31 989 Wijziging van de Wet kinderopvang, de Wet op het onderwijstoezicht, de Wet op het primair onderwijs en enkele andere wetten in verband met wijzigingen in het onderwijsachterstandenbeleid

L VERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEG

Vastgesteld 20 mei 2011

De vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschapsbeleid¹ heeft in haar vergadering van 22 maart 2011 gesproken over de brief van de minister van Sociale Zaken d.d. 17 maart met een reactie op het halfjaarlijks toezeggingenrappel².

In het rappel aan het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid waren twee toezeggingen opgenomen die (nog) ressorteren onder de portefeuille van deze commissie, namelijk toezeggingen T01205 en T01206.

Naar aanleiding daarvan heeft zij op 5 april 2011 een brief gestuurd aan de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid.

De minister heeft op 18 mei 2011 gereageerd.

De commissie brengt bijgaand verslag uit van het gevoerde schriftelijk overleg.

De griffier van de vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschapsbeleid,

Warmolt de Boer

BRIEF AAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEID

Den Haag, 5 april 2011

De vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschapsbeleid heeft in haar vergadering van 22 maart jl. gesproken over uw brief d.d. 17 maart met een reactie op het halfjaarlijks toezeggingenrappel. In het rappel aan het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid waren twee toezeggingen opgenomen die (nog) ressorteren onder de portefeuille van deze commissie, namelijk toezeggingen T01205 en T01206. In het totaaloverzicht dat is gevoegd bij uw brief wordt gesteld dat beide toezeggingen al zouden zijn afgedaan, hetgeen de commissie betwist.

Bij toezegging T01205 is aan de Kamer beloofd de verdeelsleutel voor de middelen die beschikbaar zijn voor peuterspeelzalen te monitoren. Hierover heeft de commissie nog geen bericht mogen ontvangen. Bij toezegging T01206 was toegezegd de Kamer te informeren over het overgangsrecht voor de kwaliteitseisen van peuterspeelzaalleidsters. Dit is tot op heden ook nog niet gebeurd. De commissie beschouwt beide toezeggingen derhalve als «openstaand» en zij kijkt uit naar de toekomstige berichtgeving daaromtrent.

De voorzitter van de vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschapsbeleid,

A. H. M. Dölle

BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEID

Aan de Voorzitter van de Eerste Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 16 mei 2011

In de brief van de vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen wordt het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid erop gewezen dat de informatie met betrekking tot de toezeggingen T01205 en T01206 nog niet is geleverd.

Bijgaand informeer ik u graag nader over de openstaande toezeggingen:

Toezegging T01205: De Minister van Onderwijs Cultuur en Wetenschappen zegt de Kamer toe, naar aanleiding van een vraag van het lid Ten Hoeve te monitoren dat de € 35 miljoen aan middelen die beschikbaar is voor peuterspeelzalen verdeeld wordt volgens een verdeelsleutel, die kleine gemeenten met veel kernen en jonge kinderen bevoordeelt.

In de Memorie van Toelichting van de wet Ontwikkelingskansen door Kwaliteit en Educatie is opgenomen in hoofdstuk 6.4 «Er is een zodanige verdeelsleutel gezocht voor de kwaliteitsverbetering, dat gemeenten die het peuterspeelzaalwerk het meest op orde hebben (grote gemeenten die de afgelopen jaren veel geld voor voorschoolse educatie ontvingen) nu het kleinste aandeel uit de beschikbare middelen krijgen en de kleine gemeenten, waar kwaliteitsverbetering het meest urgent is, de meeste middelen ontvangen».

Verder is in de BZK-circulaire van september 2009 de verdeelsleutel aangekondigd voor de middelen die al sinds januari 2010 worden verstrekt. In deze circulaire is tevens een tabel te vinden, waarin kan worden opgezocht per gemeente, hoeveel middelen zij ontvangen. Deze verdeelsleutel wordt sinds 1 januari 2010 toegepast bij de verdeling van de middelen.

Gemeenten met veel kernen en jonge kinderen worden bevoordeeld, de verdeelsleutel is: jongeren 75%, aantal kernen 15%, oppervlakte 10%. Dit komt neer op een bijdrage van ongeveer € 1,53 per kind per in de G4 en bijdrage van ongeveer € 3,28 per kind in een gemeente met 0–10 000 inwoners. Naarmate het inwonertal oploopt, wordt in deze verdeelsleutel de bijdrage per kind lager.

Toezegging T01206: De staatssecretaris van Onderwijs zegt toe, naar aanleiding van een vraag van het lid Linthorst, de Kamer te informeren over het overgangsrecht voor de kwaliteitseisen van peuterspeelzaalleidsters. (T01206).

De wet voorziet in overgangsrecht, namelijk dat peuterspeelzalen met uitsluitend vrijwilligers of met beroepskrachten zonder voldoende opleiding tot 1 augustus 2011 de tijd hebben om één leidster te scholen tot beroepskracht volgens de kwaliteitseisen in de wet (SPW-3). Dit werd ondersteund met een (inmiddels gesloten) subsidieregeling, waarvan beperkt gebruik is gemaakt. Ruim 200 werknemers en ruim 30 vrijwilligers zijn geschoold om het gevraagde beroepsniveau te halen.

De minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,

H. G. J. Kamp

---

1 Samenstelling:

Schuurman (CU), Holdijk (SGP), Dölle (CDA) voorzitter, Dupuis (VVD), Linthorst (PvdA), Tan (PvdA) vicevoorzitter, Essers (CDA), Meulenbelt (SP), Ten Hoeve (OSF), Leijnse (PvdA), Staal (D66), Thissen (GL), Hamel (PvdA), Goyert (CDA), Leunissen (CDA), Asscher (VVD), Hermans (VVD), Ten Horn (SP), Slager (SP), Vliegenthart (SP), De Boer (CU), Duthler (VVD), Kuiper (CU), Lagerwerf-Vergunst (CU), Laurier (GL), Koffeman (PvdD), Yildirim (Fractie-Yildirim) en Flierman (CDA).

2 Kamerstukken I, 2010/11, 32 500 XV, D.