31 066 Belastingdienst

Nr. 1023 BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN FINANCIËN

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 1 juni 2022

Met dit schrijven ontvangt u de 3^de Voortgangsrapportage (VGR) Toeslagen 2021¹. Naast een korte toelichting op deze rapportage beschrijft deze brief de aanpak om de informatievoorziening vanuit Toeslagen richting de Tweede Kamer meer te stroomlijnen.

Voortgangsrapportage Toeslagen (2021)

In deze rapportage treft u de verantwoording aan over dat deel van het jaarplan 2021 Belastingdienst, Douane en Toeslagen dat over Toeslagen gaat. Naar aanleiding van de ontvlechting van Toeslagen van de Belastingdienst is besloten om voor de Belastingdienst, Douane en Toeslagen afzonderlijke Voortgangsrapportages op te stellen. Deze VGR blikt terug op de resultaten en de activiteiten van Toeslagen opgenomen in het jaarplan Belastingdienst, Douane en Toeslagen 2021, die in 2021 zijn behaald en uitgevoerd. Zo zijn in 2021 onder andere negen nieuwe steunpunten bij gemeenten geopend, is een actieknop in de Kinderopvangtoeslag App opgenomen, zijn alle toeslagbeschikkingen voor 2022 verstuurd en is DG Toeslagen per 1 december een geformaliseerde – in de basis eigenstandige – organisatie. Deze resultaten en activiteiten treft u aan in de bijgesloten 3^de VGR. Deze VGR besteedt relatief minder aandacht aan de hersteloperatie, waarover uitgebreid verslag wordt gedaan in de afzonderlijke Voortgangsrapportages Herstel Toeslagen.

Bij de VGR is ook het onderzoeksrapport van de Auditdienst Rijk meegezonden. Hierin zijn de bevindingen ten aanzien van de VGR opgenomen.

Zoals u wellicht heeft geconstateerd is er geen 2^de VGR aan uw Kamer gestuurd. In november 2021 is de 1^ste VGR (Bijlage bij Kamerstuk 31 066, nr. 924) verstuurd. Deze VGR was een bundeling van de 1^ste en 2^de VGR en had betrekking op de periode januari tot en met augustus 2021.

Informatievoorziening aan uw Kamer

Sinds Toeslagen per 1 januari 2021 een zelfstandig directoraat generaal is, ontvangt uw Kamer een nieuwe (grote) stroom aan informatie over Toeslagen. Naast het feit dat deze stroom eerst onderdeel uitmaakte van de informatievoorziening vanuit de Belastingdienst en nu een aparte stroom is geworden, speelt de herstelorganisatie een belangrijke rol in de toename van de hoeveelheid informatie. Deze informatie wordt vaak gefragmenteerd aan uw Kamer gestuurd, waardoor structuur en overzicht in de wijze waarop informatie met uw Kamer wordt gedeeld ontbreekt. Dat maakt het lastig een totaalbeeld te vormen.

Ook de huidige jaarplancyclus van Toeslagen – waarin jaarlijks rond de jaarwisseling een Jaarplan wordt gedeeld, gevolgd door drie viermaandelijkse voortgangsrapportages – biedt deze structuur en dit overzicht onvoldoende. De redenen die hieraan ten grondslag liggen zijn onder andere:

• De VGR volgt de inhoud van het Jaarplan (going concern) en is in zijn huidige opzet te weinig flexibel om nieuwe onderwerpen te verwerken. De VGR mist daarom op onderdelen aansluiting met de actualiteit. Over veel onderwerpen wordt uw Kamer daarom met separate Kamerbrieven geïnformeerd.

• De VGR wordt viermaandelijks opgesteld en vervolgens aangeboden aan de Kamer. Daardoor wordt een VGR doorgaans pas maanden na de rapportageperiode geagendeerd voor een commissiedebat. De informatie is dan bij bespreking tijdens een debat niet altijd meer actueel.

Voorstel herijking informatievoorziening

Om de Kamer zo actueel mogelijk te informeren, is het voorstel om periodieke stand-van-zakenbrieven over Toeslagen te introduceren. Deze bevatten een bundeling van de brieven die anders verspreid over het jaar aan uw Kamer zouden worden verstuurd en een uitzonderingenrapportage over de voortgang van het jaarplan Toeslagen. Deze wijze van informatievoorziening aan uw Kamer sluit aan bij de wijze waarop de Belastingdienst uw Kamer informeert.

Uw Kamer zal de eerste stand-van-zakenbrief voorafgaand aan het eerstvolgende Commissiedebat Toeslagen op 22 juni 2022 ontvangen. In opbouw en inhoud wordt hierin naar de juiste verhouding met de reeds door mij aangekondigde prioriteiten in beleid en uitvoering in de begroting 2022 gezocht. Hierbij wordt gekeken naar een manier waarop vaste onderdelen als de prestatie-indicatoren uit de begroting een plek zullen krijgen. Daarnaast wordt bezien hoe de stand-van-zakenbrief zich moet verhouden tot de jaarlijks terugkerende Stand van de Uitvoering. De stand-van-zakenbrieven krijgen een logische structuur, waarbij ook de samenhang tussen verschillende onderwerpen beter wordt belicht. Kortom, het concept van deze brief zal zich nog verder ontwikkelen.

De stand-van-zakenbrieven zullen niet alle separate brieven vervangen. Op basis van het belang en de urgentie van onderwerpen zullen nog steeds separate Kamerbrieven worden verstuurd. Het goed en tijdig informeren van uw Kamer staat voorop. Het is wel denkbaar dat over een bepaald onderwerp eerst een separate brief wordt verzonden en dat hier vervolgens in de stand-van-zakenbrieven nader over wordt gerapporteerd.

Daarmee vervalt de noodzaak van viermaandelijkse rapportages over het Jaarplan. Wel blijf ik voorstander van een door de ADR gecontroleerde verantwoordingsrapportage over het Jaarplan.

Gezien bovenstaande wordt vanaf nu het aantal rapportages beperkt tot twee uitzonderingenrapportages als onderdeel van de stand-van-zakenbrieven en een door de ADR gecontroleerde jaarrapportage. Hiermee vervallen de eerste en tweede voortgangsrapportages. De jaarrapportage wordt ieder jaar gelijktijdig met het jaarverslag op de Rijksbegroting in mei aan uw Kamer verstuurd.

Uitzondering op het verminderen van het aantal rapportages vormt de rapportage met betrekking tot Herstel. Over Herstel blijven we ieder kwartaal een rapportage aan uw Kamer sturen.

De Staatssecretaris van Financiën, A. de Vries

---

1 Zie bijlage