32 126
Homogene Groep Internationale Samenwerking 2010 (HGIS-nota 2010)

nr. 4
BRIEF VAN DE MINISTER VOOR ONTWIKKELINGSSAMENWERKING

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 17 december 2009

Hierbij bied ik u de jaarlijkse Decemberbrief aan. Met deze brief wordt u geïnformeerd over kasmutaties ten opzichte van de tweede suppletoire wet bij Najaarsnota binnen de beschikbare middelen voor de Homogene Groep Internationale Samenwerking (HGIS). Het betreft uitsluitend ODA-mutaties.

De minister voor Ontwikkelingssamenwerking,

A. G. Koenders

Onderstaand overzicht betreft de voornaamste budgettaire mutaties van beleidsmatige ontwikkelingen binnen de ODA-begroting sinds de Najaarsnota. De genoemde mutaties hebben betrekking op de uitgaven en worden verwerkt in de Slotwet.

02.05	Wederopbouw	– 21 864 000
02.06	Noodhulp	– 1 500 000
04.02	Armoedevermindering	– 37 940 000
04.03	Ondernemingsklimaat	– 13 500 000
05.01	Onderwijs	– 24 402 000
05.03	Gender	– 5 000 000
05.04	HIV/AIDS	3 012 000
05.05	Reproductieve gezondheid	8 500 000
05.06	Participatie civil society	4 000 000
06.01	Milieu en water	– 1 000 000

Toelichting mutaties:

2.5 Wederopbouw

De verlaging met ruim EUR 21 miljoen hangt grotendeels samen met beperkte liquiditeitsbehoefe bij grote trustfunds zoals het State and Peace Building Fund van de Wereldbank (EUR 10 miljoen) en het African Development Bank Trust Fund (EUR 4 miljoen) Daarnaast zijn er ook lagere uitgaven op de decentrale programma’s ten behoeve van Afghanistan en de Palestijnse gebieden. In Afghanistan heeft de veiligheid van het afgelopen jaar een grote rol gespeeld waardoor de uitvoering van programma’s vertraagd werd. In de Palestijnse gebieden zijn voor een programma op het gebied van Municipal Development geen uitgaven gedaan. Deze WereldBank activiteit bleek voldoende liquide middelen te hebben. Ook het centrale programma voor Soedan is verlaagd omdat er geen liquiditeitsbehoefte bleek te zijn binnen het Multi Donor Trust Fund Zuid Soedan van de WereldBank.

2.6 Noodhulp

Het budget voor humanitaire hulp wordt met EUR 1,5 miljoen verlaagd. Dit betreft een saldo waarbij enerzijds het budget met EUR 3 miljoen verhoogd wordt om een bijdrage van EUR 5 miljoen aan het Common Humanitarian Fund voor Soedan mogelijk te maken. Verder betreft het technische neerwaartse bijstellingen in de vorm van een overheveling naar het landenprogramma van Ethiopië ten behoeve van een programma voor Drought Risk Financing (EUR 2 miljoen) en een overheveling ten behoeve van een voorziene bijdrage van EUR 2,5 miljoen aan de Serious Request actie ten behoeve van malariabestrijding van het radiostation 3FM.

4.2 Armoedevermindering

De verlaging hangt grotendeels samen met het aanhouden van een tranche van EUR 30 miljoen aan algemene begrotingssteun voor Tanzania. Een verdere verlaging is mede het gevolg van het nog geen doorgang vinden van betalingen aan de hernieuwbare energie programma’s van de Wereldbank (EUR 2,4 miljoen), aan UNDP (EUR 1,5 miljoen) en een uitgestelde betaling aan het BNNP kernprogramma van de Wereldbank (EUR 4 miljoen).

4.3 Ondernemingsklimaat

De besprekingen met FMO over het beheer van de opvolger van het MOL-fonds (het Infrastructure Development Fund) zijn nog niet afgerond waardoor de beoogde eerste overmaking van EUR 13,5 miljoen dit jaar niet meer plaats vindt.

5.1 Onderwijs

Doordat de liquiditeitspositie van het Fast Track Iniative nog steeds te hoog is gaat de voorziene overmaking van EUR 10 miljoen dit jaar niet door. Daarnaast wordt de verlaging van EUR 24 miljoen op onderwijs grotendeels veroorzaakt door het aanhouden van een deel van de sectorale begrotingssteun aan Oeganda als gevolg van een vermeende corruptiezaak. Ten slotte wordt het landenprogramma in Zuid Afrika verlaagd in verband met vertragingen.

5.3 Gender

De verlaging met EUR 5 mln hangt samen met een lager dan verwacht uitgavenritme bij het MDG3 Fonds. Betalingen worden doorgeschoven naar latere jaren.

5.4 HIV/AIDS

Op verzoek van de betrokken organisatie wordt een extra bijdrage aan UNFPA (EUR 4 mln) verstrekt. UNFPA is een centrale partnerorganisatie binnen de VN-familie voor de beleidsthema’s SRGR, Gender en HIV/AIDS. Anderzijds is sprake van vertragingen bij de HIV/AIDS-programma’s in Zambia en Tanzania (EUR 1 mln).

5.5 Reproductieve gezondheid

De verhoging op dit artikel is deels het gevolg van het reserveren van EUR 2,5 miljoen op dit artikel voor de 3FM actie «Serious Request». Daarnaast vindt een intensivering plaats van EUR 6 miljoen op verschillende gezondheidsprogramma’s zoals het SALIN voor reproductieve gezondheid en vindt liquiditeitsvoorziening van Health Net en Amref plaats.

5.6 Participatie maatschappelijk middenveld

De verhoging op dit artikel met EUR 4 mln hangt samen met een hogere bijdrage aan het programma van SNV.

6.1 Milieu en water

De verlaging van EUR 1 miljoen op dit artikel komt enerzijds voort uit een latere uitbetaling van de bijdrage aan het partnerschapprogramma met de FAO (EUR 5 miljoen). Deze zal nu niet in 2009 plaatsvinden. Anderzijds worden extra uitgaven van EUR 4 miljoen gedaan ten behoeve van het programma op het gebied van hernieuwbare energie. Het betreft bijdragen aan een energieprogramma met GTZ, een partnerschap met NUON en aan HIVOS voor een biogas programma.