31 205
Wijziging van enkele belastingwetten (Belastingplan 2008)

nr. 36
GEWIJZIGD AMENDEMENT VAN HET LID CRAMER C.S. TER VERVANGING VAN DIE GEDRUKT ONDER DE NRS. 19 EN 28

Ontvangen 21 november 2007

De ondergetekende stelt het volgende amendement voor:

I

Aan het in artikel XI, onderdeel G, opgenomen artikel 36s wordt, onder vervanging van de punt aan het slot van onderdeel h door een puntkomma, een onderdeel toegevoegd, luidende:

i. biokunststof: kunststof die is gecertificeerd volgens de Europese norm EN 13 432 voor terugwinbaarheid door compostering en biodegradatie.

II

Het in artikel XI, onderdeel G, opgenomen artikel 36sf wordt als volgt gewijzigd:

a. In het eerste lid wordt na onderdeel d, onder verlettering van de onderdelen e, f en g, tot f, g onderscheidenlijk h, een onderdeel ingevoegd, luidende:

e. biokunststof: € 0,1777;.

b. In het tweede lid wordt na onderdeel d, onder verlettering van de onderdelen e, f en g, tot f, g onderscheidenlijk h, een onderdeel ingevoegd, luidende:

e. biokunststof: € 0,0624;.

c. Na het tweede lid wordt een lid toegevoegd, luidende:

3. Indien een primaire verpakking een fles voor frisdrank, water of bier betreft waarvoor op grond van een publiekrechtelijk voorschrift een op de consument gerichte statiegeldregeling geldt, is, in afwijking in zoverre van het eerste lid, voor een dergelijke verpakking het tarief per kilogram, bedoeld in het tweede lid, van toepassing.

III

In het in artikel XI, onderdeel G, opgenomen artikel 36sg, tweede, derde en vierde lid, wordt «artikel 36sf, eerste of tweede lid» vervangen door: artikel 36sf, eerste, tweede of derde lid.

IV

De in artikel XIV opgenomen tabel wordt vervangen door onderstaande tabel:

A	B	C
lid	onderdeel	verhoging
1	a	0,0160
1	b	0,2011
1	c	0,0395
1	d	0,1247
1	e	0,0623
1	f	0,0225
1	g	0,0080
1	h	0,0357
2	a	0,0160
2	b	0,2011
2	c	0,0395
2	d	0,1247
2	e	0,0623
2	f	0,0225
2	g	0,0080
2	h	0,0357

V

In artikel XXV, tweede lid, wordt «€ 7,25»vervangen door: € 9,15.

6

In artikel XXXI wordt na het zesde lid, onder vernummering van het zevende en achtste lid tot achtste onderscheidenlijk negende lid, een lid ingevoegd, luidende:

7. In afwijking van het eerste lid treedt het in artikel XI, onderdeel G, opgenomen artikel 36sf, derde lid, in werking op een bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip en werkt het terug tot en met 1 januari 2008.

Toelichting

Dit amendement bewerkstelligt een apart tarief in de verpakkingenbelasting voor een verpakking van kunststof die de eigenschap heeft dat het biologisch afbreekbaar is en die als bewijs daarvan is gecertificeerd volgens de Europese norm EN 13 432 voor terugwinbaarheid door compostering en biodegradatie. Verpakkingen die aan deze norm voldoen, zullen vaak te herkennen zijn aan het zogenoemde kiemplantlogo. Het tarief veronderstelt een milieudruk van de helft van kunststof. De gevolgen voor de administratieve lasten bedrijfsleven zijn verwaarloosbaar. Deze maatregel zal structureel € 1 mln kosten.

Daarnaast geldt ingevolge dit amendement – in de plaats van het algemene tarief voor primaire verpakkingen – het lage tarief voor secundaire/tertiaire verpakkingen in gevallen waarin die primaire verpakking een fles is waarop een gereguleerde – publiekrechtelijk voorgeschreven – statiegeldregeling voor consumenten van toepassing is. Met die publiekrechtelijke regeling wordt gedoeld op de statiegeldregeling van de Verpakkingsverordening Productschap Dranken 2003 en het daarop gebaseerde Uitvoeringsbesluit Verpakkingsverordening Productschap Dranken 2003. Deze statiegeldregeling is verplicht voor alle ondernemingen waarvoor het Productschap Dranken is ingesteld (zie ook het Instellingsbesluit Productschap Dranken, Stb. 2002, 264, gebaseerd op de Wet op de bedrijfsorganisatie, Stb. 1999, 358). Meer concreet kennen bedoelde publiekrechtelijke voorschriften – in artikel 2, eerste lid, onder I, II en III, en in artikel 4, onder A, van het Uitvoeringsbesluit Verpakkingsverordening Productschap Dranken 2003 – op consumenten gerichte statiegeld(bedragen) voor (pet)flessen voor frisdranken, waters en bier.

Omdat de toepassing van het lagere tarief voor statiegeldflessen niet past binnen aard en opzet van de verpakkingenbelasting, is mogelijk sprake van een staatssteunmaatregel die aangemeld moet worden bij en goedgekeurd moet worden door de Europese Commissie. Inwerkingtreding van het aan artikel 36sf toegevoegde derde lid wordt daarom afhankelijk gesteld van een koninklijk besluit.

De budgettaire derving van dit onderdeel van het amendement bedraagt naar schatting € 7 mln. Het effect voor de administratieve lasten bedrijfsleven is verwaarloosbaar.

Om deze belastingdervingen op te vangen wordt de accijns op rooktabak extra verhoogd. De accijns voor rooktabak wordt additioneel verhoogd met 10 cent per pakje van 50 gram. De totale accijnsverhoging op rooktabak komt daarmee op 46 cent per pakje van 50 gram. Het prijseffect bedraagt in totaal 54 cent per pakje van 50 gram rooktabak. De budgettaire opbrengst van de additionele verhoging bedraagt structureel circa € 19 mln. Aangezien de accijnsverhoging in werking treedt met ingang van 1 juli 2008 bedraagt de budgettaire opbrengst in 2008 € 9,5 mln. De prijs van het pakje shag van 50 gram zou daarmee na de voorgenomen accijnsverhogingen naar verwachting uitkomen op ongeveer € 5,80. Dit is ongeveer € 0,05 lager dan Duitsland, maar ongeveer € 0,85 hoger dan in België.

De additionele verhoging van de accijns op rooktabak dient tevens als dekking voor het amendement op het wetsvoorstel Wijziging van enkele belastingwetten en enige andere wetten (Overige fiscale maatregelen 2008) dat ertoe strekt het vervallen van de meewerkaftrek ongedaan te maken en de handel in aandelen die worden verhandeld op de multilaterale handelsfaciliteit Alternext Amsterdam te stimuleren.

Cramer

Jules Kortenhorst

Tang