31 066 Belastingdienst

Nr. 189 BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN FINANCIËN

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 29 januari 2014

Uw Kamer heeft mij op 2 januari jongstleden (Handelingen II 2013/14, nr. 46, Regeling van Werkzaamheden) gevraagd naar een tijdlijn rond de invoering van het één bankrekeningnummer, ten behoeve van het hedenmiddag te houden debat. De gevraagde tijdlijn doe ik u hierbij toekomen.

De Staatssecretaris van Financiën, F.H.H. Weekers

Tijdlijn1 bankrekeningnummer vanaf 7 december 2010

7 december 2010	Discussie in Tweede Kamer over mediabericht «Bende rooft via fiscus». Staatssecretaris meldt dat hij overweegt een stelsel van verplicht uitbetalen op1 bankrekeningnummer op naam burger te introduceren.
April 2011	Fraude in Capelle aan de IJssel
April 2011	Staatssecretaris besluit tot directe invoering van voorbevestigingsprocedure voor alle mutaties rekeningnummer: rekeningnummer wordt pas verwerkt na uitdrukkelijke, schriftelijke bevestiging van burger.
14 april 2011	In de Fiscale agenda wordt het verplicht uitbetalen op één rekeningnummer aangekondigd als anti-fraudemaatregel.
30 mei 2011	Verslag schriftelijk overleg TK Fiscale agenda. Vragen SP (invoering) en CDA (betalen aan instellingen).
10 juni 2011	Brief stas Fin over opname maatregel in pakket BP 2012
17 augustus 2011	Voorgezet schriftelijk overleg TK over Fiscale agenda. Vraag CDA naar overleg met sectoren.
15 september 2011	Brief stas Fin over slachtoffers van fraude met toeslagen. Mededeling over wijziging procedure bankrekeningnummer.
20 september 2011	Indiening pakket BP 2012. OFM 2012 bevat voorgestelde wijzigingen m.b.t. één bankrekeningmaatregel. Kamer wordt geïnformeerd over wijziging procedure vooruitlopend op invoering één bankrekeningmaatregel.
23 september 2011	Brief Staatssecretaris over fraude met toeslagen. Mededeling wijziging procedure mutatie bankrekeningnummer
25 oktober 2011	Nnavv OFM 2012. Diverse vragen van TK fracties.
11 november 2011	3^e NvW OFM 2012. Wijziging OFM 2012 op verzoek van TK voor mogelijkheid van uitbetalen aan instellingen in kinderopvang.
15 november 2011	Motie CDA/PvdA over uitbetalen aan instellingen in huursector.
17 november 2011	Wetsvoorstel OFM 2012 met algemene stemmen aanvaard, incl. maatregel één bankrekeningnummer. Inwerkingtreding bij KB. Hiervoor gekozen om de Belastingdienst de ruimte te geven om de uitvoering van dit wetsvoorstel grondig te kunnen voorbereiden, ook met het oog op de invoering van SEPA die op dat moment de hoogste prioriteit had.
23 november 2011	9e halfjaarsrapportage Belastingdienst met stand van zaken gewijzigde procedure voor wijziging bankrekeningnummer
24 november 2011	Impactanalyse project één bankrekeningnummer
3 februari 2012	Brief Staatssecretaris met stand van zaken onderwerpen Fiscale agenda, waaronder ook 1 bankrekeningnummer
6 juni 2012	10^e halfjaarsrapportage Belastingdienst. Tekst over gewijzigde procedure bankrekeningnummer en bevestigingsbrief.
22 augustus 2012	Brief fraudebestendigheid toeslagen. Verwijzing naar voorbereiding maatregel inzake 1 brn.
Oktober 2012	Rekeningenadministratie Belastingdienst omgezet naar IBAN-nummers; uitbetalingen door de Belastingdienst op IBAN-nummers
3 december 2012	MT Belastingdienst stemt in met outline business case met plateauplanning project één bankrekeningnummer
29 januari 2013	11e halfjaarsrapportage Belastingdienst. Opmerking over proces online wijzigen bankrekeningnummer
20 maart 2013	Brief stas Fin over moties en toezeggingen, w.o. motie CDA/PvdA mbt uitbetalen aan instellingen
4 mei 2013	Brief regering over aanpak fraude. Aanduiding genomen en nog te nemen maatregelen, waaronder 1 brn.
10 mei 2013	Verslag schriftelijk overleg met TK over aanpak fraude
10 mei 2013	Brief Staatssecretaris met reactie op AbvaKabo rapport d.d. 28 maart 2013. Aankondiging invoering 1 brn per 2014 met aanduiding procedure.
29 mei 2013	Projectplanning aangescherpt: verificatieproces van rekeningnummers moet gelijktijdig klaar zijn met het nieuwe rekeningensysteem.
21 juni 2013	Herzien projectplan
12 juli 2013	Brief stas Fin over uitkomsten overleg kinderopvangsector en invoeringsdatum van 1 brn (i.c. 1 dec 2013).
26 augustus 2013	Staatssecretaris wordt op zijn verzoek door projectteam bijgepraat over voortgang project. Overgangstermijn wordt voorlopig bepaald op 4 maanden (tot 1 april 2014).
2 september 2013	Start realisatie, technisch ontwerp/bouw/test
17 september 2013	12^e halfjaarsrapportage Belastingdienst. Bevat tekst over realisatie online wijzigen rekeningnummer.
2 oktober 2013	Uitkomst onderzoek om brieven uit sturen op basis van query’s: onbetrouwbaar resultaat
15 oktober 2013	Brief SZW over uitbetaling kinderopvangtoeslag aan kinderopvanginstellingen
18 oktober 2013	Projectteam besluit daarom om conversie bestaande nummers naar nieuw rekeningensysteem te doen op 18 januari 2014 (na laatste selectiemoment uitbetalingen toeslagen februari). In verband met relatief grote aantallen aan te schrijven burgers verzoek aan Staatssecretaris om overgangstermijn op 1 juli te laten aflopen. Akkoord.
21 oktober 2013	Toeslagenportaal aangepast aan nieuwe wetgeving conform planning. Burgers geven vanaf dat moment online mutatie rekeningnummer door conform nieuwe wet. Deze mutaties worden opgespaard tot 1 december 2013 (beoogde inwerkingtredingsdatum één bankrekeningmaatregel.
20 november 2013	Besluit wijziging Leidraad invordering 2008 (art. 7a.1 Aanwijzing bankrekening voor uitbetaling).
20 november 2013	Algemeen overleg Belastingdienst: o.a. Aanduiding activiteiten sinds 1 november 2013 en tevens aanduiding gedragslijn Belastingdienst tot 1 juli 2014.
29 november 2013	Staatssecretaris tekent aanpassing uitvoeringsregeling AWIR.
29 november 2013	Persbericht Financiën op Rijksoverheid.nl over inwerkingtreding één bankrekeningmaatregel per 1 december 2013.
1 december 2013	Nieuw rekeningensysteem opgeleverd incl. verificatieproces, conform planning.
2 december 2013	Website Belastingdienst aangepast.
5 december 2013	Signalen dat verwerking van oude opgaaf rekeningnummerbrieven niet plaatsvindt (procesverstoring 1).
medio december/januari	Signalen bij BelTel en servicedesk Centrale Administratie dat mutaties mogelijk niet zijn verwerkt (procesverstoring 2); geen oorzaak kunnen achterhalen. Wordt in onderzoek genomen.
12 december 2013	Na succesvolle koppeling van het nieuwe rekeningensysteem aan het bestand waarin bankrekeningnummers zijn opgeslagen en het uitbetalingssysteem, worden alle opgespaarde mutaties geconfronteerd met de bankgegevens. Ook alle nieuw binnenkomende mutaties worden conform de wettelijke regeling 1 bankrekeningnummer verwerkt.
20 december 2013	Eerste reacties op verificatiebrieven (VVR-brieven) komen binnen met bewijsstukken.
23 december 2013	Start beoordeling VVR-brieven.
30 december 2013	Staatssecretaris tekent wijziging Uitvoeringsregeling Invorderingswet; werkt terug tot 1 december 2013. Hierin opgenomen uitzondering voor schuldhulpverlening door gemeenten en NVVK.
December tot 17 januari 2014	5 tests gedaan voor conversie op 18 januari.
3 januari 2014	Oorzaak niet-verwerking van oude opgaaf rekeningnummerbrieven ontdekt (procesverstoring 1).
8 januari 2014	Procesverstoring 1 verholpen; de bedragen van vóór 1 december 2013 alsnog uitbetaald mits er een geverifieerd rekeningnummer was.
9 januari 2014	Begonnen met vrijgave eerste rekeningnummers na acceptatie bewijsstukken.
16 januari 2014	Verwerking aanvullende bankgegevens (recent geopende bankrekeningen) ten behoeve van conversie op 18 januari.
17 januari 2014	Gesprek Staatssecretaris in aanwezigheid van Dir. BelTel over bereikbaarheid BelTel en mogelijke oplossingsrichtingen. daarna informatie DG aan Staatssecretaris over BelTel en één bankrekeningnummer tijdens reguliere overleggen.
18 januari 2014	Conversie conform planning uitgevoerd: voor alle burgers en bedrijven die vanaf 1 december jl. geen mutatie hebben ingediend wordt vastgesteld in hoeverre zij nu al voldoen aan de nieuwe wet. Resultaat 11 miljoen geverifieerde rekeningnummers.
20-25 januari 2014	Vergelijking resultaten deze conversie met VVR-bestanden
22 januari 2014	Duiding procesverstoring 2: ict-probleem; start onderzoek naar impact
22 januari 2014	Aanvang herbeoordeling VVR-bewijsstukken die twijfelachtig of fout zijn
23 januari 2014	Plan van aanpak BelTel vastgesteld
23 januari 2014	Staatssecretaris staat RTL te woord
24 januari 2014	Staatssecretaris staat media te woord rond Ministerraad.
24 januari 2014	Mutaties procesverstoring 2 in het systeem ingevoerd.
24 januari 2014	Ontvangst brief Nationale Ombudsman
24 januari 2014	DG in de avond geïnformeerd over gevolgen procesverstoring 2.
25 januari 2014	100 medewerkers BelTel werken op deze zaterdag vanuit Hengelo aan het wegwerken van terugbelafspraken teneinde de BelTel te ontlasten.
27 januari 2014	Resultaten vergelijking conversie en rekeningenbestand beschikbaar en bevindingen gedeeld met DG Belastingdienst
27 januari 2014	Ontvangst 22 casus van Nationale Ombudsman door B/Toeslagen.
28 januari 2014	Staatssecretaris zegt toe dat uitzondering voor schuldhulpverlening wordt uitgebreid.
28 januari 2014	Herbeoordeling twijfelachtige of foute bewijsstukken afgerond.