32 529 Wijziging van de Wet op de jeugdzorg en Boek 1 van het Burgerlijk Wetboek, de Algemene Kinderbijslagwet en de Wet Landelijk Bureau Inning Onderhoudsbijdragen alsmede enige andere wetten in verband met de verbetering van de positie van pleegouders (verbetering positie pleegouders)

D BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VOLKSGEZONDHEID, WELZIJN EN SPORT

Aan de Voorzitter van de Eerste Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 19 april 2012

Hierbij bied ik u de memorie van antwoord¹ aan betreffende de Wet op de jeugdzorg en Boek 1 van het Burgerlijk Wetboek, de Algemene Kinderbijslagwet en de Wet Landelijk Bureau Inning Onderhoudsbijdragen alsmede enige andere wetten in verband met de verbetering van de positie van pleegouders (verbetering positie pleegouders).

Het wetsvoorstel Verbetering positie pleegouders wil zowel de rechtspositie als de financiële positie van pleegouders versterken. De financiële onderdelen uit het wetsvoorstel betreffen het afschaffen van de ouderbijdrageregeling en het wijzigen van de Algemene Kinderbijslagwet zodat het recht op kinderbijslag voor uithuisgeplaatste kinderen komt te vervallen. Doel hiervan is het verkrijgen van dekking voor het verder verhogen van de pleegvergoeding voor pleegouders. Eind 2011 bleek echter dat de gegevensuitwisseling tussen zorgaanbieders en bureaus jeugdzorg onvoldoende is georganiseerd waardoor de voor de uitvoering van het financiële deel van het wetsvoorstel noodzakelijke afspraken met de Sociale Verzekeringsbank moeilijk realiseerbaar zijn.

Mede namens de minister van SZW informeer ik u over het volgende. Zoals ik u heb gemeld in mijn brief van 20 december 2011² is eind vorig jaar gebleken dat het verhogen van de pleegvergoeding door middel van het beëindigen van het recht op kinderbijslag niet haalbaar is. Ik heb bekeken of het alsnog mogelijk is een goede gegevensuitwisseling tussen bureaus jeugdzorg en de Sociale Verzekeringsbank te realiseren. Deze wijziging vraagt grote investeringen voor een korte periode tot het nieuwe stelsel in werking treedt. Daarmee is deze optie niet toekomstbestendig en valt af. Ik ben derhalve voornemens om gebruik te maken van de mogelijkheid die artikel XIII van dit wetsvoorstel biedt om de artikelen van het wetsvoorstel die betrekking hebben op de kinderbijslag en de ouderbijdrage niet in werking te laten treden.

Om de verhoging van de pleegvergoeding toch te kunnen realiseren heb ik twee alternatieven overwogen.

Het eerste alternatief betreft aansluiting bij de jeugdzorgbrede eigen bijdrage zoals deze in het nieuwe stelsel zal worden ingevoerd. Dit is geen haalbaar alternatief. Er wordt op dit moment nog gewerkt aan de vormgeving van die eigen bijdrage. Het is nog niet mogelijk om op de toekomstige uitvoering van de eigen bijdrage te anticiperen.

Het tweede alternatief betreft het verbeteren van de huidige uitvoering van de inning van de ouderbijdrage. Krachtens de Wet op de jeugdzorg zijn bureaus jeugdzorg verplicht om gegevens over verblijf en dagopvang door te geven aan het Landelijk Bureau Inning Ouderbijdrage (LBIO). Het LBIO zorgt vervolgens voor de inning van deze ouderbijdrage. Het blijkt dat de verplichtingen tot gegevensuitwisseling jegens het LBIO onvoldoende worden nagekomen. Het gevolg hiervan is dat een aanzienlijk deel van de ouders die een ouderbijdrage dienen te betalen deze bijdrage in de praktijk niet betalen. Het is mijn voornemen de inning van de ouderbijdrage zodanig te verbeteren dat uit de meeropbrengst de verhoging van de pleegvergoeding kan worden bekostigd.

Ik ga dit alternatief in overleg met het IPO en Jeugdzorg Nederland de komende periode uitwerken. Mijn streven is de verbetering van de inning van de ouderbijdragen alsmede de verhoging van de pleegvergoeding op 1 januari 2013 in te laten gaan.

Gezien het vorenstaande verzoek ik u de behandeling van het onderhavige wetsvoorstel voort te zetten, met de uitdrukkelijke afspraak dat de financiële artikelen niet in werking zullen treden. Door het in werking laten treden van de rest van het wetsvoorstel kan de rechtspositie van pleegouders op korte termijn worden verbeterd. De verbetering van de financiële positie van de pleegouders zal niet plaatsvinden via het onderhavige wetsvoorstel maar via bovengenoemde, nader uit te werken, systematiek.

De staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, M. L. L. E. Veldhuijzen van Zanten-Hyllner

---

1 Kamerstukken I, 2011–2012, 32 529, E.

2 Kamerstukken I, 2011–2012, 32 529, C.