31 865
Verbetering verantwoording en begroting

nr. 11
BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËN

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 3 december 2009

Ten behoeve van het algemeen overleg met de commissie voor de Rijksuitgaven op 10 december over de Verbetering verantwoording en begroting ontvangt u nadere cijfers omtrent de besparingen van het subsidiekader in relatie tot de arrangementen, het aantal verleningen en de subsidiebedragen. Het betreffen indicaties op basis van globaal empirisch onderzoek.

Tabel 1: Indicatief overzicht van het aantal subsidieverleningen, de subsidiebedragen en de besparingen per arrangement.

arrangement	aantal verleningen	subsidiebedrag (€ mln)	besparing AL + UL (€ mln)	besparing AL en UL in % subsidiebedrag
1	64 800	€ 600	€ 60	11%
2	3 500	€ 300	€ 11	4%
3	3 200	€ 1 100	€  5	1%
totaal	71 500	€ 2 000	€ 75	4%

* De AL-besparing (subsidieontvanger) bedraagt 57 mln. en de UL-besparing (subsidieverstrekker) bedraagt 18 mln.

In tabel 2 is een overzicht gegeven van de verschuivingen van subsidieverlening naar een lichter arrangement als gevolg van het subsidiekader. Uit dit overzicht komt naar voren dat van de circa 64 800 subsidieverleningen vallend onder arrangement 1 (< € 25 000,–) ongeveer 49 000 verleningen nu al op basis van een forfaitaire benadering/lumpsum worden verstrekt (bijvoorbeeld roetfilter-subsidies), dan wel EU-subsidies betreffen waarvoor specifieke EU-verplichtingen (afrekening op werkelijke kosten) gelden.

Per saldo heeft het subsidiekader in arrangement 1 voor ongeveer 15 900 verleningen effect. Op grond van de subsidieregelingen die exclusief zijn bedoeld voor burgers worden ca 3900 subsidies verstrekt. Op basis van het beschikbare cijfermateriaal kan niet worden bepaald hoeveel subsidies in totaal aan burgers worden verstrekt.

Tabel 2: Indicatieve nadere uitsplitsing van subsidieverleningen, subsidiebedragen en besparingen per arrangement (afgerond).

arrangement	al dan niet verschuiving	aantal verleningen	subsidiebedrag in € mln	besparing AL + UL in € mln	Besparing AL en UL in % van subsidiebedrag
1	verschuiving naar lichter arr.	15 900	€ 260	€ 55	21%
	geen verschuiving	48 900	€ 430	€ 5	1%
2	verschuiving naar lichter arr.	2 400	€ 200	€ 8	4%
	geen verschuiving	1 100	€ 90	€ 2	2%
3	geen verschuiving	3 300	€ 1 115	€ 5	1%
totalen		71 500	€ 2 000	€ 75	4%

Toelichting op gebruikte bronnen en aannames:

Gebruik is gemaakt van het Instrumentenoverzicht Rijk 2006 (IOR), een quick scan naar het aantal verleende subsidies in 2007 ten behoeve van de ontwikkeling van het subsidiekader en het rapport «Besparingspotentieel van het nieuwe Rijksbrede subsidiekader» (EIM, januari 2009). Vanwege het gebruik van bronnen met verschillende peildata en een verschillende mate van volledigheid en detaillering hebben de hiervoor genoemde cijfers nadrukkelijk een globaal en indicatief karakter. Er zijn tevens de volgende aannames gedaan:

• Het totale subsidiebedrag van ca € 2 mrd is gebaseerd op de subsidies in het IOR 2006 die onder het bereik van het subsidiekader zouden vallen;

• Voor de berekening van het totale subsidiebedrag per arrangement is uitgegaan van het aantal verleningen x 75% van het maximale subsidiebedrag. Voor subsidies aan burgers is uitgegaan van een subsidiebedrag van € 10 000,–. De AL en UL besparingen zijn daardoor behoedzaam geraamd;

• Het subsidiebedrag in arrangement 3 is geraamd door de ingeschatte subsidiebedragen in arrangement 1 en 2 in mindering te brengen op het totale subsidiebedrag in het IOR 2006 dat onder bereik van het subsidiekader zou vallen.

De minister van Financiën,

W. J. Bos