32 549 Wijziging van de Telecommunicatiewet ter implementatie van de herziene telecommunicatierichtlijnen

Nr. 46 BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKEN, LANDBOUW EN INNOVATIE

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 21 december 2011

Hierbij zend ik u de brief over de toegang tot de kabel zoals gevraagd op 20 december tijdens de regeling van werkzaamheden door het lid Van Dam (PvdA).

In de op 13 december aan de Eerste Kamer gezonden memorie van antwoord met betrekking tot het wetsvoorstel ter implementatie van de Europese richtlijnen op het gebied van de elektronische communicatie (32549) is door de regering aangegeven dat er geen eenduidig antwoord kan worden geven op de vraag of de amendementen over toegang tot de kabel al dan niet in lijn zijn met het Europese recht. Uiteindelijk zal, zo wordt in de memorie aangegeven, de rechter hier duidelijkheid over moeten geven.

Door een fractie in de Eerste Kamer is de vraag gesteld of deze juridische risico’s niet kunnen worden vermeden door de artikelen niet in werking te laten treden. In de memorie van antwoord heb ik al aangegeven dat hiermee geen duidelijkheid komt over de vraag of de amendementen in lijn zijn met het Europese recht omdat ze dan niet aan de rechter kunnen worden voorgelegd. Ik acht dat dan ook weinig zinvol. Ik ben vervolgens ingegaan op de theoretische mogelijkheid dat een meerderheid van de Eerste Kamer zodanige bezwaren heeft tegen de amendementen dat de Eerste Kamer het gehele wetsontwerp dreigt te verwerpen. Dat zou zeer vervelend zijn, aangezien het gaat om wetgeving ter implementatie van Europese richtlijnen, waarbij Nederland al een half jaar te laat is met implementatie. In deze omstandigheid is het een mogelijkheid om de amendementen (voorlopig) niet in werking te laten treden.

Ik vind het belangrijk om duidelijk te maken dat ik hier in de behandeling in de Eerste Kamer op geen enkele manier op zal aansturen. Ik vind de meest wenselijke situatie dat het gehele wetsvoorstel, inclusief de amendementen, wordt aangenomen. Het vooraf aansturen op het niet in werking laten treden van amendementen zou, zoals het lid van Dam terecht stelt, het negeren van de wens van een meerderheid van de Tweede Kamer zijn.

Dat vind ik onwenselijk. Ik kan het lid van Dam dan ook gerust stellen dat ik, zoals ik tijdens het VAO telecom van 27 oktober jl. (Handelingen II 2011/12, nr. 16, item 5, blz. 23–29) in uw Kamer aangaf, het wetsvoorstel, inclusief de aangenomen amendementen, «met verve zal verdedigen» in de Eerste Kamer.

De minister van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie, M. J. M. Verhagen