31 066 Belastingdienst

AG BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN FINANCIËN – TOESLAGEN EN DOUANE

Aan de Voorzitter van de Eerste Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 9 maart 2023

De vaste commissie voor Financiën van de Tweede Kamer der Staten-Generaal heeft mij naar aanleiding van mijn brief van 22 december jl. over de aanpak afschaffen toeslagenstelsel¹ verzocht om nadere informatie, en daarbij in te gaan op de lopende werkstromen en het interne proces om het toeslagenstelsel af te schaffen en de betrokkenen bij dit proces en deze werkstromen. Gelet op het verzoek dat u tijdens de Algemene Financiële beschouwingen van 22 november 2022 heeft gedaan om updates te ontvangen aangaande het proces inzake het afschaffen van het toeslagenstelsel zend ik u deze nadere informatie ook toe.

Al geruime tijd wordt nagedacht over de alternatieven voor toeslagen. De keuze hiervoor is niet eenvoudig en kent altijd haken en ogen. Tegelijkertijd is een goede inkomensondersteuning voor degenen die het nodig hebben, nu en in de toekomst, van groot maatschappelijk belang. In de brief inzake Aanpak afschaffen toeslagenstelsel is uiteengezet hoe dit kabinet werkbare opties inzichtelijk maakt waarmee een nieuw kabinet kan besluiten over de toekomst van toeslagen en de benodigde transitie die kan worden ingezet om te komen tot een uitvoerbaar en rechtvaardig stelsel van inkomensondersteuning.²

Om dit mogelijk te maken is een intensieve samenwerking opgezet tussen verschillende organisatieonderdelen van het Ministerie van Financiën, het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties, het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport en de Dienst Toeslagen. De betrokkenheid van de Dienst Toeslagen en andere uitvoeringsorganisaties waar dat relevant is draagt bij aan het komen tot haalbare en uitvoerbare opties. Daar waar relevante expertise gaandeweg onvoldoende aanwezig blijkt te zijn, wordt deze expertise alsnog voor een specifiek vraagstuk betrokken, bijvoorbeeld als het gaat om specifieke juridische vakkennis, wanneer samenhang bestaat met regelingen die andere uitvoeringsorganisaties betreft of cijfermatige berekeningen. Om tot werkbare opties te komen zal ook externe ervaring en expertise worden benut.

Deze brede samenwerking komt ook tot uiting in de werkwijze. Het initiatief voor het inzichtelijk maken van opties voor de specifieke toeslagen ligt in eerste instantie bij het departement dat eerstverantwoordelijk is voor desbetreffende toeslag. Het initiatief voor generieke en toeslagoverstijgende opties ligt in eerste instantie bij het Ministerie van Financiën, die het overzicht over het totale traject behoudt en de samenhang borgt. Door de gezamenlijke projectgroep waarin alle relevante organisatieonderdelen vertegenwoordigd zijn wordt de samenhang en synergie geborgd.

In het tweede kwartaal van dit jaar kunt u een tussenrapportage verwachten. Deze rapportage zal een beschrijving van het huidige stelsel en probleemanalyse bevatten, de stand van zaken van de actualisatie van de eerder geïdentificeerde alternatieven en potentiële nieuwe alternatieven. Het streven is u in het eerste kwartaal van 2024 een eindrapport te sturen met verschillende alternatieven voor, of fundamentele herzieningen van het huidige toeslagenstelsel die knelpunten wegnemen. Daarbij worden de voor- en nadelen van de afzonderlijke alternatieven in beeld gebracht alsmede een tijdpad en randvoorwaarden voor implementatie.

De Staatssecretaris van Financiën – Toeslagen en Douane, A. de Vries

---

1 Kamerstukken II, 2022/2023, 31 066 nr. 1156.

2 Idem.