30 800 XV
Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (XV) voor het jaar 2007

nr. 30
BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEID

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 20 oktober 2006

In het Najaarsakkoord van 5 november 2004 is overeengekomen dat de IVA-uitkeringen met terugwerkende kracht zullen worden verhoogd en Pemba zal worden afgeschaft, indien de instroom in de IVA sinds januari 2006 daadwerkelijk beperkt is gebleven tot 25 000 op 12-maandsbasis en indien de intentie van de in de Stichting van de Arbeid vertegenwoordigde centrale organisaties van werkgevers en werknemers met betrekking tot de loondoorbetaling in de eerste twee ziektejaren zoals verwoord in de Stichtingsverklaring van 5 november, ook daadwerkelijk door CAO-partijen is uitgevoerd.

Het kabinet is van mening dat aan beide voorwaarden in voldoende mate is voldaan. Als gevolg van het hervormingsbeleid is de instroom in de arbeidsongeschiktheidsregelingen de afgelopen jaren fors gedaald. Dit heeft ook tot gevolg dat de instroom in de IVA de komende jaren lager zal zijn dan 25 000 personen. De in samenhang met de door dit kabinet ingevoerde verlenging van de loondoorbetaling bij ziekte gemaakte afspraken over beperking van de bovenwettelijke aanvullingen bij ziekte zijn eveneens in een zeer groot deel van de cao’s vertaald. Geconcludeerd kan worden dat het kabinetsbeleid heeft geleid tot minder instroom en een beter verzuim- en preventiebeleid.

Het kabinet heeft daarom besloten de in het Najaarsakkoord gemaakte afspraken ten aanzien van de verhoging van de IVA-uitkering en de afschaffing van Pemba uit te voeren.

IVA-instroom

Op basis van de cijfers van UWV over het tweede kwartaal blijkt dat in de eerste twee kwartalen van 2006 circa 1500 IVA-uitkeringen zijn toegekend. Dit lage aantal wordt mede verklaard door aanloopeffecten en kan niet doorgetrokken worden naar de tweede helft van 2006. Op basis van deze realisatie, de huidige en eerdere ramingen mag verwacht worden dat de IVA-instroom op 12-maandsbasis beneden de grens van 25 000 blijft tot het afgesproken peilmoment in 2007.

Cao-ontwikkelingen

Uit het meest recente overzicht van cao-afspraken zoals opgenomen in de u toegezonden «Voorjaarsrapportage cao-afspraken 2006» (Kamerstukken II, 2005–2006, 30 300 XV, nr. 118), blijkt dat er sprake is van een gevarieerd palet aan afspraken ter voorkoming en bestrijding van ziekteverzuim. Afspraken over loondoorbetaling bij ziekte blijken vaak samen te hangen met andere afspraken over verzuimbestrijding.

In het AO van 14 september jl. is het overzicht van cao’s met uw Kamer besproken.

Het beeld is bemoedigend: 83 procent van alle werknemers die onder de onderzochte cao’s vallen hebben te maken met een relevante prikkel van de eigen verantwoordelijkheid.

Vormgeving

De verhoging van de IVA-uitkering zal plaatsvinden vanaf januari 2007. De uitbetaling van de verhoging over de uitkeringen die betaald zijn in 2006, zal gespreid plaatsvinden in het eerste kwartaal van 2007. De reden hiervoor is dat het betaalsysteem van UWV moet worden aangepast ten behoeve van dergelijke nabetalingen. De nabetaling zal daarom handmatig verwerkt worden.

De afschaffing van Pemba voor de WAO gebeurt door de WAO-uitkeringen met ingang van 1 januari 2006 niet meer toe te rekenen aan de individuele WAO-premie voor publiek verzekerde werkgevers. Dit betekent dat met ingang van 1 januari 2008 er geen gedifferentieerde premies uit hoofde van Pemba meer zullen zijn en dat alle publiek verzekerde werkgevers vanaf dat moment een uniforme premie voor de WAO verschuldigd zijn. Zowel de individuele premiedifferentiatie voor de grote werkgevers als de branchegewijze premiedifferentiatie voor de kleine werkgevers worden afgeschaft.

De verhoging van de IVA-uitkering en de afschaffing van Pemba voor de WAO geschieden bij Koninklijk Besluit.

De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,

A. J. de Geus