32 565 G Wijziging van de begrotingsstaat van het BTW-compensatiefonds voor het jaar 2010 (wijziging samenhangende met de Najaarsnota)

Nr. 2 MEMORIE VAN TOELICHTING

A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL

Wetsartikel 1

De begrotingsstaten die onderdeel uitmaken van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 elk afzonderlijk bij de wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2010 wijzigingen aan te brengen in de begrotingsstaat van het BTW-compensatiefonds.

Het in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikel wordt in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).

De minister van Financiën,

J.C. de Jager

B. BEGROTINGSTOELICHTING

1. Leeswijzer

Bij de suppletoire begrotingen ligt de nadruk niet op beleidsprioriteiten, zoals in de ontwerpbegroting 2010, maar op de mutaties ten opzichte van deze ontwerpbegroting. De terugkoppeling over het gevoerde beleid in relatie tot de beleidsprioriteiten zal centraal staan in het jaarverslag over 2010.

De begrotingstoelichting bevat twee onderdelen. In paragraaf 2.1 worden de uitvoeringsmutaties voor het jaar 2010 gepresenteerd en voorzien van een daarbij behorende toelichting. Paragraaf 2.2 geeft inzicht in de budgettaire gevolgen van beleid.

2. Het beleid

2.1 Overzicht belangrijkste uitgaven- en ontvangsten mutaties

In de onderstaande overzichtstabel wordt een overzicht gegeven van de mutaties die zich in de periode na de stand van de 1e suppletoire begroting tot en met de stand van de 2e suppletoire begroting hebben voorgedaan in de uitgaven. De weergegeven mutatie wordt onder de tabel toegelicht.

Tabel B1: Overzicht belangrijkste suppletoire uitgavenmutaties 2010 (Najaarsnota) (x € 1 000 euro)

		Art. nr.	Uitgaven 2010
Stand ontwerpbegroting 2010		1	2 670 403
Stand 1e suppletoire begroting 2010		1	2 648 903
Suppletoire mutaties:
1) Voorlopige realisatiecijfers		1	139 125
2) Veiligheidsregio’s		1	– 3 879
Stand 2e suppletoire begroting 2010		1	2 780 270

Toelichting op de mutaties

1) Voorlopige realisatiecijfers (+ € 139 miljoen)

Op grond van voorlopige realisatiecijfers van de Belastingdienst hebben gemeenten, provincies en kaderwetgebieden in totaal circa € 139 miljoen meer gedeclareerd dan werd geraamd bij het opstellen van de ontwerpbegroting.

2) Veiligheidsregio’s (- € 4 miljoen)

In verband met de instelling van veiligheidsregio’s per 1 oktober 2010, waardoor de mogelijkheid voor BTW-compensatie komt te vervallen voor hulpdiensten belast met de uitvoering van de aan veiligheidsregio’s opgedragen taken (m.u.v. brandweer), is er een bedrag van ca. € 4 miljoen overgeheveld van het BTW-compensatiefonds naar de begroting van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Jaarlijks bedraagt dit ca. € 15 miljoen. De structurele overheveling zal bij Voorjaarsnota 2011 plaatsvinden.

2.2 Het beleidsartikel

In tabel B2 worden de budgettaire gevolgen van beleid ten aanzien van het BTW-compensatiefonds weergegeven. De mutaties zijn technisch van aard en zijn in de vorige paragraaf toegelicht.

Tabel B2: Overzicht budgettaire gevolgen van beleid 2010 (Najaarsnota)Beleidsartikel 1(x € 1 000 euro)

Algemene beleidsdoelstelling: Gemeenten, provincies en kaderwetgebieden hebben de mogelijkheid om een evenwichtige keuze te maken tussen in- en uitbesteding.	Stand ontwerpbegroting (1)	Stand 1e suppletoire begroting (2)	Mutaties 2e suppletoire begroting (3)	Stand 2e suppletoire begroting (4)=(2+3)
Uitgaven	2 670 403	2 648 903	135 246	2 780 270
Programma-uitgaven	2 670 403	2 648 903	135 246	2 780 270
w.v. gemeenten en kaderwetgebieden	2 428 303	2 406 803	96 625	2 503 428
w.v. provincies	242 100	242 100	38 621	280 721
Inkomsten	2 670 403	2 648 903	135 246	2 780 270