31 753 Rechtsbijstand

Nr. 81 BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VEILIGHEID EN JUSTITIE

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 8 april 2014

Tijdens het Algemeen Overleg d.d. 26 maart 2013 inzake de stelselvernieuwing gefinancierde rechtsbijstand heb ik toegezegd uw Kamer, naar aanleiding van een vraag van de heer Schouw, te informeren over de door mij beoogde data waarop de maatregelen in het kader van de stelselvernieuwing gefinancierde rechtsbijstand in werking treden. Tevens heb ik bij deze gelegenheid toegezegd uw Kamer, naar aanleiding van een vraag van de heer Recourt, te informeren over de wijze waarop bij toetsing aan het minimaal financieel belang rekening wordt gehouden met het geldelijk belang van meerdere geschillen. Met deze brief voldoe ik aan deze toezeggingen.

Overzicht van de maatregelen; beoogde ingangsdatum en wijze van realisatie

In onderstaande tabel staat vermeld op welke datum ik de verschillende maatregelen in het kader van de vernieuwing van het stelsel van gefinancierde rechtsbijstand in werking wil laten treden.¹ Per maatregel is aangegeven in welke regelgeving hiertoe wijzigingen moeten worden aangebracht. Ik merk daarbij op dat alle wijzigingen van de genoemde uitvoeringsbesluiten aan uw Kamer worden voorgehangen.

Maatregel	Te wijzigen regelgeving	Ingangsdatum
Selectie aan de poort / versterking eerste lijn, inclusief verbintenissen- en huurrecht	Wet op de rechtsbijstand	1 januari 2016
Vervallen diagnose en triage-korting	Besluit eigen bijdrage rechtsbijstand	1 januari 2016
Verhoging minimaal financieel belang	Besluit rechtsbijstand- en toevoegcriteria	1 januari 2016
Maatregel	Te wijzigen regelgeving	Ingangsdatum
Vervallen administratieve vergoeding advocatuur	Besluit vergoedingen rechtsbijstand 2000	1 januari 2016
Echtscheiding op basis van gezinsinkomen	Wet op de rechtsbijstand	1 januari 2016
Beperking ambtshalve toevoeging verdachten	Wetboek van Strafvordering	1 januari 2016
Herijking enkele strafrechtelijke forfaitaire vergoedingen, waaronder supersnelrecht	Besluit vergoedingen rechtsbijstand 2000	1 januari 2015
Herdefiniëring inkomensgroepen (van 5 naar 3)	Besluit eigen bijdrage rechtsbijstand	1 januari 2016
Clawback	Wet op de rechtsbijstand	1 januari 2016
Generieke verlaging uurtarief, eerste tranche	Besluit vergoedingen rechtsbijstand 2000	1 januari 2015
Generieke verlaging uurtarief, tweede tranche	Besluit vergoedingen rechtsbijstand 2000	1 januari 2016
Tijdelijke uitschakeling indexeringen	Besluit eigen bijdrage rechtsbijstand	1 januari 2015

Toetsing aan minimaal financieel belang

Het financieel belang van een geschil kan gelegen zijn in een vordering die periodiek terugkeert. Dat is het geval bij vorderingen die betrekking hebben op financiële duurverplichtingen, zoals uitkering en alimentatie. De vordering ten aanzien van één enkele termijn is vaak betrekkelijk laag, maar kan op langere termijn tot een aanzienlijke waarde cumuleren. Daarom bepaalt artikel 4, zesde lid, van het Besluit rechtsbijstand- en toevoegcriteria (Brt) dat indien het belang bestaat uit een periodiek te ontvangen of betalen waarde, de waarde van het belang wordt berekend over een periode van maximaal twee jaar. Deze bepaling blijft bij verhoging van het minimaal financieel belang ongewijzigd.

Eveneens is mogelijk dat de rechtzoekende meerdere vorderingen heeft, of door zijn wederpartij met meerdere vorderingen wordt geconfronteerd, waarbij het financieel belang van elke vordering onder de drempelwaarde ligt, maar (het betwiste deel van) de vorderingen gezamenlijk boven de drempelwaarde uitkomen. Indien de vorderingen hetzelfde rechtsbelang betreffen worden zij voor de toetsing aan het minimaal financieel belang bij elkaar opgeteld. In dit beleid beoog ik geen wijziging.

De Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie, F. Teeven

---

1 Zoals aangekondigd in mijn brief aan uw Kamer van 18 februari jl. (Kamerstuk 31 753, nr. 70) zal de vergoedingsregeling met betrekking tot de kennelijke afdoening van zaken, zoals op 1 oktober 2013 ingevoerd met het Besluit aanpassingen eigen bijdrage rechtzoekenden en vergoeding rechtsbijstandverleners (Stb 2013, 345), per 15 februari 2014 worden ingetrokken. Deze wijziging maakt geen deel uit van de stelselvernieuwing gefinancierde rechtsbijstand en is daarom niet in het overzicht opgenomen.