29 279 Rechtsstaat en Rechtsorde

Nr. 183 BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VEILIGHEID EN JUSTITIE

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 19 december 2013

Naar aanleiding van recente beslissingen¹ van het Europees Comité voor Sociale Rechten (ECSR), de instantie die toezicht houdt op de naleving van het Europees Sociaal Handvest (ESH), en vragen van het lid Maij² heb ik de Afdeling advisering van de Raad van State (de Afdeling advisering) gevraagd voorlichting te geven over de reikwijdte, de mate van juridische binding en de gevolgen voor de toetsing door rechters van een door het ECSR ten aanzien van Nederland getroffen voorlopige maatregel («immediate measure»). Hierbij bied ik u de door de Afdeling advisering uitgebrachte voorlichting aan³.

De conclusie van de Afdeling advisering is dat nu definitieve bevindingen van het ECSR geen bindend karakter hebben ten opzichte van de verdragspartijen, het niet voor de hand ligt om aan onmiddellijke maatregelen van het ECSR een bindend karakter toe te kennen. Definitieve bevindingen van het ECSR zijn wel gezaghebbend. Onmiddellijke maatregelen hebben volgens de Afdeling advisering geen onmiddellijk gevolg voor individuele personen en zij kunnen daaraan dan ook geen rechtstreekse aanspraak ontlenen. Een en ander laat onverlet dat het aan de nationale rechter is, zoals de Afdeling advisering opmerkt, om in een concreet geval tot oordeelsvorming te komen.

Ik ga ervan uit u hiermee afdoende te hebben geïnformeerd over de voorlichting van de Afdeling advisering over het instrument van de onmiddellijke maatregel van het ECSR.

De Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie, F. Teeven

---

1 ECSR, 25 oktober 2013, Conference of European Churches (CEC) tegen Nederland (klacht nr. 90/2013) en European Federation of National Organisations working with the Homeless (FEANTSA) tegen Nederland (klacht nr. 86/2012).

2 Aanhangsel Handelingen II 2013/14, nr. 583.

3 Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.