nr. 36
LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDEN
Vastgesteld 6 november 2008
De vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap1 heeft een aantal vragen voorgelegd aan de staatssecretaris van Onderwijs,
Cultuur en Wetenschap over schoolkosten.
De staatssecretaris heeft deze vragen beantwoord bij brief van 5 november
2008. Vragen en antwoorden zijn hierna afgedrukt.
De voorzitter van de commissie,
Van de Camp
De griffier van de commissie,
De Kler
1
Wat is de staatssecretaris voornemens te gaan doen
tegen de monopoliepositie van de Nederlandse boekleveranciers?
Zoals aangegeven in reactie op de schriftelijke vragen van de leden Jan
de Vries en Ten Hoopen (beiden CDA) heeft de NMa in haar Schoolboekenscan
2006 gewezen op de beperkte marktwerking op de educatieve boekenmarkt (Aanhangsel
Handelingen II, vergaderjaar 2008–2009, nr. 204). De NMa schrijft in
de Schoolboekenscan 2006 dat er sprake is van een geconcentreerde markt en
een vorm van marktfalen doordat er een gebrek aan prijsprikkels heerst. Zij
wijst onder andere op het feit dat bepalen en betalen niet in één
hand zijn. De Schoolboekenscan van de NMa was mede aanleiding voor de gekozen
vormgeving van de wet «gratis schoolboeken», waarmee betalen en
betalen in één hand komen. Hierdoor zullen scholen scherper
op prijs en bewuster op inhoud en gebruik kiezen. Bij de levering van lesmateriaal
is het bevoegd gezag van een school, ook nu al, gehouden aan aanbestedingsregels.
Een belangrijk kenmerk van Europese aanbesteden is dat de gunning van een
opdracht aan een leverancier gebeurt op basis van objectieve criteria. Alle
marktpartijen hebben zo in beginsel gelijke kansen bij het meedingen naar
een contract. Minder dan voorheen is er sprake van een vanzelfsprekende marktpositie
van de gevestigde partijen.
2
Hoe wil de staatssecretaris haar toezegging in de Eerste
Kamer nakomen als het gaat om het voor haar rekening nemen van kosten veroorzaakt
door juridische procedures?
In het debat over het wetsvoorstel op 27 mei in de Eerste Kamer (Handelingen
der Kamer I, vergaderjaar 2007–2008, nr. 31, blz.1258–1311) heb
ik toegezegd dat ik de in redelijkheid gemaakte kosten vergoed voor een advocaat
en de eventuele proceskosten en schadevergoeding tot de betaling waarvan een
school wordt veroordeeld door een rechter, als scholen zich hebben gehouden
aan de aanbestedingsregelgeving en de adviezen van de Taskforce hebben opgevolgd.
Dit heb ik vastgelegd in de regeling schadevergoeding,
vergoeding advocaat- en proceskosten aanbestedingsprocedures schoolboeken.1 De belangrijkste voorwaarden om in aanmerking
te komen voor een vergoeding zijn:
– vanaf de aanvang van de aanbesteding de Europese en nationale
aanbestedingsregelgeving kennelijk in acht hebben genomen;
– in lijn met de daarop gebaseerde door de Taskforce verstrekte
schriftelijke adviezen hebben gehandeld.
Ik heb nog geen aanvraag in het kader van de bovenstaande regeling ontvangen.
Ik zal een aanvraag voor een vergoeding op basis van deze regeling beoordelen
zodra deze binnen is.
3
Leidt dit zoveelste incident rondom de invoering van
de gratis schoolboeken tot wijziging van beleid?
De schoolkosten voor ouders met schoolgaande kinderen zijn in de afgelopen
jaren fors gestegen. Het kabinet heeft besloten de schoolboeken gratis te
maken. De rekening gaat vanaf schooljaar 2009–2010 niet meer naar de
ouders, maar naar de school. De bepaler gaat betalen, zo wordt de stijging
van de schoolkosten beteugeld. Ik zie geen aanleiding om dat beleid te willen
wijzigen. Bovendien, wijziging van dit beleid maakt scholen niet minder aanbestedingsplichtig.
De staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,
J. M. van Bijsterveldt-Vliegenthart
XNoot
1Samenstelling:
Leden: Van der Vlies (SGP), Van de Camp (CDA), voorzitter, Depla (PvdA),
Slob (CU), Remkes (VVD), Joldersma (CDA), De Vries (CDA), Van Vroonhoven-Kok
(CDA), Van Dijk (CDA), Aptroot (VVD), Leerdam (PvdA), Kraneveldt-van der Veen
(PvdA), Roefs (PvdA), ondervoorzitter, Verdonk (Verdonk), Van Leeuwen (SP),
Biskop (CDA), Bosma (PVV), Pechtold (D66), Zijlstra (VVD), Langkamp (SP),
Van Dijk (SP), Besselink (PvdA), De Rooij (SP), Ouwehand (PvdD) en Dibi (GL).
Plv. leden: Van der Staaij (SGP), Ferrier (CDA), Gill’ard (PvdA),
Anker (CU), Van Miltenburg (VVD), Atsma (CDA), Sterk (CDA), Vietsch (CDA),
Schinkelshoek (CDA), Dezentjé Hamming-Bluemink (VVD), Van Dijken (PvdA),
Hamer (PvdA), Van Dam (PvdA), Van der Burg (VVD), Gesthuizen (SP), Jonker
(CDA), Fritsma (PVV), Van der Ham (D66), Ten Broeke (VVD), Van Bommel (SP),
Leijten (SP), Timmer (PvdA), Gerkens (SP), Thieme (PvdD) en Halsema (GL).
XNoot
1Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.