30 438
Wijziging van de Wegenverkeerswet 1994 in verband met de wijziging in de procedure betreffende de aanvraag en afgifte van rijbewijzen

nr. 8
NOTA VAN WIJZIGING

Ontvangen 25 april 2006

Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd:

A

In artikel I wordt na onderdeel A een onderdeel ingevoegd, luidende:

Aa

Artikel 108, eerste lid, wordt als volgt gewijzigd:

1. In onderdeel g wordt na «de Europese Economische Ruimte» ingevoegd: of Zwitserland.

2. In onderdeel h wordt na «de Europese Economische Ruimte» ingevoegd: of Zwitserland.

B

In artikel I wordt na onderdeel B een onderdeel ingevoegd, luidende:

Ba

In artikel 111, derde lid, wordt na «de Europese Economische Ruimte» ingevoegd: of Zwitserland.

C

In artikel I wordt na onderdeel C een onderdeel ingevoegd, luidende:

Ca

In artikel 115, derde lid, wordt na «de Europese Economische Ruimte» ingevoegd: of Zwitserland.

D

In artikel I wordt na onderdeel F een onderdeel ingevoegd, luidende:

Fa

In artikel 119, derde lid, wordt na «de Europese Economische Ruimte» ingevoegd: of Zwitserland.

E

In artikel I wordt na onderdeel G een onderdeel ingevoegd, luidende:

Ga

In artikel 120, vierde lid, wordt na «de Europese Economische Ruimte» ingevoegd: of Zwitserland.

F

In artikel I, onderdeel I, wordt «kosten die verband houden met» vervangen door: bij ministeriële regeling vastgestelde vergoeding aan de Dienst Wegverkeer verschuldigd ter zake van kosten die verband houden met.

G

In artikel I wordt na onderdeel K een onderdeel ingevoegd, luidende:

Ka

In artikel 123, tweede lid, wordt na «de Europese Economische Ruimte» ingevoegd: of Zwitserland.

H

Artikel I, onderdeel M, komt te luiden:

M

Artikel 124, wordt als volgt gewijzigd:

1. In het tweede lid, onderdelen a en c, wordt «onderdelen a, b en d» telkens vervangen door: onderdelen a en b.

2. In het tweede lid wordt, onder verlettering van onderdeel e tot onderdeel f, een onderdeel ingevoegd, luidende:

e. in de in het eerste lid, onderdeel d, bedoelde gevallen door het CBR;.

3. In het achtste lid wordt «degene die is belast met de afgifte van rijbewijzen» vervangen door: het CBR.

I

In artikel I worden na onderdeel M twee onderdelen ingevoegd, luidende:

Ma

Artikel 124 wordt als volgt gewijzigd:

1. In het tweede lid, onderdelen b, c en e, wordt na «de Europese Economische Ruimte» telkens ingevoegd: of Zwitserland.

2. In het negende lid wordt na «de Europese Economische Ruimte» ingevoegd: of Zwitserland.

Mb

In artikel 125, derde lid, wordt na «de Europese Economische Ruimte» ingevoegd: of Zwitserland.

J

In artikel I, wordt na onderdeel N een onderdeel ingevoegd, luidende:

Na

In artikel 126, zesde lid, wordt na «de Europese Economische Ruimte» ingevoegd: of Zwitserland.

K

In artikel I, onderdeel O, wordt «In het eerste lid» vervangen door: In het derde lid.

L

In artikel I worden na onderdeel P drie onderdelen ingevoegd, luidende:

Pa

In artikel 161, eerste lid, wordt na «bij of krachtens deze wet» ingevoegd: , krachtens artikel 2 van de Wet op de identificatieplicht.

Pb

In artikel 161, derde lid, wordt na «de Europese Economische Ruimte» ingevoegd: of Zwitserland.

Pc

In artikel 180, achtste lid, wordt na «de Europese Economische Ruimte» ingevoegd: of Zwitserland.

M

Onder vernummering van artikel II tot artikel III wordt een nieuw artikel ingevoegd, luidende:

ARTIKEL II

De wet van 18 april 2002 tot wijziging van de Wegenverkeerswet 1994 met betrekking tot de rijvaardigheid en rijbevoegdheid (Stb. 250) wordt gewijzigd als volgt:

In artikel I, onderdeel X, wordt artikel 117, vierde lid, als volgt gewijzigd:

1. In onderdeel b wordt na «de Europese Economische Ruimte» ingevoegd: of Zwitserland,.

2. In onderdeel c wordt na «de Europese Economische Ruimte» ingevoegd: of Zwitserland.

N

Artikel III komt te luiden:

ARTIKEL III

1. De artikelen I, onderdelen Aa, Ba, Fa, Ga, Na, en II treden in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van het Staatsblad waarin deze wet wordt geplaatst en werken terug tot en met 1 juni 2002.

2. Artikel I, onderdelen Ca, Ka, Ma, Mb, Pb en Pc, treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van het Staatsblad waarin deze wet wordt geplaatst.

3. Artikel I, onderdelen A, B, C, D tot en met F, G, H tot en met K, L, M, N, O, P en Pa, treedt in werking op een bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip.

TOELICHTING

Onderdelen A, B, C, D, E, G, I, J, L (Pb en Pc) en M

De basisbepalingen van de Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en de Zwitserse Bondsstaat, anderzijds, over het vrije verkeer van personen (Trb. 2000, 16 en 86)¹ verlenen onderdanen van de lidstaten en van Zwitserland over en weer toegang tot elkaars grondgebied en tot economische activiteiten. De reikwijdte van de uit de Overeenkomst voortvloeiende wederzijdse gelijkberechtiging strekt zich ook uit tot gelijke behandeling bij de toepassing van de regelgeving inzake rijbewijzen. Ingevolge de Overeenkomst moeten Zwitserse onderdanen in Nederland ten aanzien van de rijbewijsplicht, de algemene voorwaarden met betrekking tot de verkrijging van rijbewijzen, de aanvraag en afgifte van rijbewijzen, het verlies van de geldigheid van rijbewijzen, de registratie van gegevens met betrekking tot rijbewijzen, alsmede bij de handhaving van de rijbewijsregelgeving gelijk worden behandeld als onderdanen uit andere lidstaten en onderdanen van staten die partij zijn bij de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte (EER-Overeenkomst).

Zoals reeds eerder is gesignaleerd,² zijn de noodzakelijke aanpassingen in de nationale wetgeving als gevolg van deze Overeenkomst aanvankelijk onvoldoende onderkend. Zo is noch in de goedkeuringswet, noch in latere uitvoerings-wetgeving bij de Overeenkomst een voorziening getroffen om Zwitserse rijbewijzen gelijk te stellen met rijbewijzen afgegeven door een andere lidstaat of door een andere staat die partij is bij de EER-Overeenkomst. Deze nota van wijziging strekt ertoe deze lacune te herstellen.

Ondanks deze omissie worden in de uitvoeringspraktijk reeds vanaf het tijdstip van inwerkingtreding van de Overeenkomst (1 juni 2002) rijbewijzen afgegeven door de Zwitserse autoriteiten, op grond van artikel 94 van de Grondwet, op gelijke wijze behandeld als rijbewijzen afgegeven door andere lidstaten of door een andere staat die partij is bij de EER-Overeenkomst.

De Overeenkomst is voor Nederland goedgekeurd bij wet van 14 september 2001³ en trad op 1 juni 2002 in werking. Voorgesteld wordt om de bepalingen van het onderhavige wetsvoorstel waarmee de Wegenverkeerswet 1994 in overeenstemming wordt gebracht in werking te laten treden met terugwerkende kracht tot het moment van inwerkingtreding van de Overeenkomst. Deze terugwerkende kracht is uit de aard der zaak begunstigend.

Volledigheidshalve kan nog worden opgemerkt dat ook de in dit kader relevante algemene maatregelen van bestuur op verdragsconformiteit zijn bezien en waar nodig zullen worden aangepast.

Onderdelen F, H en K

Van de gelegenheid wordt gebruik gemaakt artikel I, onderdeel I, betrekking hebbend op een wijziging van artikel 121, eerste lid, van de Wegenverkeerswet 1994, redactioneel te verduidelijken. In artikel I, onderdeel M, wordt een omissie hersteld en in artikel I, onderdeel O, een correctie aangebracht.

Onderdeel L (Pa)

Van de gelegenheid wordt, op verzoek van de politie en het Openbaar Ministerie, tevens gebruik gemaakt om ook de bevoegdheid tot innemen van een rijbewijs op te nemen voor die gevallen waarin de politie op grond van de Wet op de identificatieplicht een rijbewijs in handen krijgt dat op grond van een van de in artikel 161, eerste lid, genoemde artikelen had moeten zijn ingeleverd.

Onderdeel N

De Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en de Zwitserse Bondsstaat, anderzijds, over het vrije verkeer van personen is voor Nederland goedgekeurd bij wet van 14 september 2001¹ en trad op 1 juni 2002 in werking. Voorgesteld wordt om de bepalingen van het onderhavige wetsvoorstel waarmee de Wegenverkeerswet 1994 in overeenstemming wordt gebracht met deze overeenkomst in werking te laten treden met ingang van de dag na de datum van uitgifte van het Staatsblad waarin deze wet wordt geplaatst en, voor zover deze bepalingen uit de aard der zaak begunstigend werken, aan de inwerkingtreding terugwerkende kracht tot het moment van inwerkingtreding van de Overeenkomst te verlenen. Voor de andere voorgestelde wijzigingen van de Wegenverkeerswet 1994 wordt vastgehouden aan inwerkingtreding bij koninklijk besluit.

De Minister van Verkeer en Waterstaat,

K. M. H. Peijs

---

1 Deze «gemengde» Overeenkomst – gepubliceerd in PbEG 2002, L 114 – maakt deel uit van een pakket met zes verdragen met Zwitserland.

2 Wijziging van diverse wetten ter uitvoering van de op 21 juni 1999 te Luxemburg tot stand gekomen Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en de Zwitserse Bondsstaat, anderzijds, over het vrije verkeer van personen en tot aanpassing van de Wet op de architectentitel aan een uitspraak inzake vrijheid van vestiging van het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen (Kamerstukken II 29 607, nr. 3).

3 Goedkeuring van de op 21 juni 1999 te Luxemburg totstandgekomen Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en de Zwitserse Bondsstaat, anderzijds, over het vrije verkeer van personen en wijziging van de Vreemdelingenwet (Stb. 2001, 432).

1 Goedkeuring van de op 21 juni 1999 te Luxemburg totstandgekomen Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en haar lidstaten, enerzijds, en de Zwitserse Bondsstaat, anderzijds, over het vrije verkeer van personen en wijziging van de Vreemdelingenwet (Stb. 2001, 432).