na de orkanen.

b. Budgettaire consequentie beleidsartikelen

Beleidsartikel 13 Ruimtelijke ontwikkeling

Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)

		Stand OB 2018, incl. NvW (1)	Stand ISB Thermphos (2)	Mutaties ISB 2018 Wederopbouw (3)	Stand ISB 2018 Wederopbouw (4=2+3)	Mutatie 2019	Mutatie 2020	Mutatie 2021	Mutatie 2022
Art.nr.	Verplichtingen:	57.228	57.228	0	57.228	400	0	0	0
	Uitgaven:	53.840	53.840	0	53.840	400	0	0	0
	Waarvan juridisch verplicht (percentage)	91%	91%		91%
13.01	Ruimtelijk instrumentarium	0	0	0	0	0	0	0	0
	Opdrachten	0	0	0	0	0	0	0	0
	Subsidies	0	0	0	0	0	0	0	0
	Bijdrage aan agentschappen	0	0	0	0	0	0	0	0
	Bijdrage aan medeoverheden	0	0	0	0	0	0	0	0
13.02	Geo-informatie	0	0	0	0	0	0	0	0
	Opdrachten	0	0	0	0	0	0	0	0
	Subsidies	0	0	0	0	0	0	0	0
	Bijdrage aan ZBO's en RWT's	0	0	0	0	0	0	0	0
13.03	Gebiedsontwikkeling	90	90	0	90	0	0	0	0
	Opdrachten	30	30	0	30	0	0	0	0
	Subsidies	60	60	0	60	0	0	0	0
	Bijdrage aan agentschappen	0	0	0	0	0	0	0	0
	Bijdrage aan medeoverheden	0	0	0	0	0	0	0	0
13.04	Ruimtegebruik bodem	46.950	46.950	0	46.950	400	0	0	0
	Opdrachten	4.740	4.740	0	4.740	400	0	0	0
	Uitvoering bodem	2.155	2.155	0	2.155	400	0	0	0
	Subsidies	13.707	13.707	0	13.707	0	0	0	0
	Bijdrage aan agentschappen	2.623	2.623	0	2.623	0	0	0	0
	Bijdrage aan medeoverheden	25.880	25.880	0	25.880	0	0	0	0
	Bekostiging	0	0	0	0	0	0	0	0
13.05	Eenvoudig Beter	6.800	6.800	0	6.800	0	0	0	0
	Opdrachten	3.400	3.400	0	3.400	0	0	0	0
	Bijdrage aan agentschappen	3.400	3.400	0	3.400	0	0	0	0
	Ontvangsten:	0	0	0	0	0	0	0	0

Beleidsartikel 14 Wegen en Verkeersveiligheid

Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)

		Stand OB 2018, incl. NvW (1)	Stand ISB Thermphos (2)	Mutaties ISB 2018 Wederopbouw (3)	Stand ISB 2018 Wederopbouw (4=2+3)	Mutatie 2019	Mutatie 2020	Mutatie 2021	Mutatie 2022
Art.nr.	Verplichtingen:	27.319	27.319	0	27.319	644	0	0	0
	Uitgaven:	36.725	36.725	0	36.725	644	0	0	0
	Waarvan juridisch verplicht (percentage)	81%	81%		77%
14.01	Netwerk	20.575	20.575	0	20.575	644	0	0	0
	Opdrachten	15.304	15.304	0	15.304	644	0	0	0
	Opdrachten Caribisch Nederland	0	0	0	0	644	0	0	0
	Subsidies	650	650	0	650	0	0	0	0
	Bijdrage aan agentschappen	4.621	4.621	0	4.621	0	0	0	0
14.02	Veiligheid	16.150	16.150	0	16.150	0	0	0	0
	Opdrachten	6.218	6.218	0	6.218	0	0	0	0
	Subsidies	8.401	8.401	0	8.401	0	0	0	0
	Bijdrage aan agentschappen	584	584	0	584	0	0	0	0
	Bijdrage aan internationale organisaties	30	30	0	30	0	0	0	0
	Bijdrage en ZBO's en RWT's	917	917	0	917	0	0	0	0
	Ontvangsten:	6.782	6.782	0	6.782	0	0	0	0

Beleidsartikel 17 Luchtvaart

Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)

		Stand OB 2018, incl. NvW (1)	Stand ISB Thermphos (2)	Mutaties ISB 2018 Wederopbouw (3)	Stand ISB 2018 Wederopbouw (4=2+3)	Mutatie 2019	Mutatie 2020	Mutatie 2021	Mutatie 2022
Art.nr.	Verplichtingen:	38.305	38.305	15.550	53.855	0	0	0	0
	Uitgaven:	15.162	15.162	1.675	16.837	7.000	6.875	0	0
	Waarvan juridisch verplicht (percentage)	81%	81%		73%
17.01	Luchtvaart	15.162	15.162	1.675	16.837	7.000	6.875	0	0
	Opdrachten	4.926	4.926	1.675	6.601	7.000	6.875	0	0
	Luchtvaart Caribisch Nederland	908	908	1.675	2.583	7.000	6.875	0	0
	Subsidies	3.474	3.474	0	3.474	0	0	0	0
	Bijdrage aan agentschappen	5.186	5.186	0	5.186	0	0	0	0
	Bijdrage aan internationale organisaties	1.476	1.476	0	1.476	0	0	0	0
	Bijdrage en ZBO's en RWT's	100	100	0	100	0	0	0	0
	Ontvangsten:	1.115	1.115	0	1.115	0	0	0	0

Beleidsartikel 18 Scheepvaart en Havens

Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)

		Stand OB 2018, incl. NvW (1)	Stand ISB Thermphos (2)	Mutaties ISB 2018 Wederopbouw (3)	Stand ISB 2018 Wederopbouw (4=2+3)	Mutatie 2019	Mutatie 2020	Mutatie 2021	Mutatie 2022
Art.nr.	Verplichtingen:	4.576	4.576	27.000	31.576	0	0	0	0
	Uitgaven:	25.396	25.396	2.000	27.396	12.500	12.500	0	0
	Waarvan juridisch verplicht (percentage)	95%	95%		78%
18.01	Scheepvaart en havens	25.396	25.396	2.000	27.396	12.500	12.500	0	0
	Opdrachten	17.561	17.561	2.000	19.561	12.500	12.500	0	0
	Opdrachten Havens Caribisch Nederland	7.705	7.705	2.000	9.705	12.500	12.500	0	0
	Subsidies	5.044	5.044	0	5.044	0	0	0	0
	Bijdrage aan agentschappen	1.114	1.114	0	1.114	0	0	0	0
	Bijdrage aan internationale organisaties	1.677	1.677	0	1.677	0	0	0	0
	Ontvangsten:	0	0	0	0	0	0	0	0

Beleidsartikel 21 Duurzaamheid

Budgettaire gevolgen van beleid (bedragen x € 1.000)

		Stand OB 2018, incl. NvW (1)	Stand ISB Thermphos (2)	Mutaties ISB 2018 Wederopbouw (3)	Stand ISB 2018 Wederopbouw (4=2+3)	Mutatie 2019	Mutatie 2020	Mutatie 2021	Mutatie 2022
Art.nr.	Verplichtingen:	35.176	35.176	600	35.776	2.606	0	0	0
	Uitgaven:	34.421	34.421	600	35.021	2.606	0	0	0
	Waarvan juridisch verplicht (percentage)	82%	82%		27%
21.04	Duurzaamheidsinstrumentarium	237	237	0	237	0	0	0	0
	Opdrachten	237	237	0	237	0	0	0	0
	Bijdrage aan agentschappen	0	0	0	0	0	0	0	0
21.05	Duurzame Productketens	18.276	18.276	600	18.876	2.606	0	0	0
	Opdrachten	9.617	9.617	600	10.217	2.606	0	0	0
	Uitgaven Caribisch Nederland	1.599	1.599	600	2.199	2.606	0	0	0
	Subsidies	1.620	1.620	0	1.620	0	0	0	0
	Bijdrage aan agentschappen	7.039	7.039	0	7.039	0	0	0	0
21.06	Natuurlijk Kapitaal	1.206	1.206	0	1.206	0	0	0	0
	Opdrachten	891	891	0	891	0	0	0	0
	Subsidies	315	315	0	315	0	0	0	0
	Bijdrage aan agentschappen	0	0	0	0	0	0	0	0
21.07	Duurzame Mobiliteit	14.702	14.702	0	14.702	0	0	0	0
	Opdrachten	9.987	9.987	0	9.987	0	0	0	0
	Subsidies	452	452	0	452	0	0	0	0
	Bijdrage aan agentschappen	4.263	4.263	0	4.263	0	0	0	0
	Ontvangsten:	0	0	0	0	0	0	0	0

---

1 Kamerstukken II 2017–2018, 34 775, nr. 62 en nr. 63.