30 826
Voorstel van wet van de leden Van Velzen en Waalkens houdende een verbod op de pelsdierhouderij (Wet verbod pelsdierhouderij)

nr. 25
GEWIJZIGD AMENDEMENT VAN HET LID CRAMER TER VERVANGING VAN DAT GEDRUKT ONDER NR. 18

Ontvangen 30 juni 2009

De ondergetekende stelt het volgende amendement voor:

I

In artikel 1 wordt na onderdeel c een onderdeel ingevoegd, luidende:

ca. nertsenrecht: gemiddeld aantal nertsen, uitgedrukt in nertseneenheden, dat op grond van artikel 4a in een kalenderjaar ten hoogste op een bedrijf mag worden gehouden;.

II

Aan artikel 3 worden twee leden toegevoegd, luidende:

6. Het eerste lid is van overeenkomstige toepassing op degene die nertsen als pelsdieren houdt, maar die op 17 januari 2008 geen nertsen als pelsdieren hield en vóór de inwerkingtreding van deze wet de nertsenhouderij heeft verkregen na verdeling van een gemeenschap of krachtens erfrecht.

7. Het eerste lid is van overeenkomstige toepassing op degene die nertsen als pelsdieren houdt, maar die op 17 januari 2008 geen nertsen als pelsdieren hield en na de inwerkingtreding van deze wet de nertsenhouderij heeft verkregen na verdeling van een gemeenschap of krachtens erfrecht, met dien verstande dat de melding binnen vier weken na de overdracht van de nertsenhouderij plaatsvindt.

III

Artikel 4 wordt als volgt gewijzigd:

1. De aanhef komt te luiden:

Artikel 2 is niet van toepassing op degene, bedoeld in artikel 3, eerste tot en met vierde, zesde en zevende lid, die:.

2. Voor onderdeel a wordt een onderdeel ingevoegd, luidende:

0a. op zijn bedrijf gemiddeld in een kalenderjaar geen groter aantal nertsen houdt dan hem is toegestaan ingevolge het nertsenrecht, bedoeld in artikel 4a;.

IV

Na artikel 4 worden vier artikelen ingevoegd, luidende:

Artikel 4a

Onze Minister stelt na de melding, bedoeld in artikel 3, eerste lid, het nertsenrecht vast overeenkomstig het aantal nertsen dat op het tijdstip van die melding volgens de vergunning, bedoeld in artikel 3, eerste lid, onderdeel a, op het bedrijf mag worden gehouden.

Artikel 4b

1. Onze Minister schrijft op aanvraag ten hoogste 40% van het nertsenrecht rustend op een bedrijf dat wordt beëindigd over naar nertsenhouders als bedoeld in artikel 3, op voorwaarde dat vast komt te staan, zulks ter beoordeling van Onze Minister, dat de overdragende partij of partijen niet langer, direct of indirect, nertsen als pelsdier houdt of enig juridisch of economisch belang in een nertsenhouderij heeft of zal verkrijgen.

2. De beperking van 40%, genoemd in het eerste lid, is niet van toepassing op de omstandigheid, bedoeld in artikel 3, derde en vierde lid, met dien verstande dat de overdracht op grond van de bijzondere omstandigheid, genoemd in artikel 3, vijfde lid, onderdeel c, slechts plaatsvindt naar een bloedverwant tot en met de derde graad, en het zesde en zevende lid, en op voorwaarde dat vast komt te staan, zulks ter beoordeling van Onze Minister, dat de overdragende partij of partijen niet langer, direct of indirect, nertsen als pelsdier houdt of enig juridisch of economisch belang in een nertsenhouderij heeft of zal verkrijgen.

Artikel 4c

1. De aanvraag, bedoeld in artikel 4b, eerste lid, wordt ingediend door degene, bedoeld in artikel 3, op wiens bedrijf het nertsenrecht rust, uiterlijk binnen twee jaar nadat hij geen nertsen meer als pelsdier houdt.

2. Het resterende gedeelte van het nertsenrecht rustend op een bedrijf dat wordt beëindigd, vervalt na overschrijving als bedoeld in artikel 4b, eerste lid.

3. Indien binnen de termijn, bedoeld in het eerste lid, geen aanvraag als bedoeld in het eerste lid is gedaan, vervalt het nertsenrecht.

Artikel 4d

1. Het bepaalde in artikel 4b, eerste lid, is van overeenkomstige toepassing in geval van directe of indirecte, juridische dan wel economische overgang of overdracht van aandelen, andere zeggenschapsrechten, deelnemingsrechten, winstrechten of andere vergelijkbare zeggenschap en economische gerechtigdheid, biedende rechten met betrekking tot een rechtspersoon of rechtspersonen, die nertsen als pelsdieren houdt, met dien verstande dat in het geval, bedoeld in artikel 4b, eerste lid, niet het vereiste geldt dat de desbetreffende rechtspersoon het houden van nertsen als pelsdier definitief moet staken.

2. Het bepaalde in artikel 4b, tweede lid, is van overeenkomstige toepassing in geval van overgang of overdracht van aandelen, andere zeggenschapsrechten, deelnemingsrechten, winstrechten of andere vergelijkbare zeggenschap en economische gerechtigdheid, biedende rechten met betrekking tot een rechtspersoon of rechtspersonen, die nertsen als pelsdieren houdt, indien die plaatsvindt aan een natuurlijke persoon, die ten tijde van inwerkingtreding van deze wet in de desbetreffende rechtspersoon al aandelen of vergelijkbare gerechtigdheid duurzaam en tezamen met de overdragende partij hield.

3. Het bepaalde in artikel 4b, tweede lid, is van overeenkomstige toepassing in geval van inbreng van een nertsenhouderij door een natuurlijke persoon die houder is van nertsenrechten in een rechtspersoon, waarvan hij alle zeggenschaps- en winstrechten houdt en blijft houden.

V

Artikel 6 komt te luiden:

Artikel 6

Bij ministeriële regeling worden regels gesteld over de melding, de aanvraag en de bijzondere omstandigheden, bedoeld in de artikelen 3 tot en met 4c.

Toelichting

Algemeen

Dit amendement strekt ertoe een stelsel van nertsenrechten te introduceren voor bestaande bedrijven (natuurlijke personen en rechtspersonen) in plaats van een tienjarige overgangstermijn. Daarmee wordt aan deze (rechts-)personen een (aan de huidige Wm-vergunningen gekoppeld) plafond opgelegd voor wat betreft het aantal te houden nertsen. Door introductie van een stelsel van nertsenrechten wordt voorkomen dat het aantal nertsen dat in Nederland gehouden wordt zich kan uitbreiden en dat nieuwe nertsenhouderijen kunnen worden opgestart.

In het nieuwe stelsel kunnen nertsenrechten alleen worden overgedragen in geval van bedrijfsbeëindiging. Bij die overdracht van het nertsenrecht vindt een afroming plaats van zestig procent. Slechts veertig procent van het nertsenrecht kan worden doorverkocht aan bestaande bedrijven. Het afromingsvereiste geldt niet in het geval van overdracht door middel van vererving, bij arbeidsongeschiktheid, bij verdeling van gemeenschap en bij het voortzetten van het bedrijf nadat iemand 65 jaar is geworden, mits het bedrijf in de familie blijft.

Met deze regeling is beoogd dat op termijn het aantal nertsenbedrijven afneemt, terwijl kostbare nadeelcompensatie tot een minimum zal worden beperkt.

Artikelsgewijs

I

Dit onderdeel zorgt voor de definiëring van het begrip nertsenrecht.

II

Met het voorgestelde zesde en zevende lid van artikel 3 wordt geregeld dat degene die een nertsenhouderij verkrijgt na verdeling van een gemeenschap of krachtens erfrecht de nertsenhouderij kan voortzetten. Hieronder vallen ook legaten. Omdat het nertsenrecht op het bedrijf rust, gaat het nertsenrecht samen met het bedrijf over. Deze bepalingen zijn toegevoegd, omdat het vijfde lid, onderdeel b, van artikel 3, alleen ziet op het te gelde maken van een nertsenhouderij als vermogensbestanddeel om deze te kunnen verdelen en niet op het voortzetten van de nertsenhouderij door de verkrijger na verdeling of krachtens erfrecht.

In navolging van het derde en vierde lid van artikel 3 wordt met het zesde en zevende lid zowel voorzien in de situatie dat de verkrijging plaatsvindt vóór inwerkingtreding van het wetsvoorstel als in de situatie dat de verkrijging na inwerkingtreding van het wetsvoorstel plaatsvindt.

III

Met de wijziging van de aanhef van artikel 4 wordt voorgesteld de 10-jarige overgangstermijn te schrappen.

Verder wordt aan artikel 4 een onderdeel toegevoegd. Op grond van het nieuwe onderdeel a is het verbod op het houden, doden of doen doden van een pelsdier niet van toepassing, indien op het bedrijf niet meer nertsen worden gehouden dan het op het bedrijf rustende nertsenrecht en tevens aan de overige voorwaarden van artikel 4 is voldaan.

IV

In het voorgestelde artikel 4a wordt de verkrijging van het nertsenrecht geregeld. De nertsenhouders die op grond van artikel 3, eerste en tweede lid, een melding doen, verkrijgen nertsenrechten. Dit nertsenrecht komt overeen met het aantal nertsen dat op het moment van de melding volgens de vergunning, bedoeld in artikel 8.1 van de Wet milieubeheer, mag worden gehouden.

Artikel 4b betreft het overgaan van een nertsenrecht. Voorgesteld wordt dat een gedeelte van maximaal 40% van het nertsenrecht op aanvraag kan overgaan naar nertsenhouders als bedoeld in artikel 3, indien bij het bedrijf waarvan het nertsenrecht afkomstig is sprake is van bedrijfsbeëindiging. Dat is het geval, als het bedrijf daadwerkelijk wordt opgeheven, het bedrijf wordt verkocht, de rechtsvorm van het bedrijf wijzigt of het bedrijf wordt voortgezet door de erfgenamen.

Op de beperking van de mogelijkheid van overgang van het nertsenrecht tot 40% geldt op grond van het tweede lid de volgende uitzonderingen:

1. De verkrijging van een nertsenhouderij op grond van artikel 3, derde en vierde lid, voor zover de nertsenhouder groot financieel nadeel leidt doordat:

a. hij door plotselinge arbeidsongeschiktheid niet langer in staat is het houden van nertsen voort te zetten;

b. de nertsenhouderij deel uitmaakt van een te verdelen gemeenschap en de nertsenhouderij als vermogensbestanddeel te gelde moet worden gemaakt om de gemeenschap te kunnen verdelen;

c. hij wegens het bereiken van de leeftijd van 65 jaar de nertsenhouderij niet wil of kan voortzetten, voor zover de overschrijving van de nertsenrechten geschiedt naar een bloedverwant tot en met de derde graad.

2. De verkrijging van een nertsenhouderij op grond van artikel 3, zesde en zevende lid.

Bestaande nertsenhouders kunnen hun bedrijf uitbreiden door het overnemen van een gedeelte van het nertsenrecht van bedrijven die beëindigd worden. Daarnaast kunnen bestaande bedrijven die worden beëindigd in het geheel worden voortgezet in de hierboven genoemde gevallen.

Verder geldt de voorwaarde dat de overdragende partij of partijen niet langer, direct of indirect, nertsen als pelsdier houdt of enig juridisch of economisch belang in een nertsenhouderij heeft of zal verkrijgen. Onze Minister beoordeelt of aan deze voorwaarde is voldaan.

Artikel 4d bevat voorschriften met betrekking tot de aanvraag van het overschrijven van nertsenrechten. De aanvraag moet worden ingediend door degene op wiens bedrijf het nertsenrecht rust, uiterlijk binnen twee jaar nadat hij geen nertsen meer als pelsdier houdt. Met deze termijn van twee jaar wordt de verkoper ruimte gegeven voor de verkoop van zijn rechten zonder dat er druk op de prijsvorming ontstaat. Het gedeelte van het nertsenrecht dat na overschrijving resteert, komt te vervallen. Het nertsenrecht vervalt ook indien de nertsenhouder binnen de termijn van twee jaar geen aanvraag heeft gedaan.

Een nertsenhouderij kan eigendom zijn van een rechtspersoon, meestal een BV of een NV, een stichting, een coöperatie of een vereniging. In het geval van een kapitaalvennootschap is sprake van één of meerdere aandeelhouders die aandelen van de BV of NV houden. De aandelen van de rechtspersoon kunnen onder algemene titel overgaan en kunnen onder bijzondere titel worden overgedragen, zonder dat daarmee de eigendom van het bedrijf van de rechtspersoon overgedragen wordt.

Omdat het wenselijk is om te regelen dat ook bij overgang en overdracht van aandelen en vergelijkbare rechten en aanspraken slechts 40% van die aandelen – of vergelijkbare rechten en aanspraken – kan overgaan naar een opvolgend aandeelhouder of stakeholder, wordt hiervoor in artikel 4c een voorziening voorgesteld.

Een uitzondering wordt gemaakt voor de situatie waarin overgang of overdracht van aandelen plaatsvindt aan een aandeelhouder of vergelijkbare gerechtigde waarmee de overdragende partij ten tijde van inwerkingtreding van deze wet duurzaam en tezamen alle geplaatste aandelen of daarmee vergelijkbare rechten (wanneer het gaat om andere rechtsvormen dan die van de kapitaalvennootschap) hield. Aandelen kunnen overgaan door middel van juridische fusie dan wel splitsing. Ook hiervoor geldt dat artikel 4b van overeenkomstige toepassing is.

Cramer