31 200 XIV
Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit (XIV) voor het jaar 2008

nr. 237
BRIEF VAN DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUUR EN VOEDSELKWALITEIT

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 10 september 2008

Met deze brief informeer ik u over de stand van zaken rond het restschadefonds co-existentie, en het door alle betrokken partijen bereiken van een akkoord over de inrichting en vulling van dit fonds voor respectievelijk maïs, aardappel en suikerbiet.

Overleg LNV met de betrokken co-existentie partijen

Op 16 juli 2008 vond overleg plaats tussen LNV, Biologica, Plantum NL en LTO. In dit gesprek is een voorstel gepresenteerd. Dit voorstel is bediscussieerd en geamendeerd. Vervolgens is aan betrokken partijen dit voorstel voorgelegd, met de vraag of men hiermee al dan niet kon instemmen. Daarop is vastgesteld dat alle partijen akkoord waren. Dit is op 29 juli 2008 per e-mail aan betrokken partijen gemeld. Hierop zijn geen nadere reacties ontvangen.

Overigens was de Nederlandse Akkerbouw Vakbond (NAV) tijdens dit overleg niet aanwezig, maar na telefonisch contact heeft de voorzitter ingestemd met de voorstellen.

Aanpak co-existentie restschadefonds

Op hoofdlijnen zijn de gemaakte afspraken als volgt:

RESTSCHADEFONDS

• Het restschadefonds dekt economische schade die ontstaat door vermenging op het primaire bedrijf, waarvoor niemand aansprakelijk gesteld kan worden. Zogenaamde vervolgschade die ontstaat in de schakels van de keten na het primaire bedrijf, valt niet onder de in de Commissie Van Dijk gemaakte co-existentie afspraken en als zodanig ook niet onder het restschadefonds.

• Het restschadefonds bestaat uit: 1) apparaatskosten – noodzakelijk voor beheer en uitvoering – en 2) vulling – de middelen waaruit in voorkomende gevallen een uitkering wordt gedaan.

• Het bereik van het restschadefonds is uitsluitend de primaire sector waarbij schade die verder in de keten ontdekt wordt, is te herleiden via tracking & tracing.

• Het restschadefonds bestaat uit in totaal drie deelfondsen voor maïs, aardappel en suikerbiet.

• Het restschadefonds wordt – evenals de overige co-existentie afspraken – drie jaar na start van de eerste commerciële teelt van een genetisch gemodificeerd gewas geëvalueerd.

Hierbij wil ik nadrukkelijk opmerken dat economische schade op een primair bedrijf waar iemand voor aansprakelijk kan worden gesteld, verhaald kan worden op basis van het Burgerlijk Wetboek.

APPARAAT RESTSCHADEFONDS

• De apparaatskosten van het restschadefonds worden gedragen door de reserves van de productschappen.

• Het «apparaat restschadefonds» en de loketfunctie wordt ondergebracht bij het Productschap Akkerbouw.

VULLING RESTSCHADEFONDS AARDAPPEL EN MAIS

• Onder regie van LNV wordt voor aardappel en maïs een garantstelling in geld of natura door private partijen uitgewerkt. Vanuit Plantum NL is aangegeven dat deze route haalbaar is. Omdat realisatie en juridische verankering echter de nodige tijd kunnen vergen, kan zonodig in de tussenliggende tijd een beroep gedaan worden op een garantstelling uit de bovengenoemde opgebouwde reserves van de productschappen.

VULLING RESTSCHADEFONDS SUIKERBIET

• Omdat de commerciële teelt van genetisch gemodificeerde suikerbiet in Nederland niet binnen afzienbare termijn zal plaatsvinden, wordt de inrichting en implementatie van het restschadefonds voor deze teelt getemporiseerd.

Deze afspraken zijn dekkend voor die situaties waarvoor we in eerste instantie praktisch gesteld worden. Drie jaar na de eerste commerciële genetisch gemodificeerde teelt zullen deze afspraken geëvalueerd worden.

Onder regie van LNV worden op dit moment bovenstaande afspraken uitgewerkt.

Vervolgschade in de keten/monitoring

Het restschadefonds vergoedt alleen de directe schade op het primaire bedrijf als gevolg van vermenging. Daarom wordt voor het onderwerp «vervolgschade in de keten» een apart traject gestart. In dit traject zullen de voor dit onderwerp relevante partijen worden betrokken. Naar aanleiding van een voorstel van LTO wordt dit onderwerp nadrukkelijk in breder verband behandeld. Er wordt dus niet exclusief naar vervolgschade als gevolg van vermenging met genetisch gemodificeerde gewassen gekeken.

Verder is afgesproken dat er een gerichte monitoring van de oogst zal plaatsvinden van die bedrijven die op basis van een risicoanalyse als «risicovol» worden aangemerkt om zo vervolgschade in de keten te voorkomen. De kosten van deze monitoring (inclusief bemonstering en analyse) maken deel uit van de apparaatskosten van het restschadefonds.

De minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,

G. Verburg