32 609 VIII Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (VIII) voor het jaar 2011 (wijziging samenhangende met de incidentele suppletoire begrotingen)

Nr. 2 MEMORIE VAN TOELICHTING

A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL

Wetsartikel 1

De begrotingsstaten die onderdeel uitmaken van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 elk afzonderlijk bij de wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2011 wijzigingen aan te brengen in de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap als gevolg van de in het kader van het Regeerakkoord doorgevoerde departementale herindelingen.

De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht.

Voor zover door middel van deze wet begrotingsartikelen en/of onderdelen van begrotingsartikelen, die gelieëerd zijn aan bepaalde beleidsterreinen, in de onderhavige begroting vervallen, inclusief de daarbij behorende budgetten, staat daar elders binnen de Rijksbegroting (bij een ander ministerie) het toevoegen van begrotingsartikelen en/of onderdelen van begrotingsartikelen met betrekking tot dezelfde beleidsterreinen tegenover.

De minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,

mede namens de minister van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie

en de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,

J.M. van Bijsterveldt-Vliegenthart

B. BEGROTINGSTOELICHTING

1. Leeswijzer

In deze incidentele suppletoire begroting (ISB) wordt de beleidsherverkaveling geregeld die voortvloeit uit het Regeerakkoord van het Kabinet Rutte-Verhagen. Het betreft de overheveling van een aantal budgetten van de begroting van OCW naar de begrotingen van EL&I en SZW. Dit heeft geen beleidsmatige consequenties. Eventuele beleidsmatige consequenties worden verwerkt vanaf de reguliere 1^e suppletoire begroting (Voorjaarsnota).

In het kader van de beleidsherverkaveling gaan een aantal beleidsterreinen over van het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (OCW) naar andere departementen. Het betreft de volgende beleidsterreinen:

• Innovatiebeleid: De verantwoordelijkheid voor onderwerpen inzake het innovatiebeleid gaat over naar de minister van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie (EL&I). Het betreft TNO, MARIN, NLR en Deltares.

• Kinderopvang: de verantwoordelijkheid voor het beleidsterrein Kinderopvang gaat over naar het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW).

In de artikelsgewijze toelichting wordt de overgang van bijbehorende budgetten gespecificeerd.

2. Budgettaire consequenties beleidsartikelen

Artikel 16 Onderzoek en wetenschapsbeleid

Budgettaire gevolgen van beleid

Budgettaire gevolgen van beleid artikel 16 (x € 1 000)

		Stand ontwerp begroting 2011, incl. NvW/AM	Mutatie (+ of -) ISB 2011	Stand ISB 2011	Mutatie 2012	Mutatie 2013	Mutatie 2014	Mutatie 2015
Verplichtingen		1 027 583	– 182 217	845 366	– 4 328	– 4 328	– 4 328	– 4 328
Totale uitgaven		1 095 067	– 191 657	903 410	– 4 328	– 4 328	– 4 328	– 4 328
Programma-uitgaven		1 092 106	– 191 657	900 449	– 4 328	– 4 328	– 4 328	– 4 328
Zorgen voor een voldoende toerusting van het onderzoeksstelsel		788 468	– 191 657	596 811	– 4 328	– 4 328	– 4 328	– 4 328
•	NWO	320 653		320 653
•	KNAW	90 604		90 604
•	Koninklijke Bibliotheek (KB)	46 429		46 429
•	KNAW bibliotheek	2 429		2 429
•	LF TUD bibliotheek	7 626		7 626
•	IISG	284		284
•	SURF	7 517		7 517
•	CPG	515		515
•	Montesquieu Instituut	1 067		1 067
•	NCB	5 270		5 270
•	TNO	187 329	– 187 329	0
•	BPRC/ Stichting AAP	9 597		9 597
•	Nationaal Herbarium	1 125		1 125
•	NLR	816	– 816	0	– 816	– 816	– 816	– 816
•	Deltares	2 655	– 2 655	0	– 2 655	– 2 655	– 2 655	– 2 655
•	MARIN	857	– 857	0	– 857	– 857	– 857	– 857
•	STT	233		233
•	EMBC	724		724
•	EMBL	4 100		4 100
•	ESA	33 232		33 232
•	CERN	34 644		34 644
•	ESO	7 100		7 100
•	NEMO	3 368		3 368
•	EG-Liaison	440		440
•	NTU/INL	3 241		3 241
•	EIB	1 297		1 297
•	Nationale coördinatie	8 605		8 605
•	Bilaterale samenwerking	4 131		4 131
•	Weerstandsverhoging onderzoekinstellingen (CBRN)	2 470		2 470
•	Nader te verdelen	110		110
Het bevorderen van wetenschappelijke activiteiten die bijdragen aan de ontwikkeling van specifieke kennis en/of aan het oplossen van belangrijke maatschappelijke vraagstukken		133 890	0	133 890	0	0	0	0
•	FES-BSIK	33 405		33 405
•	FES-GATE	1 000		1 000
•	FES-grootschalige researchfaciliteiten	1 830		1 830
•	FES-Parelsnoer	0		0
•	FES-SURFnet	6 300		6 300
•	FES-NCB	8 400		8 400
•	FES-ITER-2	4 000		4 000
•	FES-Hersenen en Cognitie	4 000		4 000
•	FES-Vraaggestuurde Programmering	881		881
•	Genomics	44 000		44 000
•	Kenniswerkers	0		0
•	EET	0		0
•	Valorisatie	2 500		2 500
•	Talentenkracht	0		0
•	Kust- en zeeonderzoek	2 000		2 000
•	ASTRON/LOFAR	2 074		2 074
•	Grootschalige research infrastructuur	20 000		20 000
•	Poolonderzoek	2 000		2 000
•	Gezondheidsonderzoek	1 500		1 500
Ruimte voor excellente onderzoekers en excellente wetenschap		169 460	0	169 460	0	0	0	0
•	Vernieuwingsimpuls	145 260		145 260
•	VI-vrouwencomponent	2 000		2 000
•	Talent Mozaik	2 000		2 000
•	Talent Rubicon	0		0
•	Vrouwen in de wetenschap	4 000		4 000
•	Toptalent	1 200		1 200
•	Graduate schools	15 000		15 000
Programmakosten-overig		288	0	288	0	0	0	0
•	Uitvoeringsorganisatie DUO	288		288
Apparaatsuitgaven		2 961		2 961
Ontvangsten		71 060	– 70 959	101	0	0	0	0

ISB = Incidentele suppletoire begroting

Toelichting

De verantwoordelijkheid voor onderwerpen inzake het innovatiebeleid gaat over van de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (OCW) naar de minister van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie (EL&I). Het betreft TNO, MARIN, NLR en Deltares.

De middelen voor TNO worden alleen voor 2011 overgeboekt naar EL&I. De structurele doorwerking van deze overdracht wordt verwerkt bij Voorjaarsnota 2011.

Artikel 24 Kinderopvang

Budgettaire gevolgen van beleid

Budgettaire gevolgen van beleid artikel 24 (x € 1 000)

		Stand ontwerp begroting 2011, incl. NvW/AM	Mutaties ISB 2011	Stand ISB 2011	Mutatie 2012	Mutatie 2013	Mutatie 2014	Mutatie 2015
Verplichtingen		2 937 154	– 2 937 154	0	– 2 583 433	– 2 507 613	– 2 501 533	– 2 557 830
Totale uitgaven		2 937 154	– 2 937 154	0	– 2 583 433	– 2 507 613	– 2 501 533	– 2 557 830
Programma-uitgaven		2 937 154	– 2 937 154	0	– 2 583 433	– 2 507 613	– 2 501 533	– 2 557 830
Kinderen kunnen gebruik maken van kinderopvang zonder financiële drempels voor de ouders		2 890 483	– 2 890 483	0	– 2 551 555	– 2 481 169	– 2 475 123	– 2 530 000
•	Kinderopvangtoeslag uitgaven	2 890 483	– 2 890 483	0	– 2 551 555	–  481 169	– 2 475 123	– 2 530 000
Kinderopvang is van goede kwaliteit, passend bij de leeftijd, mogelijkheden en behoeften van kinderen en ouders		43 949	– 43 949	0	– 29 326	– 24 142	– 24 108	– 24 108
•	Subsidies	43 949	– 43 949	0	– 29 326	– 24 142	– 24 108	– 24 108
Het ondersteunen van kinderen zodat zij zich kunnen ontwikkelen		2 704	– 2 704	0	– 2 534	– 2 284	– 2 284	– 3 704
•	Harmonisatie kinderopvang en peuterspeelzalen, vve en onderzoek	2 704	– 2 704	0	– 2 534	– 2 284	– 2 284	– 3 704
Programmakosten-overig		18	– 18	0	– 18	– 18	– 18	– 18
•	Uitvoeringsorganisatie DUO	18	– 18	0	– 18	– 18	– 18	– 18
Ontvangsten		856 736	– 856 736	0	– 921 736	– 923 736	– 959 736	– 1 006 142
Werkgeversbijdrage		692 000	– 692 000	0	– 712 000	– 739 000	– 770 000	– 801 406
Terugontvangsten		164 736	– 164 736	0	– 209 736	– 184 736	– 189 736	– 204 736

ISB = Incidentele suppletoire begroting

Toelichting

De verantwoordelijkheid voor het beleidsterrein Kinderopvang gaat over van de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (OCW) naar de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW).

3. Budgettaire consequenties niet-beleidsartikelen

Artikel 18 Ministerie algemeen

Budgettaire gevolgen

Budgettaire gevolgen artikel 18 (x € 1 000)

		Stand ontwerp begroting 2011, incl. NvW/AM	Mutaties ISB 2011	Stand ISB 2011	Mutatie 2012	Mutatie 2013	Mutatie 2014	Mutatie 2015
Verplichtingen		115 758	– 2 321	113 437	– 2 284	– 2 247	– 2 210	– 2 173
Uitgaven		115 758	– 2 321	113 437	– 2 284	– 2 247	– 2 210	– 2 173
•	Bestuursdepartement (niet toe te rekenen uitgaven)	105 595	– 2 321	103 274	– 2 284	– 2 247	– 2 210	– 2 173
•	Uitvoeringsorganisaties onverdeeld	10 163	0	10 163	0	0	0	0
Ontvangsten		567	0	567	0	0	0	0

ISB = Incidentele suppletoire begroting

Toelichting

Met de overgang van Kinderopvang naar het ministerie van SZW gaan ook de hiermee samenhangende apparaatskosten over.