31 203
Homogene Groep Internationale Samenwerking 2008 (HGIS-nota 2008)

nr. 4
BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKEN

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 17 december 2007

Hierbij bied ik u, mede namens de minister voor Ontwikkelingssamenwerking, de jaarlijkse Decemberbrief aan. Met deze brief wordt u geïnformeerd over kasmutaties ten opzichte van de tweede suppletoire wet bij Najaarsnota binnen de beschikbare middelen voor de Homogene Groep Internationale Samenwerking (HGIS).

De minister van Buitenlandse Zaken,

M. J. M. Verhagen

Onderstaand overzicht betreft de voornaamste beleidsmatige mutaties bij zowel het ODA-budget als het non-ODA budget binnen de HGIS sinds de Najaarsnota. De genoemde mutaties hebben betrekking op de uitgaven en worden verwerkt in de Slotwet.

artikel 1.3	Internationaal Strafhof	– 4 000 000
artikel 2.5	Wederopbouw	25 343 000
artikel 2.6	Noodhulp	12 000 000
artikel 2.7	Goed bestuur	– 1 381 000
artikel 4.2	Armoedevermindering	– 12 077 000
artikel 5.1	Onderwijs	– 24 106 000
artikel 5.6	Participatie civil society	38 510 000
artikel 6.1	Milieu en water	– 3 362 000
artikel 8.1	Cultuur	4 300 000
artikel 8.3	Draagvlak	2 798 000
Financiën		26 594 000

Toelichting mutaties:

1.3 Internationaal Strafhof

Door vertraging bij de uitvoering van enkele activiteiten en dankzij meevallers bij de verbouwing van de panden voor tijdelijke huisvesting van het Strafhof is er een onderuitputting van EUR 4 mln.

2.5 Wederopbouw

De verhoging met EUR 25,3 miljoen op dit artikel betreft ten eerste een verhoging van EUR 13,5 miljoen voor VN-contributies. Er is sprake van een claim van zo’n EUR 13,5 mln door hoger dan geplande uitgaven voor een aantal vredesmissies. EUR 12,5 mln hiervan (93%) wordt toegerekend aan non-ODA. Ten tweede gaat het hierbij voor EUR 2,3 miljoen om extra wederopbouw-activiteiten in Afghanistan, onder meer voor het Uruzgan Provincial Development Project met GTZ en voor het «Save the Children» Fund. Ten derde gaat het om extra uitgaven van het Stabiliteitsfonds voor EUR 7,6 miljoen, onder meer voor het Multicountry Demobilization and Reintegration programma in de Grote-Meren-regio en het Bureau for Crisis Prevention and Recovery van UNDP. Tot slot is er een additioneel bedrag van EUR 2 miljoen aan het Temporary International Mechanism (TIM) in de Palestijnse Gebieden verstrekt. Via het TIM worden, buiten de Palestijnse begroting om, vergoedingen uitgekeerd aan Palestijnse ambtenaren.

2.6 Noodhulp

De verhoging van het noodhulpbudget met EUR 12 miljoen wordt ingezet voor extra noodhulp ten behoeve van onder meer de slachtoffers van de cycloon in Bangladesh, voor een verhoging van de bijdrage aan het Common Humanitarian Fund in Sudan en voor hulp aan ontheemden in Irak. Ook worden WFP-activiteiten in Colombia, met name ten behoeve van ontheemden, ondersteund (EUR 2 miljoen).

2.7 Goed bestuur

Enerzijds betreft dit een verhoging met circa EUR 2,5 miljoen voor activiteiten in Afghanistan, onder meer voor een programma met het Britse Department for International Development ter ondersteuning van het Independent Directorate for Local Governance (IDLG), een programma Afghanistan Electoral Support en een activiteit met de Afghan Independent Human Rights Commission (AIHRC). Anderzijds is sprake van verlagingen voor in totaal EUR 3,9 miljoen vanwege vertragingen bij landenprogramma’s in partnerlanden, met name in de Palestijnse Gebieden en Mali.

4.2 Overige armoedebestrijding

De verlaging in de uitgaven komt onder andere voort uit het feit dat de geplande macro-steun aan Macedonië ter grootte van EUR 7 miljoen geen doorgang heeft gevonden. Verder is een voorgenomen betaling aan het UNIFEM Trustfund van EUR 4 miljoen tot 2008 uitgesteld in verband met een lager dan geraamde liquiditeitsbehoefte bij dit fonds.

5.1 Onderwijs

De verlaging hangt enerzijds samen met vertragingen in landenprogramma’s op het gebied van onderwijs in de partnerlanden Zuid-Afrika en Ghana. Tevens is sprake van een verlaging van ruim 1 miljoen bij het onderwijsprogramma in Pakistan als gevolg van het besluit om de hulp aan dit land op te schorten. Verder is een programmavoorstel van UNICEF voor Early Childhood Development vooralsnog aangehouden.

5.6 Participatie maatschappelijk middenveld

De per saldo verhoging voor het maatschappelijk middenveld hangt samen met bevoorschotting van enkele organisaties die een subsidie krijgen onder het Medefinancieringsstelsel. Tevens is sprake van een verlaging van het SNV-programma met ruim EUR 5 miljoen in verband met vertraging bij programma’s.

6.1 Milieu

De verlaging wordt verklaard door vertragingen bij de landenprogramma’s in Vietnam en Ghana.

8.1 Cultuur

Er is EUR 3,3 mln extra voor HGIS cultuuruitgaven benodigd. Een deel van deze optopping is nodig doordat de aangekondigde sluiting van het HGIS/Cultuur subsidieloket heeft geleid tot een substantiële verhoging van het aantal subsidieverzoeken. Voorts zal EUR 2 mln worden overgeheveld aan OCW om de ontvlechting van de HGIS-cultuurmiddelen tussen OCW en BZ te kunnen realiseren. Ten slotte is er sprake van een verhoging met EUR 1 miljoen in verband met de bevoorschotting van enkele MFS-activiteiten op het gebied van cultuur.

8.3 Draagvlak

Bij het stageprogramma is in verband met een versnelling van het kasritme wegens extra uitgaven in dit jaar sprake van een verhoging van EUR 2,8 miljoen.

Kasschuif African Development Fund en International Development Association (onderdeel Wereldbank)

Nederland draagt in het kader van ontwikkelingssamenwerking via meerjarige algemene bijdragen bij aan multilaterale instellingen en fondsen. De omvang van de jaarlijkse bijdrage wordt mede bepaald in het licht van de beschikbaarheid van middelen. Via een kasschuif van 2008 naar 2007 is de bijdrage aan het African Development Fund en de International Development Association dit jaar met respectievelijk ruim EUR 14,6 en EUR 11,9 miljoen verhoogd. Tevens vindt een kasschuif plaats bij de AfDF en IDA van 2009 naar 2010. Deze posten zijn opgenomen op de Financiën-begroting, en zullen bij Voorjaarsnota 2008 worden verwerkt.

Op basis van de meest recente inschatting van de in 2007 te verwachten kwijtschelding in de Club van Parijs wordt de raming voor EKI-toerekening aan het ODA-budget met EUR 20 mln neerwaarts bijgesteld.