31 061 IV
Wijziging van de begrotingsstaat van Koninkrijksrelaties (IV) voor het jaar 2007 (wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota)

nr. 2
MEMORIE VAN TOELICHTING

A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL

Wetsartikel 1

De begrotingsstaten die onderdeel uitmaken van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 1, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2001 elk afzonderlijk bij de wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2007 wijzigingen aan te brengen in de begrotingsstaat van Koninkrijksrelaties;

De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).

De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,

G. ter Horst

De staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,

A. Th. B. Bijleveld-Schouten

B. BEGROTINGSTOELICHTING

1. Leeswijzer

2. Het beleid

2.1 Overzicht belangrijkste uitgaven- en ontvangstenmutaties

2.2 De beleidsartikelen

2.3 De niet-beleidsartikelen

B. BEGROTINGSTOELICHTING

1. LEESWIJZER

Deze 1e suppletore begroting geeft een geactualiseerd beeld van de uitvoering van de begroting 2007 en van enkele nieuwe beleidsplannen die het kabinet in het lopende jaar nog wil uitvoeren. In de begrotingstoelichting wordende majeure beleidsmatig relevante mutaties in de overzichtstabel gepresenteerd en toegelicht. In de tabel budgettaire gevolgen van beleid worden alle mutaties opgenomen, zowel beleidsmatige als technische. De stand van de 1e suppletore begroting (Voorjaarsnotastand) wordt opgebouwd door middel van de mutaties vanaf de stand van de ontwerp-begroting 2007. De meerjarige doorwerking van de mutaties in de Voorjaarsnota worden opgenomen in de ontwerp-begroting 2008.

2. HET BELEID

2.1 Overzicht belangrijkste uitgaven- en ontvangstenmutaties

	Art. nr.	Uitgaven 2007
Stand ontwerpbegroting 2007		156 232
Belangrijkste suppletore mutaties
1) Kustwachtbijdragen 2006 NA & AUA	1.1	4 100
2) Personeelkosten HATO-militair	1.1	2 209
3) Implementatie staatkundige verandering (apparaat)	2.1	1 700
4) SEI	2.2	8 000
5) Schuldsanering Aruba (Aruba-deal)	2.2	17 900
6) Begrotingssteun NA	2.2	2 340
7) Quick Wins	2.2	7 000
8) Implementatie Staatkundige verandering	2.3	2 300
9) Overige mutaties	2.1	400
Stand 1e suppletore begroting 2007		202 181

Toelichting

Kustwachtbijdragen 2006 NA & Aruba

Zowel de ontvangsten als de uitgaven aangaande kustwacht zijn voor 2007 verhoogd door middel van een desaldering.

Personeelkosten HATO-militair

Vanuit het ministerie van Defensie wordt budget overgeheveld naar begrotingshoofdstuk IV om de kosten voor het personeel op het militaire vliegveld Hato-militair op Curaçao te financieren.

Implementatie organisatie staatskundige vernieuwing

Ter implementatie van de staatkundige vernieuwingen op de NA&A wordt de directie Koninkrijksrelaties tijdelijk versterkt met een projectorganisatie inclusief werkbudget. Dit werkbudget zal onder andere worden ingezet voor: kosten verbonden aan de financieel toezichthouder, de Wettenbank en ondersteuning van de kabinetten van de Gouverneur en de Gezaghebber.

Sociale economische initiatief (SEI)

Deze investeringsimpuls richt zich op het versterken van de economische structuur van de eilanden door middel van publieke investeringen. In het transitieakkoord van 12 februari 2007 is in totaal € 33 mln. toegezegd aan Sint Maarten en de Bonaire Saba en Sint Eustatius (BES) voor de investeringsimpuls SEI.

Schuldsanering Aruba (Aruba-deal)

Omdat Aruba niet aan de voorwaarde voor begrotingsevenwicht heeft voldaan zijn de voor schuldsanering Aruba beschikbare middelen overgeheveld van 2006 naar 2007.

EJM begrotingssteun Nederlandse Antillen

Een deel van de eindejaarsmarge wordt ingezet voor begrotingssteun (liquiditeit) aan de Nederlandse Antillen.

Quick wins

Als aanvulling op het SEI zijn in het transitieakkoord ook afspraken gemaakt over zogenaamde quick wins. Het gaat hierbij om eenmalige begrotingssteun op korte termijn voor 2007 aan het Land Nederlandse Antillen, Sint Maarten, Bonaire, Sint Eustatius en Saba. Dit stelt de eilanden in staat om een aantal urgente problemen op te lossen.

2.2 De beleidsartikelen

Budgettaire gevolgen van beleid

1. Waarborgfunctie		Stand ontwerp begroting 2007	Mutaties 1e suppletore begroting	Stand 1e suppletore begroting	Mutatie 2008	Mutatie 2009	Mutatie 2010	Mutatie 2011
		(1)	(2)	(3)=1+2
Verplichtingen		37 446	6 309	43 755
Waarvan garantieverplichtingen
	Uitgaven:	37 446	6 309	43 755	2 209	2 209	2 209	2 209
1	Rechterlijke macht en samenwerkingsmiddelen	37 446	6 309	43 755	2 209	2 209	2 209	2 209
a	Kustwachtbijdragen 2006 NA & AUA		4 100
b	Personeelkosten HATO-militair		2 209		2 209	2 209	2 209	2 209
	Ontvangsten	4 469	4 100	8 569
a	Kustwachtbijdragen 2006 NA & AUA		4 100

Budgettaire gevolgen van beleid

2. Bevorderen autonomie Koninkrijkspartners		Stand ontwerp begroting 2007	Mutaties 1e suppletore begroting	Stand 1e suppletore begroting	Mutatie 2008	Mutatie 2009	Mutatie 2010	Mutatie 2011
		(1)	(2)	(3)=1+2
Verplichtingen		103 580	49 642	153 222	26 000	10 000	–	–
Waarvan garantieverplichtingen		11 880		11 880
	Uitgaven:	117 421	49 642	167 063	26 000	10 000	–	–
1	Apparaat	5 049	2 100	7 149	2 100	1 700	–	–
a	Dienstkantoor VNO		400
b	Implementatie staatkundige verandering (apparaat)		1 700	2 100	1 700
	Programma-uitgaven	112 372	47 542	159 914	23 900	8 300	–	–
	waarvan juridisch verplicht	52 482		110 029
2	Bevorderen autonomie Koninkrijkspartners	111 863	45 242	157 105	20 000	5 000	–	–
a	SEI		8 000		20 000	5 000
b	Begrotingssteun NA		2 340
c	Schuldasanering Aruba (Aruba-deal)		17 900
d	Quick Wins		7 000
3	Bevorderen staatskundige relaties	509	2 300	2 809	3 900	3 300	–	–
a	Implementatie Staatkundige verandering		2 300		3 900	3 300
	Ontvangsten	8 503		8 503

2.3 Niet-beleidsartikelen

Budgettaire gevolgen van beleid

3. Nominaal en onvoorzien		Stand ontwerp begroting 2007	Mutaties 1e suppletore begroting	Stand 1e suppletore begroting	Mutatie 2008	Mutatie 2009	Mutatie 2010	Mutatie 2011
		(1)	(2)	(3)=1+2
Verplichtingen		1 365		1 365
Uitgaven		1 365	1 692	1 365	1 921	1 920	1 894	1 885
1	Loonbijstelling	262		262
a	Loonbijstelling		1 050		1 244	1 264	1 272	1 270
2	Prijsbijstelling	505		505
a	Prijsbijstelling		642		677	656	622	615
3	Onvoorzien	598	–	598
a	EJM 2006		2 740
b	Inzet EJM 2006		2 740-