30 800 XIII
Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Economische Zaken (XIII) voor het jaar 2007

nr. 77
VERSLAG VAN EEN ALGEMEEN OVERLEG

Vastgesteld 5 september 2007

De vaste commissie voor Economische Zaken¹ en de vaste commissie voor Financiën² hebben op 5 juli 2007 overleg gevoerd met staatssecretaris Heemskerk van Economische Zaken en staatssecretaris De Jager van Financiën over:

– de brief inzake criminaliteit tegen ondernemers (30 800-XIII, nr. 69).

Van dit overleg brengen de commissies bijgaand beknopt verslag uit.

Vragen en opmerkingen uit de commissies

Mevrouw Smeets (PvdA) is geschrokken van de explosieve stijging van het aantal overvallen op zelfstandige winkeliers, die zouden moeten kunnen investeren in beveiliging. Het plan om startende ondernemers in probleemwijken te ondersteunen juicht zij toe, net als de integrale aanpak middels convenanten. Zij roept de staatssecretarissen op de motie-Van der Vlies uit te voeren en de situatie in België hierbij te bezien.

De heer Van der Vlies (SGP) wil de trend keren van geweld tegen ondernemers middels een fiscaal regime dat investeringen in beveiliging vereenvoudigt. Zijn motie van 13 oktober 2004 heeft geleid tot een tweede motie van 3 november 2005 om een regeling te treffen. Hij roept het kabinet op een oplossing te zoeken bij de komende begroting.

Mevrouw Gesthuizen (SP) deelt de zorgen van MKB Nederland over steeds agressiever overvallen. Veiligheidsinvesteringsaftrek acht zij onvoldoende om ondernemers tot investeringen te brengen. Zij vraagt de staatssecretaris de Kamer regelmatig te informeren over de voortgang van programma’s en convenanten op het gebied van veilig ondernemen.

Als achterliggende oorzaken ziet zij de verslechtering van de situatie in gevangenissen en bij de reclassering en uitblijvende investeringen in het politieapparaat. Alleen door forse investeringen hierin zijn de problemen aan te pakken. Ondernemers zitten tussen hamer en aambeeld. Zal de staatssecretaris zich bij zijn collega van Justitie hard maken voor meer inzet bij de reclassering en voor voorkoming van recidive?

Zij stelt een vereenvoudiging van het voegingsproces voor waardoorschade gemakkelijker op de dader kan worden verhaald, naast instelling van een waarborgfonds, gevoed met boetes aan daders van winkeldiefstallen.

Mevrouw Blanksma-van den Heuvel (CDA) ondersteunt de prioriteit voor criminaliteitsbestrijding van het kabinet en de beoogde daling met 25%. Kleine ondernemers profiteren te weinig van de genomen maatregelen. Zij mist voldoende cijfers hierover en vraagt de staatssecretaris om meer gegevens. Zij vraagt de staatssecretaris verder om in lijn met de motie-Van der Vlies bij de Miljoenennota 2008 met concrete voorstellen te komen voor kleine ondernemers.

De heer Aptroot (VVD) ziet meer politie in de wijk en een snellere reactie van justitie als een deel van de oplossing. De motie-Van der Vlies moet worden uitgevoerd, bijvoorbeeld middels een vrije fiscale afschrijving in de begroting voor 2008.

Antwoord van de bewindslieden

De staatssecretaris van Economische Zaken is doordrongen van het traumatische effect van overvallen op ondernemers. De overvalcoördinator van de politie werkt landelijk aan preventiemaatregelen op brancheniveau, ondersteunt repressieve maatregelen en ontwikkelt kaders bij de aanpak van overvallen, terwijl hij ook internationaal contact onderhoudt. Daarnaast kent elke regio een eigen coördinator. Naast de verontrustende cijfers zijn er positieve effecten, zoals de daling van het aantal overvallen van 2100 in 2002 tot 1300 in 2006. In het derde Actieplan veilig ondernemen is de doelstelling 25% minder criminaliteit in 2010 ten opzichte van 2004. Hij zegt toe dat hij de Kamer bij de begrotingsbehandeling van Economische Zaken middels een onafhankelijk rapport zal informeren over de stand van zaken, ook in internationaal opzicht en gelet op fiscale aspecten.

De minister van Justitie zal in diens begroting voor 2008 plannen aangeven voor de reclassering en het gevangeniswezen, waarborgfonds en voor vereenvoudiging van de voegingsprocedure.

De staatssecretaris van Financiën merkt op dat het kabinet fiscale ondersteuning van investeringen in criminaliteitspreventie afwijst omdat dit nagenoeg niet helpt. Hij begrijpt de zorgen over hoge kosten voor ondernemers, die deze investeringen nu al kunnen afschrijven en ten laste van de winst kunnen brengen, bij investeringen tot €35 000 voor 25%. Dit kan zelfs oplopen tot 75%. De Belastingdienst is niet toegerust op een beoordeling van deze investeringen, waarvoor een verklaring van Senter Novum of een andere instantie zou moeten komen, wat ook geldt voor willekeurige afschrijving. Elke regeling dient te voldoen aan de regels van de Algemene Rekenkamer en zal gebudgetteerd moeten worden. Een openeinderegeling is hierbij niet mogelijk. De fiscale structuur maakt een zeer beperkte beleidsvrijheid mogelijk, waardoor de slagvaardigheid zou worden beperkt. De staatssecretaris voorziet een toename van bureaucratie op dit punt, terwijl de voorgestelde regeling niet leidt tot de gewenste resultaten.

Nadere gedachtewisseling

Mevrouw Smeets (PvdA) is teleurgesteld door de reactie van de staatssecretaris van Financiën en vindt de genoemde nadelen niet steekhoudend. Zij wijst op het amendement-Wolfsen om winkeliers te scharen onder slachtoffers van misdrijven en schade te verhalen op de dader.

De heer Van der Vlies (SGP) wijst erop dat zijn beide moties door een ruime Kamermeerderheid zijn ondersteund. Hij vraagt om creativiteit en om een toegesneden instrumentarium om kleinere ondernemers niet in de kou te laten staan.

Mevrouw Gesthuizen (SP) heeft begrepen dat er vijfhonderd forensisch agenten bijkomen en vraagt of zij bij inbraken kunnen worden ingezet. De bezuinigingen op het gevangeniswezen blijft zij een slechte zaak vinden omdat daardoor recidive niet wordt voorkomen.

Mevrouw Blanksma-van den Heuvel (CDA) bepleit een eenvoudige maatregel waar kleine ondernemers echt iets aan hebben. Zij is blij met het door de staatssecretaris van Economische Zaken toegezegde bredere onderzoek. Zij vraagt om concrete voorstellen bij de begroting.

De heer Aptroot (VVD) is teleurgesteld door de reactie van de staatssecretaris van Financiën, van wie hij meer creativiteit verwacht. Vrije afschrijving kost geen euro aan belastinggeld maar maakt investeringen gemakkelijker.

De staatssecretaris van Economische Zaken is aan te spreken op maximale creativiteit. De motie-Van der Vlies van 3 november 2005 is hem bekend, die echter niet gedekt was. Voor het vinden van andere oplossingen is de medewerking van het Platform Detailhandel van groot belang. Incasso van schade en waarborgfonds is een onderdeel in de plannen van de minister van Justitie.

De staatssecretaris van Financiën ondersteunt het brede onderzoek van de staatssecretaris van Economische Zaken en zal creatief bezien wat er mogelijk is, ook ik relatie tot de investeringsregeling in België. Het voorstel van de heer Aptroot zou leiden tot veel onzekerheid bij ondernemers en tot veel discussie met de belastinginspecteur. Het kabinet zoekt naar een eenvoudige regeling die zekerheid kan bieden.

Toezeggingen

– De staatssecretaris van Economische Zaken zal de Kamer bij de begrotingsbehandeling informeren over de stand van zaken, ook in internationaal opzicht en gelet op fiscale aspecten.

De voorzitter van de vaste commissie voor Economische Zaken,

Aptroot

De voorzitter van de vaste commissie voor Financiën,

Blok

De adjunct-griffier van de vaste commissie voor Economische Zaken,

Sjerp

---

1 Samenstelling:

Leden: Van der Vlies (SGP), Crone (PvdA), Schreijer-Pierik (CDA), Vendrik (GroenLinks), Ten Hoopen (CDA), Roland Kortenhorst (CDA), Hessels (CDA), ondervoorzitter, Van der Ham (D66), Van Velzen (SP), Aptroot (VVD), Smeets (PvdA), Dezentjé Hamming (VVD), Kraneveldt-van der Veen (PvdA), voorzitter, Irrgang (SP), Jansen (SP), Biskop (CDA), Ortega-Martijn (ChristenUnie), Blanksma-van den Heuvel (CDA), Van der Burg (VVD), Graus (PVV), Zijlstra (VVD), Besselink (PvdA), Gesthuizen (SP), Ouwehand (PvdD) en Vos (PvdA).

Plv. leden: Van der Staaij (SGP), Kalma (PvdA), Jan Jacob van Dijk (CDA), Duyvendak (GroenLinks), Van Vroonhoven-Kok (CDA), Kortenhorst (CDA), Rouwe (CDA), Koşer Kaya (D66), Ulenbelt (SP), Blok (VVD), Samsom (PvdA), Weekers (VVD), Van Dam (PvdA), Karabulut (SP), Luijben (SP), De Nerée tot Babberich (CDA), Cramer (ChristenUnie), Atsma (CDA), Schippers (VVD), Madlener (PVV), Neppérus (VVD), Blom (PvdA), Gerkens (SP), Thieme (PvdD) en Heerts (PvdA).

2 Samenstelling:

Leden: Van der Vlies (SGP), Crone (PvdA), Vendrik (GroenLinks), Blok (VVD), voorzitter, Ten Hoopen (CDA), ondervoorzitter, Weekers (VVD), Gerkens (SP), Van Haersma Buma (CDA), De Nerée tot Babberich (CDA), Dezentjé Hamming (VVD), Omtzigt (CDA), Koşer Kaya (D66), Irrgang (SP), Luijben (SP), Kalma (PvdA), Blanksma-van den Heuvel (CDA), Cramer (ChristenUnie), Jules Kortenhorst (CDA), Van der Burg (VVD), Tony van Dijck (PVV), Heerts (PvdA), Gesthuizen (SP), Ouwehand (PvdD), Tang (PvdA) en Vos (PvdA).

Plv. leden: Van der Staaij (SGP), Van Dam (PvdA), Halsema (GroenLinks), Remkes (VVD), Jonker (CDA), Aptroot (VVD), Van Gerven (SP), Jan de Vries (CDA), Van Hijum (CDA), De Krom (VVD), De Pater-van der Meer (CDA), Pechtold (D66), Kant (SP), Ulenbelt (SP), Van der Veen (PvdA), Anker (ChristenUnie), Mastwijk (CDA), Schippers (VVD), De Roon (PVV), Smeets (PvdA), Van Gijlswijk (SP), Thieme (PvdD), Heijnen (PvdA) en Spekman (PvdA).