31 814
Wijziging van de Gezondheids- en welzijnswet voor dieren strekkende tot het opnemen van bepalingen inzake bestuurlijke boetes

nr. 8
TWEEDE NOTA VAN WIJZIGING

Ontvangen 3 september 2009

Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd:

A

Na artikel VI worden twee artikelen ingevoegd, luidende:

ARTIKEL VIa

De Wet op de economische delicten wordt als volgt gewijzigd:

1. In artikel 1, onder 1°, wordt in de zinsnede met betrekking tot de Gezondheids- en welzijnswet voor dieren, na de artikelen 17 tot en met 21, 25, 26, 29, 30, 31b, ingevoegd: 44.

2. In artikel 1, onder 2°, wordt in de zinsnede met betrekking tot de Gezondheids- en welzijnswet voor dieren, na de artikelen 3 tot en met 13 ingevoegd: 59, 59a, 59b, eerste en tweede lid

3. In artikel 1, onder 4°, met betrekking tot de Gezondheids- en welzijnswet voor dieren, komen de artikelen 44, 59, 59a en 59b, eerste en tweede lid, te vervallen.

ARTIKEL VIb

Artikel 90 van de Wet gewasbeschermingsmiddelen en biociden wordt als volgt gewijzigd:

1. Het opschrift van artikel 90 komt te luiden:

Artikel 90. Bevoegdheid tot het opleggen van een bestuurlijke boete.

2. Voor de tekst wordt de aanduiding «1.» geplaatst.

3. In het eerste lid wordt na «ter zake van een overtreding van» ingevoegd: het bepaalde bij of krachtens.

4. Er wordt een lid toegevoegd, luidende:

2. Onze Minister stelt regels ter uitvoering van het eerste lid.

B

Onder vervanging van de punt door een komma, wordt aan artikel VII de volgende zinsnede toegevoegd: met uitzondering van artikel VIb dat in werking treedt met ingang van de dag na de datum van uitgifte van het Staatsblad waarin deze wet wordt geplaatst en terugwerkt tot en met 1 juli 2009.

Toelichting

Artikel VIa

Het wetsvoorstel tot wijziging van de Gezondheids- en welzijnswet voor dieren (GWWD) beoogt de mogelijkheid tot handhaving van de regels op het terrein van het transport, het doden, de identificatie en registratie, de handel en de preventie en bestrijding van dierziekten verder te verbeteren. In dat verband is nu ook de strafbaarstelling van de overtreding van deze artikelen, op grond van de Wet op de economische delicten (WED) nader bekeken.

Overtreding van de artikelen over het doden van dieren (artikel 44 GWWD) en het transport van dieren (artikelen 59, 59a en 59b GWWD) zijn thans aangewezen als economisch delict geplaatst in artikel 1, onder 4°, van de WED. Dit brengt met zich dat delicten op de voornoemde terreinen worden gekwalificeerd als overtreding. De bijbehorende strafmaat luidt: een hechtenis van ten hoogste zes maanden, een taakstraf of een geldboete van de vierde categorie.

Gelet op de doelstelling van het wetsvoorstel en de aard van de onderwerpen, is er voor gekozen om artikel 44 van de GWWD over het doden van dieren te plaatsen in artikel 1, onder 1°, van de WED. De artikelen over het transport van dieren (artikelen 59, 59a en 59b) worden geplaatst in artikel 1, onder 2°, WED. Deze categorisering sluit aan bij het wetsvoorstel Dieren (Kamerstukken II 2007/08, 31 389, nr. 2).

Gevolg van deze wijziging is dat delicten op het terrein van het doden en het transport van dieren, in geval van opzet worden gekwalificeerd als misdrijf. In overige gevallen worden delicten gekwalificeerd als overtreding.

Delicten ten aanzien van het doden van dieren worden voor zover het een misdrijf betreft, gestraft met een gevangenisstraf van ten hoogste zes jaren, taakstraf of geldboete van de vijfde categorie. Overtredingen worden gestraft met hechtenis van ten hoogste een jaar, een taakstraf of geldboete van de vierde categorie.

Delicten ten aanzien van het transport van dieren, worden voor zover het een misdrijf betreft, gestraft met een gevangenisstraf van ten hoogste twee jaren, taakstraf of geldboete van de vierde categorie. Overtredingen worden gestraft met hechtenis van ten hoogste zes maanden, een taakstraf of geldboete van de vierde categorie.

Artikel VIb

Het voorgestelde artikel VIb strekt ertoe het per 1 juli 2009 vervallen tweede lid van artikel 90 van de Wet gewasbeschermingsmiddelen en biociden te herstellen. Dit lid is abusievelijk vervallen als gevolg van de Aanpassingswet vierde tranche Algemene Wet Bestuursrecht (Stb. 2009, 265). Zoals uit de memorie van toelichting bij deze wet blijkt (Kamerstukken 2006/07, 31 124, nr. 3, p. 81), was slechts bedoeld het toenmalige eerste lid te herformuleren en het toenmalige derde lid te laten vervallen.

Voorgesteld wordt aan het herstel van de abusievelijk vervallen grondslag in artikel 90 van de Wet gewasbeschermingsmiddelen en biociden terugwerkende kracht te verlenen tot het moment waarop de grondslag vervallen is, te weten 1 juli 2009.

De minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,

G. Verburg