30 452
Wijziging van de Wet luchtvaart inzake vernieuwing van de regelgeving voor burgerluchthavens en militaire luchthavens en de decentralisatie van bevoegdheden voor burgerluchthavens naar het provinciaal bestuur (Regelgeving burgerluchthavens en militaire luchthavens)

nr. 43
TWEEDE NADER GEWIJZIGD AMENDEMENT VAN DE LEDEN TANG EN VAN DER STAAIJ TER VERVANGING VAN DAT GEDRUKT ONDER NR. 41

Ontvangen 17 oktober 2007

De ondergetekenden stellen het volgende amendement voor:

I

Artikel IV wordt vervangen door:

ARTIKEL IV (WIJZIGING BIJLAGE ALGEMENE WET BESTUURSRECHT)

In onderdeel D van de bijlage bij de Algemene wet bestuursrecht wordt na onderdeel 3 een nieuw onderdeel toegevoegd, luidende:

4. Artikel X van de wet van ....(datum, Stb-nummer).... tot wijziging van de Wet luchtvaart inzake vernieuwing van de regelgeving voor burgerluchthavens en militaire luchthavens en de decentralisatie van bevoegdheden voor burgerluchthavens naar het provinciaal bestuur (Regelgeving burgerluchthavens en militaire luchthavens).

II

In Artikel I wordt na onderdeel R een onderdeel ingevoegd, luidende:

Ra

In hoofdstuk 12 wordt een artikel ingevoegd, luidende:

Artikel 12.1

Tegen een besluit als bedoeld in de artikelen 8.43, eerste lid, 8.64, eerste lid, 8.70, eerste lid, 8.77, eerste lid, 10.15, eerste lid, en 10.39 kan een belanghebbende beroep instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Artikel 8:2 van de Algemene wet bestuursrecht is niet van toepassing.

Toelichting

I

Het artikel IV van het wetsvoorstel beoogde besluiten op basis van deze wet op de uitzonderingslijst van de Awb te plaatsen, waardoor er geen toegang meer zou zijn tot de bestuursrechter en de Raad van State. Dit amendement beoogt de bij ruimtelijke besluiten gangbare rechtsbescherming te herstellen. Hierbij overwegen de indieners nadrukkelijk dat juist het ruimtelijke karakter van aanwijzingsbesluiten c.q. luchthavenbesluiten een reden is geweest om deze bevoegdheid bij de provincie neer te leggen. De indieners overwegen verder dat een beroep op onrechtmatige daad, zoals bedoeld in artikel 6:162 BW, voor gewone burgers een moeilijk begaanbare weg is, en dat niet de civiele rechter, maar de bestuursrechter de aangewezen rechter is.

II

In het verlengde van het laten vervallen van de uitsluiting van beroep op de bestuursrechter voorziet onderdeel II in het aanwijzen van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State als eerste en enige beroepsinstantie, conform de thans in artikel 30 van de Luchtvaartwet voorziene regeling. Op deze manier kan dan de door dit amendement beoogde tijdwinst behaald worden, terwijl toch de noodzakelijke rechtsbescherming geboden kan worden door de Raad van State.

De besluiten voortkomende uit de in de onderdeel II genoemde artikelen kunnen ook de vaststelling van algemeen verbindende voorschriften of beleidsregels inhouden. De indieners zijn van mening dat ook tegen ook deze onderdelen van besluiten beroep mogelijk moet zijn bij de bestuursrechter. Dit amendement regelt derhalve dat artikel 8.2 van de Algemene wet bestuursrecht niet van toepassing is op besluiten voortkomende uit de in onderdeel II genoemde artikelen. Hierdoor is het mogelijk tegen deze besluiten in het geheel bezwaar te maken en in beroep te gaan bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

Tang

Van der Staaij