30 536
Regels inzake de volledige liberalisering van de postmarkt en de garantie van de universele postdienstverlening (Postwet 20..)

nr. 67
BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ECONOMISCHE ZAKEN

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 29 februari 2008

Zoals toegezegd tijdens het algemeen overleg dat ik met de vaste commissie voor Economische Zaken uw Kamer had op 12 december jl. over het ontwerp Postbesluit (30 536, nr. 66), doe ik u hierbij de stand van zaken toekomen van de ontwikkelingen op de Duitse postmarkt en van het overleg over de arbeidsvoorwaarden voor postbezorgers in Nederland. Zoals ik ook in dat algemeen overleg heb aangegeven, vereist de zorgvuldigheid die bij de inwerkingtreding van het voorstel voor een nieuwe Postwet in acht moet worden genomen dat er op deze twee onderwerpen voldoende zicht is.

Ontwikkelingen Duitse postmarkt

Rechtszaak TNT

Zoals reeds gemeld in mijn brief van 10 december jl. (TK 30 536, nr. 59) zijn Deutsche Post en verbonden bedrijven enerzijds en de vakbond Ver.di anderzijds een minimumloon overeengekomen. Inmiddels is dit loon door het Duitse Ministerie van Arbeid algemeen verbindend verklaard. Met deze algemeen verbindend verklaring geldt deze laagste loonschaal voor alle bedrijven in de postsector. Het minimumloon zoals overeengekomen door Deutsche Post c.s en Ver.di ligt op € 9,80 voor West-Duitsland en € 9,00 voor Oost-Duitsland. Nieuwe postbedrijven op de Duitse postmarkt zoals TNT hebben aangegeven moeilijk te kunnen concurreren indien zij gebonden worden aan deze loonafspraak. TNT heeft het Verwaltungsgericht Berlijn gevraagd de algemeenverbindend verklaring nietig te verklaren. Lopende deze rechtszaak past TNT het minimumloon toe dat zij via haar eigen werkgeversorganisaties met organisaties van werknemers is overeengekomen. Dit loon ligt op € 7,50 per uur; feitelijk betaalt TNT gemiddeld bijna € 8,00 aan postbezorgers. Op 7 maart a.s. zullen partijen door de rechter worden gehoord, waarna naar verwachting begin april of zo mogelijk eerder een uitspraak zal volgen. Ik zal uw Kamer op de hoogte brengen van de uitspraak van de Duitse rechter over de door TNT gestarte procedure, zodra dit bekend is.

Onderzoek Duitse postmarkt

Ik heb opdracht gegeven aan het economisch onderzoeksbureau Ecorys om samen met het Wissenschaftliches Institut für Infrastruktur und Kommunikationsdienste (WIK-Consult) de ontwikkelingen in kaart te brengen betreffende het tussen Deutsche Post en de vakbond Ver.di overeengekomen minimumloon voor de Duitse postsector. In het onderzoek zullen ook de (mogelijke) effecten van invoering van het minimumloon op de concurrentiepositie van TNT worden geschetst. Feitelijke effecten kunnen in het onderzoek niet worden gemeten, omdat het minimumloon zoals overeengekomen tussen bovengenoemde partijen op dit moment niet door TNT in Duitsland wordt toegepast. Dit onderzoek is nog niet afgerond, ik zal het uw Kamer doen toekomen zodra het gereed is – naar verwachting binnen twee weken.

Overleg Europese Commissie

De ontwikkelingen op de Duitse postmarkt heeft het Kabinet reeds enkele malen onder de aandacht gebracht van de Europese Commissie. De directe aanspreekpunten voor dit dossier binnen de Commissie zijn de commissarissen verantwoordelijk voor de interne markt (dhr. McGreevy) en voor mededinging (mw. Kroes). Zonder daarmee te grote verwachtingen te willen wekken over de mogelijkheden en bevoegdheden van de Europese Commissie om tegen eventuele marktverstorende gedragingen binnen de Duitse postmarkt op te kunnen treden, zal het Kabinet daar de komende weken mee door gaan.

Ontwikkelingen arbeidsvoorwaarden postbezorgers in Nederland

Voortgang overleg sociale partners

Een eerste overlegronde tussen sociale partners over de arbeidsvoorwaarden van postbezorgers in Nederland heeft plaatsgevonden op 5 februari jl. De postbedrijven zullen hun gezamenlijke overleg met de vakbonden op 12 maart aanstaande voorzetten. Vervolgafspraken zijn gemaakt voor 17 en 27 maart aanstaande. Ik heb partijen in een schrijven laten weten het verheugend te vinden dat ze de onderhandelingen hebben opgestart en er tegelijkertijd op gewezen dat voortvarendheid bij de onderhandelingen van belang is. Ik zal het verloop van de onderhandelingen nauwlettend volgen.

Onderzoek Arbeidsinspectie

In mijn brief van 27 november 2007 over de arbeidsvoorwaarden van postbezorgers (TK 30 536, nr. 55) heb ik aangegeven dat de postbedrijven hebben toegezegd hun beloningssystemen zo aan te passen dat postbezorgers die voldoen aan de normen voor het aantal te sorteren en te bestellen poststukken per uur, minimaal het minimumloon (inclusief vakantiebijslag) zullen verdienen. De Arbeidsinspectie is inmiddels gestart met een monitoring-onderzoek waarin wordt nagegaan of de postbedrijven deze toezegging zijn nagekomen. Zodra de Arbeidsinspectie de resultaten van het onderzoek beschikbaar heeft zal ik, samen met de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, uw Kamer daarover rapporteren.

De ontwikkelingen op de Duitse postmarkt zijn in volle gang, ook het overleg over de arbeidsvoorwaarden voor postbezorgers in Nederland loopt. Het Kabinet volgt deze ontwikkelingen nauwgezet en treedt waar nodig actief op. Naar mijn verwachting zal medio april een scherper beeld bestaan van beide ontwikkelingen. Dat lijkt me dan ook het aangewezen moment uw Kamer over deze beide ontwikkelingen te berichten.

Naar ik hoop kan dan worden geconcludeerd dat met inachtneming van de vereiste zorgvuldigheid inwerkingtreding per 1 juli 2008 van het voorstel voor een nieuwe Postwet mogelijk blijft. Voorwaarde voor inwerkingtreding per die streefdatum is uiteraard instemming van de Eerste Kamer met het wetsvoorstel en tijdige afronding van (voorhang van) de lagere regelgeving. Ik heb heden dan ook de Eerste Kamer verzocht om een spoedige afronding van het wetsvoorstel.

De staatssecretaris van Economische Zaken,

F. Heemskerk