32 500 XI Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer (XI) en van de begrotingsstaat van het Waddenfonds voor het jaar 2011

Nr. 6 NOTA VAN WIJZIGING

Ontvangen 1 november 2010

Artikel I

In het voorstel van wet tot vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer (XI) en van de begrotingsstaat van het Waddenfonds voor het jaar 2011 worden de volgende wijzigingen aangebracht.

A.

Het opschrift komt te luiden:

Voorstel van wet tot vaststelling van de begrotingsstaten van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer (XI) en van de begrotingsstaat van het Waddenfonds voor het jaar 2011.

B.

In wetsartikel 1. komt «het Ministerie van» te vervallen.

C.

In wetsartikel 2 worden de woorden «van het Ministerie van» vervangen door: met betrekking tot .

D.

In het opschrift boven de departementale begrotingsstaat, boven de begrotingsstaat inzake de baten-lastendienst en boven de begrotingsstaat van het Waddenfonds komen de worden «Ministerie van» te vervallen.

Artikel II

De departementale begrotingsstaat wordt als volgt gewijzigd (bedragen x € 1 000):

Omschrijving		Stand ontwerpbegroting vóór Nota van Wijziging			Stand ontwerpbegroting na Nota van Wijziging
		verplichtingen	uitgaven	ontvangsten	verplichtingen	uitgaven	ontvangsten
	Totaal		1 068 002	176 847		1 118 905	35 067
	Beleidsartikelen		703 979	143 596		754 912	1 816
01	Optimalisering van de ruimtelijke afweging	35 259	40 681	934	37 759	43 181	934
02	Realisatie Nationaal Ruimtelijk Beleid	55 774	98 947	41 930	77 616	163 309	0
03	Klimaat en luchtkwaliteit	76 645	109 620	80 900	70 105	97 080	0
04	Duurzaam produceren	24 082	143 057	0	17 395	136 370	0
05	Vervallen	0	0	0	0	0	0
06	Risicobeleid	50 168	63 718	950	47 846	61 396	0
07	Versterken van het internationale VROM en WWI beleid	9 322	102 046	0	9 071	101 795	0
08	Vervallen	0	0	0	0	0	0
09	Handhaving en toezicht	48 154	48 154	882	48 154	48 154	882
10	Leefomgevingskwaliteit	140 844	97 756	18 000	132 715	103 627	0
	Niet-beleidsartikelen		364 023	33 251		363 993	33 251
91	Algemeen	359 670	331 208	33 251	359 670	331 208	33 251
92	Nominaal en onvoorzien	32 815	32 815	0	32 785	32 785	0

Toelichting

Algemene toelichting

De wijziging van het opschrift van het wetsvoorstel en de wijziging van wetsartikel 1 hangt samen met de opheffing van het ministerie, waartoe het kabinet heeft besloten, en met de verdeling van de beleidsaangelegenheden waarmee het ministerie was belast over andere ministeries (zie Koninklijk besluit van 14 oktober 2010, Stcrt. 2010, 16525). Die verdeling of beleidsherverkaveling zal in de loop van 2011 organisatorisch vorm worden gegeven. De begroting 2011 zal daartoe stapsgewijs worden aangepast.

Omdat met ingang van 14 oktober 2010 het Ministerie van VROM is opgeheven, kan er bij een juiste toepassing van artikel 1, lid 1, onder a, van de Comptabiliteitswet 2001 geen sprake meer zijn van een begroting van het Ministerie van VROM. Er is een (spoed)wijziging van de Comptabiliteitswet 2001 in voorbereiding die voor de (overgangs)periode waarin de verdeling van de beleidsaangelegenheden over andere ministeries plaatsvindt, voorziet in de mogelijkheid van een aparte begroting van VROM. Aan die wetswijziging zal voldoende terugwerkende kracht worden verleend, zodat thans al in het onderhavige wetsvoorstel op die naamswijziging vooruit kan worden gelopen.

In deze nota van wijziging worden de begrotingsaanpassingen voor 2011 voorvloeiend uit het Regeerakkoord in de onderhavige begroting doorgevoerd, exclusief de beleidsherverkavelingen. De beleidsherverkavelingen zullen, voor zover die herverkavelingen op korte termijn organisatorisch kunnen worden doorgevoerd, in een incidentele suppletoire begroting worden opgenomen, die rond het kerstreces bij de Tweede Kamer zal worden ingediend.

Tabel 1. Verantwoordelijkheidsverdeling ministers

Art. nr.	Omschrijving	Beleidsverantwoordelijke ministers	Opmerking
	Beleidsartikelen
01	Optimalisering van de ruimtelijke afweging	Minister van I&M
02	Realisatie Nationaal Ruimtelijk Beleid	Minister van I&M
03	Klimaat en luchtkwaliteit	Minister van I&M
	Tegengaan klimaatverandering	Minister van I&M en de minister van ELI	NEA (naar ELI)
04	Duurzaam produceren	Minister van I&M
05	Vervallen
06	Risicobeleid	Minister van I&M
07	Versterken van het internationale VROM en WWI beleid	Minister van I&M
08	Vervallen
09	Handhaving en toezicht	Minister van I&M
10	Leefomgevingskwaliteit	Minister van I&M
	Niet-beleidsartikelen
91	Algemeen
	Apparaat begroting WWI	Minister van BZK
	Gemeenschappelijke voorzieningen	Minister van I&M en de minister van BZK
92	Nominaal en onvoorzien	Minister van I&M en de minister van BZK

Toelichting bij de departementale begrotingsstaat

Taakstellingen Regeerakkoord

De taakstelling is waar mogelijk verwerkt op de beleidsartikelen. Waar geen of onvoldoende budgettaire ruimte aanwezig is op het betreffende beleidsartikel, wordt de taakstelling op artikel 92 Nominaal en onvoorzien geboekt. Bij de beleidsherverkaveling zal de uiteindelijke verdeling over de artikelen worden verwerkt.

In onderstaande tabel zijn de budgettaire aanpassingen op artikelniveau opgenomen.

Tabel 2. Taakstellingen RA (x € 1 000)

Omschrijving		Uitgaven
		2011	2012	2013	2014	2015
	Totaal	– 22 000	– 38 000	– 181 000	– 239 000	– 269 000
	Beleidsartikelen	– 21 970	– 37 770	– 155 670	– 175 139	– 175 139
01	Optimalisering van de ruimtelijke afweging
02	Realisatie Nationaal Ruimtelijk Beleid	– 2 000	– 7 000	– 7 000	– 13 469	– 13 469
03	Klimaat en luchtkwaliteit	– 4 710	– 3 710	– 4 870	– 4 870	– 4 870
04	Duurzaam produceren	– 9 687	– 10 257	– 125 808	– 125 808	– 125 808
05	Vervallen
06	Risicobeleid	– 2 322	– 3 432	– 4 505	– 4 505	– 4 505
07	Versterken van het internationale VROM en WWI beleid	– 251	– 371	– 487	– 487	– 487
08	Vervallen
09	Handhaving en toezicht	0	0	0	0	0
10	Leefomgevingskwaliteit	– 3 000	– 13 000	– 13 000	– 26 000	– 26 000
	Niet-beleidsartikelen	– 30	– 230	– 25 330	– 63 861	– 93 861
91	Algemeen
92	Nominaal en onvoorzien	– 30	– 230	– 25 330	– 63 861	– 93 861

Toelichting per artikel

Artikel 2

Op dit artikel zijn de afboekingen Regeerakkoord voor Gebiedsontwikkeling, Bufferzones en het Waddenfonds verwerkt.

Artikel 3

De taakstellingen Roetfilters, ProMT, SMOM en een deel van de ombuiging op materieel/onderzoek zijn hier ingevuld.

Artikel 4

Op dit artikel is de bijdrage aan het Afvalfonds geschrapt, diverse kleine subsidies zijn verlaagd en een deel van de ombuiging op materieel/onderzoek is hier ingevuld.

Artikel 6

Ook op dit artikel is gekort voor de ombuiging materieel/onderzoek.

Artikel 7

Een deel van de taakstelling materieel/onderzoek is hier verdeeld.

Artikel 10

Op dit artikel zijn de taakstellingen Bodembescherming, duurzaam bodemgebruik en milieukwaliteit en bronbeleid geluid verwerkt.

Artikel 92

De taakstelling op het apparaat zijn op dit artikel gestald. Dat geldt eveneens voor een deel van de subsidietaakstelling die nog niet is verdeeld.

FES

In het Regeerakkoord is afgesproken dat de belegde ruimte wordt overgeheveld naar het Infrafonds, resp. de departementale begrotingen. Dit betekent dat de FES-begroting voor de jaren 2011 en volgende wordt leeggeboekt. Tegelijkertijd worden de FES-bijdragen aan de ontvangstenkant van de corresponderende vakbegroting tot nul teruggebracht; deze mutatie is hiervan het gevolg. De betreffende projecten worden voortaan uitsluitend via de uitgavenkant van de begroting verantwoord, en vinden gewoon doorgang.

Tabel 3. FES mutaties (x € 1 000)

	Omschrijving	Uitgaven
		2011	2012	2013	2014	2015
	Totaal	72 903	99 130	280 600	88 016	51 526
	Beleidsartikelen	72 903	99 130	280 600	88 016	51 526
01	Optimalisering van de ruimtelijke afweging	2 500	2 000	500	0	0
02	Realisatie Nationaal Ruimtelijk Beleid	66 362	39 900	183 100	41 600	18 300
03	Klimaat en luchtkwaliteit	– 7 830	55 730	82 500	39 660	32 100
04	Duurzaam produceren	3 000	700	0	0	0
05	Vervallen
06	Risicobeleid	0	0	0	0	0
07	Versterken van het internationale VROM en WWI beleid	0	0	0	0	0
08	Vervallen
09	Handhaving en toezicht	0	0	0	0	0
10	Leefomgevingskwaliteit	8 871	800	14 500	6 756	1 126
	Niet-beleidsartikelen	0	0	0	0	0
91	Algemeen	0	0	0	0	0
92	Nominaal en onvoorzien	0	0	0	0	0

In onderstaande tabel is voor de volledigheid het meerjarenperspectief gegeven van de uitwerking van het Regeerakkoord voor VROM.

Tabel 4. Standen begroting 2011 na 1e NvW (x € 1 000)

Omschrijving		Uitgaven
		2011	2012	2013	2014	2015
	Totaal	1 118 905	967 423	882 388	562 321	679 475
	Beleidsartikelen	754 912	651 974	620 326	347 024	493 305
01	Optimalisering van de ruimtelijke afweging	43 181	37 792	28 806	27 678	27 678
02	Realisatie Nationaal Ruimtelijk Beleid	163 309	114 071	239 874	85 299	63 708
03	Klimaat en luchtkwaliteit	97 080	86 555	104 043	61 372	53 812
04	Duurzaam produceren	136 370	130 992	15 330	15 293	16 072
05	Vervallen	0	0	0	0	0
06	Risicobeleid	61 396	43 466	16 490	17 490	71 690
07	Versterken van het internationale VROM en WWI beleid	101 795	92 593	65 020	8 451	9 351
08	Vervallen	0	0	0	0	0
09	Handhaving en toezicht	48 154	50 049	51 226	53 237	53 237
10	Leefomgevingskwaliteit	103 627	96 456	99 537	78 204	197 757
		0
	Niet-beleidsartikelen	363 993	315 449	262 062	215 297	186 170
91	Algemeen	331 208	297 158	275 825	272 454	275 106
92	Nominaal en onvoorzien	32 785	18 291	– 13 763	– 57 157	– 88 936

Ontvangsten

Tabel 5. Aanpassingen bij Nota van wijziging (x € 1 000)

Omschrijving		Ontvangsten
		2011	2012	2013	2014	2015
	Totaal	– 141 780	– 60 570	685 500	694 000	694 000
	Beleidsartikelen	– 141 780	– 60 570	685 500	694 000	694 000
01	Optimalisering van de ruimtelijke afweging	0	0	0	0	0
02	Realisatie Nationaal Ruimtelijk Beleid	– 41 930	– 34 000	– 8 500	0	0
03	Klimaat en luchtkwaliteit	– 80 900	– 10 270	694 000	694 000	694 000
04	Duurzaam produceren	0	0	0	0	0
05	Vervallen
06	Risicobeleid	– 950	– 300	0	0	0
07	Versterken van het internationale VROM en WWI beleid	0	0	0	0	0
08	Vervallen
09	Handhaving en toezicht	0	0	0	0	0
10	Leefomgevingskwaliteit	– 18 000	– 16 000	0	0	0
	Niet-beleidsartikelen	0	0	0	0	0
91	Algemeen	0	0	0	0	0
92	Nominaal en onvoorzien	0	0	0	0	0

Toelichting bij artikel 3

Het betreft de opbrengsten van de emissierechten die vanaf 2013 in Europees verband worden geveild. De opbrengsten die in de door het CPB in de MLT op € 700 mln zijn geraamd worden aangemerkt als «collectieve last» en lopen mee in het inkomstenkader.

Tabel 6. Standen begroting 2011 na 1e NvW (x 1 000)

Omschrijving		Ontvangsten
		2011	2012	2013	2014	2015
	Totaal	35 067	35 027	732 574	732 574	732 574
	Beleidsartikelen	1 816	1 816	701 816	701 816	701 816
01	Optimalisering van de ruimtelijke afweging	934	934	934	934	934
02	Realisatie Nationaal Ruimtelijk Beleid	0	0	0	0	0
03	Klimaat en luchtkwaliteit	0	0	700 000	700 000	700 000
04	Duurzaam produceren	0	0	0	0	0
05	Vervallen
06	Risicobeleid	0	0	0	0	0
07	Versterken van het internationale VROM en WWI beleid	0	0	0	0	0
08	Vervallen
09	Handhaving en toezicht	882	882	882	882	882
10	Leefomgevingskwaliteit	0	0	0	0	0
	Niet-beleidsartikelen	33 251	33 211	30 758	30 758	30 758
91	Algemeen	33 251	33 211	30 758	30 758	30 758
92	Nominaal en onvoorzien	0	0	0	0	0

De Minister van Infrastructuur en Milieu,

mede namens de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en de Minister van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie,

M. H. Schultz van Haegen-Maas Geesteranus