21 501-03 Begrotingsraad

Nr. 158 BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËN

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 10 mei 2021

Op 15 april jl. presenteerde de Europese Commissie een voorstel voor de derde aanvullende EU-begroting van 2021 (Draft Amending Budget 3, DAB3). Met deze brief informeer ik uw Kamer over de inhoud van het voorstel, de gevolgen voor de Rijksbegroting en de inzet van het kabinet. Hiermee vervangt deze brief, zoals gebruikelijk, het BNC-fiche over dit voorstel.

In DAB3 verwerkt de Europese Commissie het verschil tussen de inkomsten en uitgaven (het surplus) van de Europese begroting van het jaar 2020 in de Europese begroting voor het jaar 2021. Dit surplus over het voorgaande begrotingsjaar wordt ieder jaar verrekend met de EU-afdrachten van de lidstaten middels een DAB.

De definitieve implementatie van de Europese begroting 2020 heeft tot een surplus geleid van 1.769 miljoen euro. Het surplus is een resultaat van lager dan verwachte uitgaven en hoger dan verwachte ontvangsten. De uitgaven waren in totaal 121 miljoen euro lager dan begroot, bij zowel de Europese Commissie als bij de overige instellingen gefinancierd door de EU-begroting. Deze lagere uitgaven zijn onder andere toe te schrijven aan de COVID-19-pandemie waardoor er minder administratieve kosten zijn gemaakt door een afname van het aantal missies, vergaderingen en werving van medewerkers. De ontvangsten van de EU-begroting 2020 zijn met 1.647 miljoen euro hoger uitgevallen dan begroot. Dit komt grotendeels door hoger dan verwachte inkomsten van invoerrechten en hogere dan verwachte boete-ontvangsten en ontvangen rente op late betalingen.

Voor Nederland leidt het surplus tot 101 miljoen euro lagere afdrachten in 2021. Dit budgettaire effect op de Nederlandse afdrachtenraming wordt bij het eerstvolgende begrotingsmoment op de begroting van Buitenlandse Zaken verwerkt.

Het kabinet steunt het voorstel voor DAB3. Naar verwachting zullen alle lidstaten kunnen instemmen en stemmen zowel de Raad (met gekwalificeerde meerderheid) als het Europees parlement (met gewone meerderheid) in juni met dit voorstel in.

Tabel 1 geeft een overzicht van de aanvullende Europese begrotingen voor 2021 die op dit moment zijn gepubliceerd.

Tabel 1: overzicht van aanvullende Europese begrotingen in 2021 (mln. euro, lopende prijzen)

Omschrijving	Vastlegging	Betaling	Inkomsten
DAB1 – Brexit Adjustment Reserve[1]	4.245	4.245	–
DAB2 – COVID-19 bestrijding	261	253	–
DAB3 – Surplus			1.769

De Minister van Financiën, W.B. Hoekstra

---

1 Besluitvorming over DAB1 vindt plaats zodra de onderhandelingen over het voorstel voor een verordening tot oprichting van een Brexit Adjustment Reserve zijn afgerond.