30 800 XIII
Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Economische Zaken (XIII) voor het jaar 2007

28 244
Enquête Bouwnijverheid

nr. 71
BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKEN

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 6 juli 2007

Op 6 februari jl. (Handelingen der Kamer II, vergaderjaar 2006–2007, nr. 39, blz. 2340–2341) heeft mijn ambtsvoorganger tijdens het vragenuurtje van uw Kamer toegezegd met de Ministeries van Justitie en Financiën te overleggen over de betrokkenheid van het Openbaar Ministerie (OM), de politie, de Belastingdienst, de FIOD-ECD en de NMa bij een eventuele gezamenlijke aanpak van mogelijke kartelvorming door glazenwassers. Hierbij is toegezegd in kaart te brengen wat de omvang van deze mogelijke kartelvorming is. Tevens is toegezegd dat, afhankelijk van de mate waarin deze problematiek in de glazenwassersbranche voorkomt, prioriteit wordt gegeven aan de aanpak daarvan. Daarnaast is opgeroepen om bij de NMa, het OM of de politie melding te maken van vermoedens van overtreding van bijvoorbeeld de Mededingingswet door glazenwassers.

Het overleg met de betrokken Ministeries, de NMa en de FIOD-ECD heeft geleid tot de volgende bevindingen.

In 2006 hebben de FIOD-ECD, de Belastingdienst, het OM en de politie Haaglanden gezamenlijk actie ondernomen tegen misstanden in de glazenwassersbranche in de regio Den Haag. Hierbij zijn 300 opsporingsambtenaren ingezet om zoekingen te doen bij glazenwassers, pachters en verpachters. Aanhoudingseenheden en een peleton van de Mobiele Eenheid hebben bijstand verleend omdat gewelddadig verzet werd verwacht en vuurwapens werden vermoed aanwezig te zijn. Bij de hoofdverdachten werden wapens en grote hoeveelheden cash geld aangetroffen. De gezamenlijke aanpak heeft onder andere geleid tot veroordelingen met gevangenisstraffen tot 3 jaar wegens belastingfraude, verboden wapenbezit en deelname aan een criminele organisatie in de periode 2000–2006. De gezamenlijke aanpak en opsporing van dergelijke overtredingen is verankerd in het tripartiete overleg van FIOD-ECD, Belastingdienst en OM. Dit overleg vindt zowel op regionaal als op landelijk niveau plaats. De aanpak van de glazenwassersbranche is een voorbeeld van de uitkomsten van het tripartiete overleg in de regio Den Haag.

De omvang van het netwerk van glazenwassers, pachters en verpachters bleek uit ongeveer 15 personen te bestaan waarbij € 0,5 miljoen cash geld in beslag is genomen en voor ongeveer € 3 miljoen aan belastingnaheffingen is opgelegd aan de verpachters. Er zijn destijds geen aanwijzingen gevonden dat dit netwerk heeft samengewerkt met eventuele andere netwerken. In hoeverre wordt vermoed dat elders in Nederland dergelijke netwerken actief zijn en welke omvang deze hebben kan vanuit het onderzoeksbelang hier niet worden aangegeven. Tips over misstanden in de glazenwassersbranche kunnen echter nog steeds gemeld worden bij de politie of de telefoonlijn Meld Misdaad Anoniem (0800–7000).

Gezien de aard van de misstanden in de glazenwassersbranche zoals geconstateerd in de regio Den Haag lag gezamenlijk optreden door FIOD-ECD, politie, OM en Belastingdienst voor de hand. De bevoegdheden die op grond van de Mededingingswet aan de NMa zijn toegekend, lenen zich minder goed om op te treden tegen dergelijke misstanden.

De gezamenlijke aanpak van de glazenwassersbranche in Den Haag en het behaalde resultaat illustreert wel het belang van samenwerking in het algemeen. In dit kader verheugt het mij uw Kamer te kunnen meedelen dat op 4 juli jl. het samenwerkingsprotocol van de NMa en de Belastingdienst is gepubliceerd in de Staatscourant. In het nieuwe protocol, dat is opgesteld naar aanleiding van de aanpak van de kartels in de bouw, wordt de samenwerking met de Belastingdienst nader uitgewerkt en geformaliseerd. Met dit protocol is een ad hoc regeling tussen de NMa en de Belastingdienst over gegevensuitwisseling niet langer nodig. Hiermee is ook voldaan aan de toezegging van mijn ambtsvoorganger in het kader van de parlementaire enquête bouwnijverheid (zie Tweede Kamer, vergaderjaar 2004–2005, 28 244, nr. 90, p. 6). Door publicatie in de Staatscourant zijn de afspraken voor iedereen inzichtelijk. De NMa heeft overigens ook met het OM een samenwerkingsprotocol voor informatie-uitwisseling afgesloten dat is te vinden op de website van de NMa (www.nmanet.nl) en in de Staatscourant (2003, nr. 73).

De minister van Economische Zaken,

M. J. A. van der Hoeven