31 260
Verslagen van de commissie voor de Verzoekschriften en de Burgerinitiatieven

nr. 72
VERSLAG OVER HET VERZOEKSCHRIFT¹ VAN E.W. TE F.² BETREFFENDE SUPPLETIE PENSIOENINKOMEN

Vastgesteld 11 september 2008

Klacht

Verzoekster vindt dat zij bij berekening van de netto toe te kennen oudedagssuppletie voor lokaal in dienst genomen werknemers ongelijk wordt behandeld in vergelijking met Duitse medewerkers van de ambassade en daarvoor moet worden gecompenseerd.

Feiten

Verzoekster was een lokaal aangenomen werkneemster op arbeidsovereenkomst voor onbepaalde tijd bij de Nederlandse ambassade in Berlijn. Per 1 maart 2007 is haar ontslag verleend onder toekenning van een oudedagssuppletie op grond van hoofdstuk 9 van de Rechtspositieregeling lokaal in dienst genomen werknemers 2005 (Rrlok 2005). In de Rrlok 2005, een ministeriële regeling, worden de arbeidsvoorwaarden van de lokaal in dienst genomen werknemers geregeld. Voor het geval dat oudedagsvoorzieningen ontbreken, is in hoofdstuk 9 van de Rrlok een vangnetstelsel gecreëerd van premievrije regelingen. De werknemer wordt hiermee geldelijk tegemoetgekomen bij het bereiken van de pensioengerechtigde leeftijd, bij blijvende gehele of gedeeltelijke arbeidsongeschiktheid of overlijden.

Op grond van het tussen Duitsland en Nederland gesloten verdrag ter voorkoming van dubbele belasting is verzoekster in Nederland belasting verschuldigd over onder andere de oudedagssuppletie. Voor de berekening van de netto oudedagssuppletie wordt uitgegaan van een fictieve Duitse loonbelasting. Op basis van deze berekening wordt de verschuldigde loonbelasting afgedragen.

Verzoekster heeft bezwaar gemaakt tegen de hoogte van het nettobedrag dat zij aan oudedagssuppletie zou ontvangen. Dit bezwaar is overeenkomstig het advies van de Commissie van Bezwaar ongegrond verklaard.

Overwegingen

Verzoekster voert aan dat zij bij de toekenning van de netto suppletieregeling niet gelijk wordt behandeld met Duitse werknemers omdat zij Nederlands belastingplichtige is. Zij verzoekt netto gecompenseerd te worden door middel van aanvullende regelgeving van het ministerie van Buitenlandse Zaken omdat het volgens de werkgever verboden is indirect onderscheid te maken voor een groep van lokaal in dienst genomen werknemers.

De minister van Buitenlandse Zaken stelt dat op grond van het Verdrag ter voorkoming van dubbele belastingheffing tussen Nederland en Duitsland verzoekster voor onder andere de aanvullende suppletieregeling in Nederland belastingplichtige is. Ingevolge de Rrlok wordt voor de berekening van de netto oudedagssuppletie rekening gehouden met de loonbelasting die zou zijn verschuldigd als verzoekster in Duitsland belastingplichtig zou zijn geweest. De netto oudedagssuppletie wordt vervolgens uitbetaald; op basis van de berekende netto oudedagssuppletie wordt de verschuldigde loonbelasting afgedragen.

Oordeel van de commissie¹

Er is niet gebleken dat de minister verzoekster onzorgvuldig heeft behandeld. Door het fictieve bruto/netto traject wordt verzoekster zoveel mogelijk gelijk behandeld als een Duitse werknemer die in Duitsland belastingplichtig is zodat voor hetzelfde werk hetzelfde loon wordt betaald. Het verschil in het uiteindelijke netto inkomen kan worden verklaard door de toepassing van de Wet op de inkomstenbelasting 2001. Er is ook geen aanleiding om de wets/regelgevingssystematiek nader tegen het licht te houden.

Voorstel aan de Kamer

Er is geen aanleiding om de Kamer een voorstel te doen.

De voorzitter van de commissie,

Remkes

De griffier van de commissie,

De Gier

---

1 Dit adres en de stukken welke de commissie bij haar onderzoek ten dienste hebben gestaan, liggen op het commissiesecretariaat Verzoekschriften, Lange Poten 4, Den Haag, ter inzage van de leden.

2 Naam en adres van verzoeker zijn de commissie bekend.

1 De commissie bestaat uit de leden: Remkes (VVD) voorzitter, Van Gent (GL), Depla (PvdA), Jager (CDA) ondervoorzitter, Dezentjé Hamming (VVD), Kraneveldt-van der Veen (PvdA), Luijben (SP) en Anker (CU) en de plaatsvervangende leden Azough (GL), Blok (VVD), Cörüz (CDA), Van Miltenburg (VVD) en Blanksma-van den Heuvel (CDA).