31 087
Wijziging van enige wetten teneinde het verhaal van kosten van re-integratiemaatregelen te vergemakkelijken

nr. 4
ADVIES RAAD VAN STATE EN NADER RAPPORT¹

Hieronder zijn opgenomen het advies van de Raad van State d.d. 30 maart 2007 en het nader rapport d.d. 20 juni 2007, aangeboden aan de Koningin door de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, mede namens de ministers van Justitie en van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Het advies van de Raad van State is cursief afgedrukt.

Bij Kabinetsmissive van 20 maart 2007, no. 07.000921, heeft Uwe Majesteit, op voordracht van de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, mede namens de Minister van Jusititie en de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, bij de Raad van State ter overweging aanhangig gemaakt het voorstel van wet tot wijziging van enige wetten teneinde het verhaal van kosten van re-integratiemaatregelen te vergemakkelijken, met memorie van toelichting.

Het wetsvoorstel strekt tot wijziging van een aantal wetten waarvan het oogmerk is de mogelijkheid van verhaal van re-integratiekosten voor (overheids)werkgevers en het UWV te vergroten. De Raad van State onderschrijft de strekking van het wetsvoorstel, maar maakt een opmerking met betrekking tot het ontbreken van overgangsrecht. Hij is van oordeel dat in verband daarmee aanpassing van het wetsvoorstel wenselijk is.

De voorgestelde wetswijzigingen betreffen een uitbreiding van de mogelijkheid tot verhaal van re-integratiekosten. Gekozen is voor onmiddellijke werking van het nieuwe recht. De Raad wijst er in dit verband op dat voor zover het de wijziging van artikel 107a van Boek 6 van het Burgerlijk Wetboek betreft², de Overgangswet nieuw Burgerlijk Wetboek voorziet in het overgangsrecht voor de lopende procedures.³ Een soortgelijke voorziening ontbreekt voor de overige wetswijzigingen. Daarom adviseert de Raad, mede gelet op aanwijzing 171 van de Aanwijzingen voor de regelgeving, in dit wetsvoorstel voor die wijzigingen een overgangsrechtelijke voorziening te treffen met betrekking tot de lopende procedures.

Blijkens de mededeling van de Directeur van Uw Kabinet van 20 maart 2007, nr. 07.000921, machtigde Uwe Majesteit de Raad van State zijn advies inzake het bovenvermelde voorstel van wet rechtstreeks aan mij te doen toekomen.

Dit advies, gedateerd 30 maart 2007, nr. W12.07.0065/III, bied ik U hierbij aan.

Het advies van de Raad van State geeft aanleiding tot de volgende reactie.

Anders dan de Raad van State aangeeft is aanwijzing 171 van de Aanwijzingen voor de regelgeving in dit geval niet van toepassing. Die aanwijzing ziet immers op situaties waarin nieuwe regels gaan gelden voor procedures en bevoegdheden van organen ter zake van geschillen, en daarvan is bij de voorgestelde wijzigingen geen sprake. Dat neemt niet weg dat artikel 74 van de Overgangswet nieuw Burgerlijk Wetboek wel voorziet in een overgangsbepaling voor lopende procedures, die in dit geval ook voor de andere wijzigingen van het verhaalsrecht van betekenis kan zijn. Daarom zijn voor de overige wijzigingen in het wetsvoorstel overgangsbepalingen getroffen die inhoudelijk overeenkomen met artikel 74, tweede lid, van de Overgangswet nieuw Burgerlijk Wetboek.

De tekst van het voorstel van wet en de bijhorende memorie van toelichting zijn conform het bovenstaande aangepast.

De Raad van State geeft U in overweging het voorstel van wet te zenden aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal, nadat met het vorenstaande rekening zal zijn gehouden.

De Vice-President van de Raad van State,

H. D. Tjeenk Willink

Ik moge U hierbij, mede namens de Ministers van Justitie en Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, verzoeken het gewijzigde voorstel van wet en de gewijzigde memorie van toelichting aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal te zenden.

De minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,

J. P. H. Donner

---

1 De oorspronkelijke tekst van het voorstel van wet en van de memorie van toelichting zoals voorgelegd aan de Raad van State is ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.

2 Artikel I van het wetsvoorstel.

3 Artikel 74 van de Overgangswet nieuw Burgerlijk Wetboek.