32 123 V
Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Buitenlandse Zaken (V) voor het jaar 2010

nr. 12
AMENDEMENT VAN HET LID BOEKESTIJN

Ontvangen 2 november 2009

De ondergetekende stelt het volgende amendement voor:

De begrotingsstaat wordt als volgt gewijzigd

I

In artikel 1 Versterkte internationale rechtsorde en eerbiediging van mensenrechten wordt het verplichtingenbedrag en het uitgavenbedrag verlaagd met €  4 962 (x € 1000).

II

In artikel 2 Grotere veiligheid en stabiliteit, effectievere humanitaire hulpverlening en goed bestuur wordt het verplichtingenbedrag en het uitgavenbedrag verlaagd met € 376 676 (x € 1000).

III

In artikel 3 Versterkte Europese samenwerking wordt het verplichtingenbedrag en het uitgavenbedrag verlaagd met € 100 000 (x € 1000).

IV

In artikel 4 Meer welvaart, eerlijkere verdeling en minder armoede wordt het verplichtingenbedrag en het uitgavenbedrag verlaagd met € 148 502 (x € 1000).

V

In artikel 5 Toegenomen menselijke ontplooiing en sociale ontwikkeling wordt het verplichtingenbedrag en het uitgavenbedrag verlaagd met € 571 197 (x € 1000).

VI

In artikel 6 Beter beschermd en verbeterd milieu wordt het verplichtingenbedrag en het uitgavenbedrag verlaagd met € 125 862 ( x € 1000).

VII

In artikel 8 Versterkt cultureel profiel en positieve beeldvorming in en buiten Nederland wordt het verplichtingenbedrag en het uitgavenbedrag verlaagd met € 62 813 (x € 1000).

Toelichting

In de doorberekening van de tegenbegroting van het CPB bleek dat de VVD 1,39 miljard kon bezuinigen op de begroting voor ontwikkelingssamenwerking. Doordat veel van de uitgaven van het ministerie echter voor een zeer groot gedeelte juridisch verplicht zijn, kan de Kamer op weinig punten daadwerkelijk amenderen en is er op bepaalde posten voor gekozen hieraan voorbij te gaan.

De VVD is van mening dat ngo’s zich beter kunnen richten op projecten waar zij bewezen kennis hebben en wil dus een regeling maken waarbij zij kunnen meedingen naar openbare aanbestedingen op projecten waarin zij goed zijn. Om ngo’s onafhankelijker van de overheid te laten opereren is besloten om slechts 25% van hun budget te laten financieren door de overheid. Aangezien dat momenteel 75% is zal dus eenderde van het budget bezuinigd moeten worden. Dit is verspreid over verschillende beleidsthema’s, maar het grootste gedeelte van de besparing komt voor rekening van subartikel 5.6 Participatie Civil Society, aangezien in de antwoorden op de vragen vanuit de Kamer is aangegeven dat daar het meeste geld voor ngo’s is gereserveerd.

Van subartikel 1.2 mensenrechten worden de bijdragen aan Zuid-Amerika en Azië geschrapt. Hierdoor wordt op dit beleidsartikel een bedrag van € 4,962 miljoen bezuinigd.

In subartikel 2.5 regionale stabiliteit en crisisbeheersing wordt € 131,325 miljoen geschrapt. Dit bedrag komt overeen met het schrappen van algemene begrotingssteun in onder andere Burundi en Senegal en andere landen in Afrika waar de VVD algemene begrotingssteun niet het juiste instrument acht om verandering teweeg te brengen. In de begroting is niet duidelijk aangegeven onder welk beleidsartikel algemene begrotingssteun valt en ook antwoorden vanuit het ministerie bieden hierin geen helderheid. Dit noodzaakt de VVD een keuze te maken voor een willekeurig beleidsartikel. In de begroting staat bij beleidsartikel 2.5 beschreven dat deze post uitgaven bevat voor activiteiten in onder andere de hoorn van Afrika en de Grote Merenregio. Daarom is besloten op dit artikel te bezuinigen om zo aan te geven dat de VVD algemene begrotingssteun in die regio wil opschorten. De bijdrage aan Zuid Amerika en Azië wordt in dit beleidsartikel geschrapt.

In subartikel 2.6 humanitaire hulpverlening worden de uitgaven verminderd met € 100 miljoen. Dit wordt gedaan omdat de VVD van mening is dat noodhulp naast hulp bieden ook voor veel problemen zorgt. Het verpest lokale markten en kan op de lange termijn de prikkel tot zelfredzaamheid wegnemen. Daarom wordt besloten om het bedrag te verminderen, maar nog genoeg over te houden voor kortstondige humanitaire hulp.

In subartikel 2.7 Goed bestuur wordt een bedrag van € 145,351 miljoen geschrapt. Dit is inclusief de korting op de bijdrage aan Goed Bestuur voor landen in Zuid-Amerika en Azië. De VVD is van mening dat slechts een klein deel van dit bedrag daadwerkelijk tot zijn recht komt omdat dit wordt besteed in landen waar dergelijk beleid ook tot resultaten leidt.

In subartikel 3.3 EOF Europees ontwikkelingsfonds worden de uitgaven met € 100 miljoen verminderd. Dit omdat de VVD van mening is dat het EOF uitgaven doet waar de Nederlandse overheid geen steun niet aan zou moeten verlenen. Het EOF werkt gedepolitiseerd en dat is niet iets waar de VVD achter staat.

In subartikel 4.2 armoedebestrijding worden de uitgaven met € 115,260 miljoen verminderd omdat volgens de VVD onvoldoende is aangetoond dat dit bedrag daadwerkelijk leidt tot de bestrijding van armoede.

In subartikel 4.3 Verhoogde economische groei en verminderde armoede als gevolg van gezonde private sector ontwikkeling in ontwikkelingslanden worden de uitgaven aan Zuid-Amerika en Azië geschrapt ter hoogte van een bedrag van € 33,242 miljoen. Dit wordt gedaan omdat de VVD van mening is dat ontwikkelingshulp zich voornamelijk zou moeten richten op landen in Afrika.

In subartikel 5.1 Alle kinderen, jongeren en volwassenen hebben gelijke kansen om kwalitatief goed onderwijs te doorlopen, dat hen de benodigde vaardigheden biedt om op een volwaardige wijze deel te kunnen nemen aan de samenleving worden de bijdragen aan Zuid-Amerika en Azië geschrapt omdat de VVD van mening is dat dit bedrag in Afrika beter besteed zou zijn. Hierdoor wordt een bedrag van 82,889 miljoen bezuinigd.

In subartikel 5.2 Versterking van het gebruik van kennis en onderzoek in beleid en praktijk van ontwikkelingssamenwerking en versterking van post-secundair onderwijs- en onderzoekscapaciteitin partnerlanden. Vermindering van kwalitatieve en kwantitatieve tekorten aan geschoold middenkader worden de uitgaven in Zuid-Amerika en Azië weggehaald. De VVD is van mening dat dit geld beter ingezet kan worden in Afrika. Hierdoor wordt een bedrag van 5, 050 miljoen bezuinigd op dit beleidsartikel.

In subartikel 5.3 Gender is besloten de uitgaven aan Zuid-Amerika en Azië te schrappen. Hierdoor wordt een bedrag van 4,600 miljoen bezuinigd.

In subartikel 5.4 HIV/AIDS wordt 100 miljoen bezuinigd. Dit wordt gedaan omdat de bijdrage voor HIV/AIDS disproportioneel hoog is ten opzichte van andere beleidsartikelen met betrekking tot gezondheid. De bijdrage aan het Global Fund wordt hierdoor deels aangetast. Daarnaast wordt ook hier de bijdrage aan Zuid-Amerika en Azië geschrapt zodat er nog eens 2,3 miljoen wordt bezuinigd, in totaal 102,300 miljoen.

In subartikel 5.6 Participatie Civil Society wordt 333,334 miljoen bezuinigd. Tot dit bedrag komt de VVD-fractie omdat de bijdrage van de ngo’s worden teruggebracht tot 25% van hun budget. Op dit moment is dit 75%. Aangezien wij nog een gedeelte van het bedrag voor Goed Bestuur willen overhouden voor landen waar dit beleid enig effect zou kunnen sorteren wordt de korting op de ngo’s berekend vanuit een bedrag van 500 miljoen in plaats van 573,412 miljoen.

In subartikel 5.5 Reproductieve gezondheid wordt de bijdrage aan Zuid-Amerika en Azië geschrapt. Hierdoor wordt 41,145 miljoen bezuinigd op dit beleidsartikel.

In subartikel 5.6 Participatie Civil Society ligt veel van de uitgaven aan de ngo’s besloten. In dit beleidsartikel wordt de bijdrage aan de ngo’s teruggebracht tot een derde zodat hiermee de bijdrage van de overheid aan de begroting van de ngo’s wordt teruggebracht van 75 % tot 25 %. Ook hier wordt de bijdrage aan Zuid-Amerika geschrapt. In totaal wordt daardoor 335, 213 bezuinigd op dit beleidsartikel.

In subartikel 6.1. Milieu en water worden de uitgaven in Zuid-Amerika en Azië gekort. In totaal wordt hiermee een bedrag van 80,534 miljoen bezuinigd op dit beleidsartikel.

In subartikel 6.2 Duurzaam waterbeheer, een hoger percentage mensen dat duurzaam toegang heeft tot veilig drinkwater en sanitaire voorzieningen wordt de bijdrage aan Azië geschrapt. Hiermee wordt een bedrag van 45,328 miljoen bezuinigd.

In subartikel 8.3 Draagvlak Nederlands buitenlands beleid worden de uitgaven verminderd met 62,813 miljoen. Dit wordt gedaan omdat de VVD van mening is dat dit geld beter kan worden ingezet op andere terreinen die Afrika daadwerkelijk tot groei zullen brengen.

De vrijvallende middelen, te weten 1,39 miljard euro, dienen ter dekking van de voorgenomen intensiveringen zoals deze zijn voorgesteld in de tegenbegroting van de VVD. Dit bestrijkt een bedrag van 560 miljoen hetgeen terugvloeit naar de begrotingen van:

Binnenlandse Zaken en koninksrijksrelaties VII

Politie (terugdraaien bezuinigingen) 120 miljoen euro

Extra politie-agenten 50 miljoen euro

Onderwijs, Cultuur en Wetenschap VIII

Onderwijs en Kennis 80 miljoen euro

Verkeer en Waterstaat XII

Mobiliteitsplan 250 miljoen euro

Defensie X

Terugdraaien bezuiniging 60 miljoen euro

Totaal 560 miljoen euro

De overige vrijvallende middelen, 830 miljoen euro, vloeien terug naar de algemene middelen en dienen ter reductie van de staatsschuld.

Voor bovenstaande toevoegingen aan andere begrotingshoofdstukken zullen afzonderlijke amendementen worden ingediend; voor de dekking daarvan zal worden verwezen naar dit amendement.

Boekestijn