32 609 IXB Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Financiën (IXB) voor het jaar 2011 (wijziging samenhangende met de incidentele suppletoire begrotingen)

Nr. 2 MEMORIE VAN TOELICHTING

A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL

Wetsartikel 1

De begrotingsstaten, die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 elk afzonderlijk bij de wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2011 wijzigingen aan te brengen in de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Financiën als gevolg van de in het kader van het Regeerakkoord doorgevoerde departementale herindelingen.

De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).

Voor zover door middel van deze wet begrotingsartikelen en/of onderdelen van begrotingsartikelen, die gelieerd zijn aan bepaalde beleidsterreinen, in de onderhavige begroting vervallen, inclusief de daarbij behorende budgetten, staat daar elders binnen de Rijksbegroting (bij een ander ministerie) het toevoegen van begrotingsartikelen en/of onderdelen van begrotingsartikelen met betrekking tot dezelfde beleidsterreinen tegenover.

Mede namens de minister van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie,

De minister van Financiën,

J. C. de Jager

B. BEGROTINGSTOELICHTING

Artikel 4 Internationale Financiële Betrekkingen

Budgettaire gevolgen van beleid – beleidsartikel 4 Internationale financiële betrekkingen (bedragen x € 1 000)

Algemene beleidsdoelstelling: Een financieel–economisch gezond en welvarend Europa en een evenwichtige internationale financieel–economische ontwikkeling	Stand ontwerp-begroting 2011 (1)	Mutaties incidentele suppletore begroting (2)	Stand incidentele suppletore begroting 2011 (3) = (1+2)	Mutatie 2012	Mutatie 2013	Mutatie 2014	Mutatie 2015
Verplichtingen	3 399 961		3 404 311	0	0	0	0
Betalingsverplichtingen	600 916	4 350	605 266
Garantieverplichtingen	2 799 045		2 799 045
Uitgaven	2 039 774		1 989 774	0	0	0	0
Programma–uitgaven	2 037 205		1 987 205
Waarvan juridisch verplicht	2 037 205		1 987 205
Doelst. 1 Gezonde en stabiele monetaire en budgettaire ontwikkeling van de EU en haar lidstaten.
Instrument: lening aan Griekenland	1 705 000		1 705 000
Deelname EFSF
Doelst. 2 Effectieve en efficiënte IFI's
Instrument: deelneming multilaterale	332 205	– 50 000	282 205	16 670	16 670	16 660
ontwikkelingsbanken en -fondsen
Apparaatsuitgaven	2 569		2 569
Ontvangsten	128 937		128 937
Doelst. 1 Gezonde en stabiele monetaire en budgettaire ontwikkeling van de EU en haar lidstaten.
Renteontvangsten lening Griekenland	119 316		119 316
Aflossingen lening Griekenland
Doelst. 2 Effectieve en efficiënte IFI's
Ontvangsten IFI's	9 621		9 621

Toelichting

De lagere uitgaven (– € 50 mln.) zijn het gevolg van aanpassingen in het verzilveringsschema van de vijftiende middelenaanvulling voor de Internationale Ontwikkelings Associatie (IDA). Deze uitgaven worden uitgesteld tot 2012–2014, wat tot een verhoging van de betalingsverplichting in 2011 leidt. Door het uitstellen worden de bezuinigingen op het ODA budget gefaciliteerd. De betalingen aan IDA worden reëel constant gehouden, waardoor in 2012–2014 een hogere nominale betaling plaatsvindt. Deze betaling heeft dezelfde netto contante waarde als de uitgestelde betaling in 2011, waardoor het uitstel geen implicaties heeft voor het leenvolume van IDA.

Door het verhogen van de nominale betalingen nemen de betalingsverplichtingen in 2011 toe met € 4,35 mln.

Artikel 8 Begrotingsbeleid en regeldruk

Budgettaire gevolgen van beleid – beleidsartikel 8 Begrotingsbeleid (bedragen x € 1 000)

Algemene beleidsdoelstelling: Het budgettaire beleid creëert de randvoorwaarden om maatschappelijke ambities, nu en in de toekomst, te verwezenlijken. De overheid is betrouwbaar en consistent in de aanwending van de middelen en zorgt voor een doelmatige, doeltreffende en rechtmatige besteding. Binnen deze doelstelling wordt ook de regeldruk voor bedrijven merkbaar verminderd.	Stand ontwerp-begroting 2011 (1)	Mutaties incidentele suppletoire begroting (2)	Stand incidentele suppletoire begroting 2011 (3) = (1+2)	Mutatie 2012	Mutatie 2013	Mutatie 2014	Mutatie 2015
Verplichtingen	28 193	– 5 782	22 411	– 325	– 325	– 325	– 325
Uitgaven	28 193	– 5 782	22 411	– 325	– 325	– 325	– 325
Programmauitgaven	3 221	– 3 221	0
Waarvan juridisch verplicht	2 700	– 2 700	0
Doelst. 4 Verminderen regeldruk voor bedrijven
Vermindering regeldruk	3 221	– 3 221	0
Apparaatsuitgaven	24 972	– 2 561	22 411	– 325	– 325	– 325	– 325
Ontvangsten	5 931		5 931
Apparaatsontvangsten	5 931		5 931

Herverkaveling Regiegroep Regeldruk

De middelen die voor Regiegroep Regeldruk ter beschikking staan op de begroting IXB Financiën, zullen worden overgeheveld naar de begroting van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie.

Deze middelen bevinden zich op de artikelen 8 «Begrotingsbeleid en Regeldruk» en artikel 9 «Algemeen». De middelen voor Regiegroep Regeldruk op artikel 8 worden eerst overgeheveld naar artikel 9, van waaruit de middelen vervolgens worden overgeheveld naar het ministerie van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie.

Artikel 9 Algemeen

Budgettaire gevolgen van beleid – niet beleidsartikel 9 Algemeen (bedragen x € 1 000)

Algemeen	Stand ontwerp-begroting 2011 (1)	Mutaties incidentele suppletoire begroting (2)	Stand incidentele suppletoire begroting 2011 (3) = (1+2)	Mutatie 2012	Mutatie 2013	Mutatie 2014	Mutatie 2015
Verplichtingen	147 248	2 089	149 337	– 1 856	– 1 856	– 1 856	– 1 856
Uitgaven	147 248	2 089	149 337	– 1 856	– 1 856	– 1 856	– 1 856
Totaal apparaatsuitgaven	147 228
Apparaatsuitgaven	139 628	2 089	141 717	– 1 856	– 1 856	– 1 856	– 1 856
Uitvoeringskosten omslagstelsel Rijkswagenpark	7 600		7 600
Tegoeden WOII	20		20
Ontvangsten	15 699		15 699
Apparaatsontvangsten	8 099		8 099
Omslagstelsel Rijkswagenpark	7 600		7 600

Herverkaveling Regiegroep Regeldruk

Zie toelichting bij artikel 8 Begrotingsbeleid en Regeldruk.