Kamerstuk
| Datum publicatie | Organisatie | Vergaderjaar | Dossier- en ondernummer | Datum ontvangst |
|---|---|---|---|---|
| Tweede Kamer der Staten-Generaal | 2005-2006 | 30397 nr. 7 |
-
Authentieke versie (PDF)
bestandsgrootte: 69 Kb
, opent in nieuw venster
-
Informatie
-
Gerelateerd
-
Printen
-
Delen
30 397
Nieuwe regels inzake tuchtrechtspraak ten aanzien van accountants (Wet
tuchtrechtspraak accountants)
nr. 7
NOTA VAN WIJZIGING
Ontvangen 24 april 2006
Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd:
Artikel 1 wordt als volgt gewijzigd:
1. Onderdeel a komt te luiden:
a. accountant: een registeraccountant of een Accountant-Administratieconsulent;.
2. In onderdeel j wordt de zinsnede «als bedoeld in de artikelen 10, eerste lid, van de Wet toezicht accountantsorganisaties» vervangen door: als bedoeld in de artikelen 11, eerste lid, van de Wet toezicht accountantsorganisaties.
Aan artikel 2 wordt een nieuw lid toegevoegd, luidende:
4. Bij de beslissing tot het opleggen van de maatregel van tijdelijke doorhaling van de accountant kan de termijn die is gehanteerd ingevolge artikel 41, eerste lid, en 44, eerste lid, op de periode van de tijdelijke doorhaling in mindering worden gebracht.
Artikel 9, tweede lid, komt te luiden:
2. De Autoriteit Financiële Markten, de voorzitter van het NIVRA dan wel de voorzitter van de NOvAA dragen na het onherroepelijk worden van de uitspraak, zorg voor opname van de tuchtrechtelijke maatregel in het register.
Artikel 11 komt te luiden:
1. De accountantskamer heeft een voorzitter, ten hoogste acht leden en een secretaris.
2. De accountantskamer heeft ten hoogste tien plaatsvervangende leden.
3. De accountantskamer kan een of meer plaatsvervangend-secretarissen hebben.
4. De voorzitter van de accountantskamer wijst twee personen, bedoeld in artikel 12, tweede lid, eerste volzin, aan als plaatsvervangend voorzitter.
Artikel 12 komt te luiden:
1. De voorzitter is rechterlijk ambtenaar met rechtspraak belast.
2. Van de leden is de helft rechterlijk ambtenaar met rechtspraak belast. De overige leden zijn accountant of deskundig ter zake van werkzaamheden die accountants verrichten.
3. Van de plaatsvervangende leden is de meerderheid rechterlijk ambtenaar met rechtspraak belast. De overige plaatsvervangende leden zijn accountant of deskundig ter zake van werkzaamheden die accountants verrichten.
4. De secretaris en de plaatsvervangend-secretarissen zijn gerechtssecretaris.
Artikel 13 komt te luiden:
De voorzitter, de leden, de plaatsvervangende leden, de secretaris en de plaatsvervangend-secretarissen worden op voordracht van Onze Minister bij koninklijk besluit benoemd voor een periode van zes jaren.
Artikel 14 komt te luiden:
1. De secretaris en de leden zijn voor hun werkzaamheden enkel verantwoording verschuldigd aan de accountantskamer.
2. Artikel 42 van de Wet rechtspositie rechterlijke ambtenaren is ten aanzien van de voorzitter de leden en de secretaris van overeenkomstige toepassing.
In artikel 16, eerste lid, komt de eerste volzin te luiden: De voorzitter, de leden en de secretaris zijn geen lid van het bestuur van of werknemer bij de Autoriteit Financiële Markten, de klachtencommissie, de NOvAA of het NIVRA.
Artikel 21 komt te luiden:
1. Onze Minister draagt de kosten van de accountantskamer.
2. De accountantskamer stelt jaarlijks een begroting op van de in het daaropvolgende jaar te verwachten baten en lasten, investeringsuitgaven alsmede inkomsten en uitgaven met betrekking tot de uitvoering van de bij en krachtens deze wet opgedragen taak en de daaruit voortvloeiende werkzaamheden.
3. De begrotingsposten worden van een toelichting voorzien.
4. Tenzij de werkzaamheden waarop de begroting betrekking heeft nog niet eerder werden verricht, bevat de begroting een vergelijking met de begroting van het lopende jaar waarmee Onze Minister heeft ingestemd.
5. De accountantskamer zendt de begroting voor 1 december van het aan het begrotingsjaar voorafgaande jaar ter instemming aan Onze Minister.
6. De instemming kan worden onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang. Ingeval van gebleken strijdigheid wordt instemming niet onthouden dan nadat de accountantskamer in de gelegenheid is gesteld de begroting aan te passen, binnen een door Onze Minister te stellen redelijke termijn.
7. Wanneer Onze Minister niet met de begroting heeft ingestemd vóór 1 januari van het jaar waarop deze betrekking heeft, kan de accountantskamer, in het belang van een juiste uitvoering van haar taak, voor het aangaan van verplichtingen en het verrichten van uitgaven beschikken over ten hoogste drie twaalfde gedeelten van de bedragen die bij de overeenkomstige onderdelen in de begroting van het voorafgaande jaar waren toegestaan.
Na artikel 21 worden vijf artikelen ingevoegd, luidende:
Indien gedurende het jaar aanmerkelijke verschillen ontstaan of dreigen te ontstaan tussen de werkelijke en begrote baten en lasten dan wel inkomsten en uitgaven, doet de accountantskamer daarvan onverwijld mededeling aan Onze Minister onder vermelding van de oorzaak van de verschillen.
Bij ministeriële regeling kunnen regels worden gesteld voor de inrichting van de begroting.
1. De accountantskamer stelt jaarlijks een jaarverslag op en zendt dit voor 1 april aan Onze Ministers.
2. Onze Minister kan regels stellen ten aanzien van de inhoud van het jaarverslag.
1. De secretaris van de accountantskamer bewaart en registreert de beslissingen van de accountantskamer en de beslissingen die het College op basis van artikel 43 in hoger beroep heeft gedaan.
2. De secretaris van de accountantskamer verstrekt desgevraagd aan de accountantskamer en het College, de leden van de rechterlijke macht en de ambtenaren van het openbaar ministerie inlichtingen omtrent onherroepelijke beslissingen.
3. Bij algemene maatregel van bestuur kunnen omtrent het in het eerste en het tweede lid bepaalde nadere regels worden gesteld. Daarbij kunnen de in het eerste lid gestelde verplichtingen, voor zover zulks uit het oogpunt van een goede rechtsbedeling toelaatbaar is, worden beperkt.
De secretaris van de accountantskamer kan aan degene die daarom verzoekt, tegen betaling der kosten, afschriften van onherroepelijke beslissingen van de accountantskamer en het College verstrekken. Zodanige afschriften worden niet dan na machtiging van de voorzitter van het college dat de desbetreffende beslissing heeft gegeven, verstrekt. Een verzoek daartoe wordt alleen toegestaan ingeval de verzoeker heeft aangetoond dat hij daarbij belang heeft. In de afschriften worden de in de desbetreffende beslissingen vermelde namen, voornamen en woonplaatsen van de klagers, degenen over wie is geklaagd, de getuigen en de deskundigen weggelaten.
Artikel 22 wordt als volgt gewijzigd:
1. Het eerste lid komt te luiden:
1. Een ieder kan bij een vermoeden van:
a. overtreding door een externe accountant als bedoeld in artikel 1, eerste lid, onderdeel e, van de Wet toezicht accountantsorganisaties van het bepaalde bij of krachtens de artikelen 25, 26, 27, 29 of 30 van die wet;
b. overtreding door een registeraccountant van het bepaalde bij of krachtens de Wet op de Registeraccountants met betrekking tot de uitvoering van werkzaamheden als bedoeld in artikel 33, eerste lid, van die wet;
c. overtreding door een Accountant-Administratieconsulent van het bepaalde bij of krachtens de Wet op de Accountants-Administratieconsulenten met betrekking tot de uitvoering van werkzaamheden als bedoeld in artikel 51, eerste lid, van die wet; binnen drie jaar na constatering van die overtreding door middel van een klaagschrift een klacht indien bij de accountantskamer.
2. In het derde lid wordt de zinsnede «die behandeld is door de klachtencommissie, bedoeld in artikel 9a van de Wet op de Accountants-Administratieconsulenten en artikel 7a van de Wet op de Registeraccountants» vervangen door: die gegrond is verklaard door de klachtencommissie, bedoeld in de artikelen 50a van de Wet op de Accountants-Administratieconsulenten en 32a van de Wet op de Registeraccountants.
3. In het derde lid wordt in onderdeel b de zinsnede «aan het accountantsberoep» vervangen door: van het accountantsberoep.
4. In het zesde lid wordt de zinsnede «artikel 28, eerste lid, van de Wet toezicht accountantsorganisaties» vervangen door: artikel 31, eerste lid, van de Wet toezicht accountantsorganisaties.
5. In het zevende lid wordt de zinsnede «in artikel 60a van de Wet op de Accountants-Administratieconsulenten» vervangen door: in artikel 50a van de Wet op de Accountants-Administratieconsulenten.
Het «tweede» vierde lid van artikel 23 wordt vernummerd tot vijfde lid.
In artikel 24 wordt «externe accountant» vervangen door: externe accountant als bedoeld in artikel 1, eerste lid, onderdeel e, van de Wet toezicht accountantsorganisaties,.
Artikel 25, vierde lid, komt te luiden:
4. De accountantskamer kan de termijn genoemd in de voorgaande leden verlengen indien het de accountantskamer blijkt dat daar aanleiding toe is.
In artikel 28, tweede lid, wordt de zinsnede «of de belangen van betrokkene of klager ernstig zou schaden.» vervangen door: of de belangen van betrokkene, klager of derden ernstig zou schaden.
In de artikelen 30, 41, eerste lid, onderdeel a, en vijfde lid, 44, eerste lid, onderdeel a, en vijfde lid, wordt de zinsnede «artikel 28, eerste lid, van de Wet toezicht accountantsorganisaties» telkens vervangen door: artikel 31, eerste lid, van de Wet toezicht accountantsorganisaties.
Artikel 38, tweede lid, komt te luiden:
2. De uitspraak houdt in de beslissing omtrent het opleggen van de tuchtrechtelijke maatregel, de gronden en de voorschriften waarop zij berust.
Artikel 40 vervalt.
Artikel 41 wordt als volgt gewijzigd:
1. De aanhef in het eerste lid komt te luiden: De accountantskamer is bij wijze van voorziening bevoegd de inschrijving van de betrokkene tijdelijk door te halen, op verzoek van:.
2. Het tweede lid komt te luiden:
2. De accountantskamer kan tot en met het moment van de uitspraak de tijdelijke doorhaling opheffen.
3. In het derde lid wordt de zinsnede «en van de beslissing tot verlenging dan wel de opheffing daarvan» vervangen door: dan wel de opheffing daarvan.
4. Het achtste lid komt te luiden:
8. Tegen de maatregel van doorhaling staat beroep open bij het College. Artikel 43 is van overeenkomstige toepassing.
Artikel 42 komt te luiden:
De tijdelijke doorhaling van de inschrijving, bedoeld in artikel 41, eerste lid, vervalt op het moment dat:
a. de accountantskamer op grond van artikel 41, tweede lid, de tijdelijke doorhaling opheft; of
b. de uitspraak van de accountantskamer onherroepelijk wordt; of
c. de tijdelijke doorhaling in hoger beroep wordt vernietigd; of
d. het College de zaak zelf afdoet op grond van artikel 40, eerste lid, van de Wet tuchtrechtspraak bedrijfsorganisatie 2004.
Artikel 44 wordt als volgt gewijzigd:
1. De aanhef komt te luiden: Het College is bij wijze van voorziening, in afwachting van een uitspraak in hoger beroep, bevoegd de inschrijving van betrokkene in het register tijdelijk door te halen op verzoek van:.
2. Het tweede lid komt te luiden:
2. Het College kan tot en met het moment van de uitspraak de tijdelijke doorhaling opheffen.
3. In het derde lid wordt de zinsnede «en van een beslissing tot verlenging dan wel opheffing daarvan» vervangen door: dan wel een beslissing tot opheffing daarvan.
Artikel 45 komt te luiden:
De tijdelijke doorhaling van de inschrijving, bedoeld in artikel 44, eerste lid, vervalt op het moment dat:
a. het College op grond van artikel 44, tweede lid, de tijdelijke doorhaling opheft; of
b. het College de zaak zelf afdoet op grond van artikel 40, eerste lid, van de Wet tuchtrechtspraak bedrijfsorganisatie 2004; of
c. de Accountantskamer, nadat de zaak op grond van artikel 40, eerste lid, van de Wet tuchtrechtspraak bedrijfsorganisatie 2004 ter afdoening naar de Accountantskamer is verwezen, de tijdelijke doorhaling opheft; of
d. het vonnis van de Accountantskamer onherroepelijk wordt nadat de Accountantskamer de zaak die op grond van artikel 40, eerste lid, van de Wet tuchtrechtspraak bedrijfsorganisatie 2004 ter afdoening naar de Accountantskamer verwezen is, heeft behandeld.
Artikel 46 wordt als volgt gewijzigd:
1. In het eerste lid wordt de zinsnede «de Autoriteit Financiële Markten,» vervangen door: de Accountantskamer, de Autoriteit Financiële Markten,.
2. In het tweede lid wordt «de voorzitter van» telkens vervangen door «het bestuur van» en vervalt de tweede volzin.
Artikel 49 komt te luiden:
De Wet op Accountants-Administratieconsulenten wordt als volgt gewijzigd:
In de artikelen 2, vierde lid, en 44, tweede lid, wordt de zinsnede «artikel 38, onder c» vervangen door: artikel 38, onder b.
Artikel 18, eerste lid, komt te luiden:
1. Een stemming in een bijeenkomst van de ledenvergadering is nietig, indien niet meer dan de helft van de stemmen is uitgebracht van de ter vergadering aanwezige of vertegenwoordigde stemgerechtigden.
Artikel 36 wordt, onder vernummering van het zesde tot het zevende lid, als volgt gewijzigd:
1. Het vierde lid komt te luiden:
4. In het accountantsregister worden de jegens een ingeschrevene opgelegde tuchtrechtelijke maatregelen vermeld.
2. Het vijfde lid komt te luiden:
5. Ingeval tijdelijke doorhaling van een ingeschrevene als registeraccountant worden de tijdstippen vermeldt waarop de tijdelijke doorhaling aanvangt en eindigt.
3. Het zesde lid komt te luiden:
6. Bij elke doorhaling van de inschrijving wordt de datum van de doorhaling vermeld.
In artikel 37 komt het tweede lid, onderdeel b, te luiden:
b. of jegens ingeschrevene een tuchtrechtelijke maatregel is opgelegd en wat de aard van de maatregel is;.
In artikel 43, eerste lid, wordt de zinsnede «de artikelen 40, 41, eerste lid, en 52, tweede lid» vervangen door: de artikelen 40 en 41, eerste lid.
In artikel 48, eerste lid, onderdeel d, vervalt de zinsnede «, krachtens artikel 53, tweede lid,».
Na Titel III wordt een nieuwe titel ingevoegd, luidende:
1. De NOvAA heeft samen met het NIVRA een klachtencommissie die tot taak heeft het behandelen van klachten:
a. inzake een inbreuk op een verordening voor zover deze niet valt onder het bereik van artikel 51, eerste lid, van de Wet op de Accountants-Administratieconsulenten onderscheidenlijk artikel 33, eerste lid, van de Wet op de Registeraccountants;
b. die betrekking hebben op het handelen van Accountants-Administratieconsulenten dat niet valt onder het bereik van artikel 51, eerste lid, en artikel 33, eerste lid, van de Wet op de Registeraccountants.
2. De NOvAA kan bij verordening de behandeling van financiële geschillen waarbij Accountants-Administratieconsulenten betrokken zijn opdragen aan de klachtencommissie.
3. De klachtencommissie bestaat uit een onafhankelijke voorzitter die jurist is, ten minste twee onafhankelijke plaatsvervangend-voorzitters die jurist zijn en ten minste twee leden die deskundig zijn ten aanzien van de werkzaamheden van Accountants-Administratieconsulenten en registeraccountants.
4. De benoeming van de voorzitter en de plaatsvervangend-voorzitters geschiedt op voordracht van de besturen door de ledenvergaderingen van de NOvAA en het NIVRA en behoeft goedkeuring van Onze Minister.
5. De benoeming van de leden geschiedt op voordracht van de besturen door de ledenvergaderingen van de NOvAA en het NIVRA.
6. De NOvAA stelt met het NIVRA bij verordening regels vast ten aanzien van de werkwijze en bezoldiging van de klachtencommissie. De verordening behoeft goedkeuring van Onze Ministers.
§ 2. Procedure voor de klachtencommissie
1. Een ieder kan een klacht indienen bij de klachtencommissie inzake de wijze waarop een Accountant-Administratieconsulent zich in een bepaalde aangelegenheid, die niet valt onder het bereik van artikel 51, eerste lid, jegens hem heeft gedragen.
2. Het klaagschrift wordt ondertekend en bevat ten minste:
a. de naam en het adres van de indiener;
b. de naam en het adres van degene op wiens gedraging de klacht betrekking heeft;
c. de dagtekening; en
d. een omschrijving van de gedraging waartegen de klacht is gericht.
3. Indien het klaagschrift in een vreemde taal is gesteld en een vertaling voor een goede behandeling van de klacht noodzakelijk is, dient de klager zorg te dragen voor een vertaling.
Indien de Accountant-Administratieconsulent naar tevredenheid van de klager aan diens klacht tegemoet is gekomen, ziet de klachtencommissie af van verdere behandeling van de klacht.
1. De klachtencommissie bevestigt de ontvangst van het klaagschrift schriftelijk.
2. De klachtencommissie zendt klachten tot behandeling waarvan de accountantskamer bevoegd is, door aan de accountantskamer, onder gelijktijdige mededeling aan de klager.
Indien de klacht gericht is op het handelen van een lid van de klachtencommissie, wordt dit lid vervangen door een door de voorzitter aan te wijzen ander lid.
1. De klachtencommissie is niet verplicht de klacht te behandelen indien zij betrekking heeft op een gedraging:
a. waarover reeds eerder een klacht is ingediend die met inachtneming van de artikelen 50b en volgende is behandeld;
b. die langer dan drie jaar voor constatering van de gedraging heeft plaatsgevonden; of
c. zolang ter zake daarvan een opsporingsonderzoek op bevel van de officier van justitie of een vervolging gaande is, dan wel indien de gedraging deel uitmaakt van de opsporing of vervolging van een strafbaar feit en terzake van dat feit een opsporingsonderzoek op bevel van de officier van justitie of een vervolging gaande is.
2. De klachtencommissie is niet verplicht een klacht te behandelen indien het belang van de klager dan wel het gewicht van de gedraging naar het oordeel van de voorzitter kennelijk onvoldoende is.
3. Van het niet in behandeling nemen van de klacht wordt de klager zo spoedig mogelijk doch uiterlijk binnen vier weken na ontvangst van het klaagschrift schriftelijk in kennis gesteld.
1. Aan degene op wiens gedraging een klacht betrekking heeft, wordt een afschrift van het klaagschrift alsmede van de daarbij meegezonden stukken gezonden.
2. De klachtencommissie kan degene op wiens gedraging de klacht betrekking heeft, verzoeken om een schriftelijke reactie. De klachtencommissie zendt een afschrift van deze reactie aan de klager.
3. De klager krijgt de gelegenheid schriftelijk op de in het tweede lid bedoelde reactie te reageren. De klachtencommissie zendt een afschrift van deze reactie aan degene op wiens gedraging de klacht betrekking heeft.
4. De termijn voor het geven van de schriftelijke reactie, bedoeld in het tweede en derde lid, bedraagt telkens zes weken.
1. De klachtencommissie stelt de klager en degene op wiens gedraging de klacht betrekking heeft, in de gelegenheid te worden gehoord.
2. Van het horen van de klager kan worden afgezien indien de klacht naar het oordeel van de voorzitter kennelijk ongegrond is dan wel indien de klager heeft verklaard geen gebruik te willen maken van het recht te worden gehoord.
3. Van het horen wordt een verslag gemaakt.
1. De klachtencommissie handelt de klacht af binnen zes maanden na ontvangst van het klaagschrift.
2. De klachtencommissie kan de afhandeling voor ten hoogste drie maanden verdagen. Van de verdaging wordt schriftelijk mededeling gedaan aan de klager en aan degene op wiens gedraging de klacht betrekking heeft.
De klachtencommissie stelt de klager en degene op wiens gedraging de klacht betrekking heeft schriftelijk en gemotiveerd in kennis van de bevindingen van het onderzoek naar de klacht, alsmede van de eventuele conclusies die zij daaraan verbindt.
1. De klachtencommissie draagt zorg voor registratie van bij haar ingediende schriftelijke klachten.
2. De klachtencommissie publiceert het oordeel over de ingediende klachten.
3. De klachtencommissie bepaalt de wijze waarop de publicatie plaatsvindt.
De klachtencommissie kan bij de gegrondverklaring van een klacht de aanbeveling doen aan de voorzitter van de NOvAA dat een klacht zich leent voor doorzending aan de accountantskamer indien de klacht betrekking heeft op:
a. een inbreuk op een verordening van het NIVRA of de NOvAA; of
b. een dermate ernstig handelen van een accountant waardoor het vertrouwen dat in het maatschappelijk verkeer aan de objectiviteit, onafhankelijkheid en integriteit van het accountantsberoep wordt gesteld in ernstige mate wordt geschaad.
In artikel 56, eerste lid, onderdeel b, wordt «artikel 5.10» vervangen door: artikel 5a.9.
Artikel 57, tweede lid, eerste volzin, komt te luiden: Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur worden regels gesteld met betrekking tot het examen, bedoeld, in het eerste lid, onderdeel c.
Artikel 50 komt te luiden:
De Wet op de Registeraccountants wordt als volgt gewijzigd:
In de artikelen 1, vierde lid, en 59, tweede lid, wordt de zinsnede «artikel 58, onder c» vervangen door: artikel 58, onder b.
Artikel 15, eerste lid, komt te luiden:
1. Een stemming in een bijeenkomst van de ledenvergadering is nietig, indien niet meer dan de helft van de stemmen is uitgebracht van de ter vergadering aanwezige of vertegenwoordigde stemgerechtigden.
Na titel I. wordt een nieuwe titel ingevoegd, luidende:
1. Het NIVRA heeft samen met de NOvAA een klachtencommissie die tot taak heeft het behandelen van klachten:
a. inzake een inbreuk op een verordening voor zover deze niet valt onder het bereik van artikel 51, eerste lid, van de Wet op de Accountants-Administratieconsulenten onderscheidenlijk artikel 33, eerste lid, van de Wet op de Registeraccountants;
b. die betrekking hebben op het handelen van Accountants-Administratieconsulenten dat niet valt onder het bereik van artikel 51, eerste lid, en artikel 33, eerste lid, van de Wet op de Registeraccountants.
2. Het NIVRA kan bij verordening de behandeling van financiële geschillen waarbij registeraccountants betrokken zijn opdragen aan de klachtencommissie.
3. De klachtencommissie bestaat uit een onafhankelijke voorzitter die jurist is, tenminste twee onafhankelijke plaatsvervangend-voorzitters die jurist zijn en ten minste twee leden die deskundig zijn ten aanzien van de werkzaamheden van registeraccountants en Accountants-Administratieconsulenten.
4. De benoeming van de voorzitter en de plaatsvervangend-voorzitters geschiedt op voordracht van de besturen door de ledenvergaderingen van het NIVRA en de NOvAA en behoeft goedkeuring van Onze Ministers.
5. De benoeming van de leden van de klachtencommissie geschiedt op voordracht van de besturen door de ledenvergaderingen van het NIVRA en de NOvAA.
6. Het NIVRA stelt met de NOvAA bij verordening regels vast ten aanzien van de werkwijze en bezoldiging van de klachtencommissie. De verordening behoeft goedkeuring van Onze Ministers.
§ 2. Procedure voor de klachtencommissie
1. Een ieder kan een klacht indienen bij de klachtencommissie inzake de wijze waarop een registeraccountant zich in een bepaalde aangelegenheid, die niet valt onder het bereik van artikel 33, eerste lid, jegens hem heeft gedragen.
2. Het klaagschrift wordt ondertekend en bevat ten minste:
a. de naam en het adres van de indiener;
b. de naam en het adres van degene op wiens gedraging de klacht betrekking heeft;
c. de dagtekening; en
d. een omschrijving van de gedraging waartegen de klacht gericht is.
Indien de registeraccountant naar tevredenheid van de klager aan diens klacht tegemoet is gekomen, ziet de klachtencommissie af van verdere behandeling van de klacht.
1. De klachtencommissie bevestigt de ontvangst van het klaagschrift schriftelijk.
2. De klachtencommissie zendt klachten tot behandeling waarvan de accountantskamer bevoegd is, door aan de accountantskamer, onder gelijktijdige mededeling aan de klager.
Indien de klacht gericht is op het handelen van een lid van de klachtencommissie, wordt dit lid vervangen door een door de voorzitter aan te wijzen ander lid.
1. De klachtencommissie is niet verplicht de klacht te behandelen indien zij betrekking heeft op een gedraging:
a. waarover reeds eerder een klacht is ingediend die met inachtneming van de artikelen 32b en volgende is behandeld; of
b. die langer dan drie jaar voor constatering van de gedraging heeft plaatsgevonden; of
c. zolang ter zake daarvan een opsporingsonderzoek op bevel van de officier van justitie of een vervolging gaande is, dan wel indien de gedraging deel uitmaakt van de opsporing of vervolging van een strafbaar feit en terzake van dat feit een opsporingsonderzoek op bevel van de officier van justitie of een vervolging gaande is.
2. De klachtencommissie is niet verplicht een klacht te behandelen indien het belang van de klager dan wel het gewicht van de gedraging naar het oordeel van de voorzitter kennelijk onvoldoende is.
3. Van het niet in behandeling nemen van de klacht wordt de klager zo spoedig mogelijk doch uiterlijk binnen vier weken na ontvangst van het klaagschrift schriftelijk in kennis gesteld.
1. Aan degene op wiens gedraging een klacht betrekking heeft, wordt een afschrift van het klaagschrift alsmede van de daarbij meegezonden stukken gezonden.
2. De klachtencommissie kan degene op wiens gedraging de klacht betrekking heeft, verzoeken om een schriftelijke reactie. De klachtencommissie zendt een afschrift van deze reactie aan de klager.
3. De klager krijgt de gelegenheid schriftelijk op de in het tweede lid bedoelde reactie te reageren. De klachtencommissie zendt een afschrift van deze reactie aan degene op wiens gedraging de klacht betrekking heeft.
4. De termijn voor het geven van de schriftelijke reactie, bedoeld in het tweede en derde lid, bedraagt telkens zes weken.
1. De klachtencommissie stelt de klager en degene op wiens gedraging de klacht betrekking heeft, in de gelegenheid te worden gehoord.
2. Van het horen van de klager kan worden afgezien indien de klacht naar het oordeel van de voorzitter kennelijk ongegrond is dan wel indien de klager heeft verklaard geen gebruik te willen maken van het recht te worden gehoord.
3. Van het horen wordt een verslag gemaakt.
1. De klachtencommissie handelt de klacht af binnen zes maanden na ontvangst van het klaagschrift.
2. De klachtencommissie kan de afhandeling voor ten hoogste drie maanden verdagen. Van de verdaging wordt schriftelijk mededeling gedaan aan de klager en aan degene op wiens gedraging de klacht betrekking heeft.
De klachtencommissie stelt de klager en degene op wiens gedraging de klacht betrekking heeft schriftelijk en gemotiveerd in kennis van de bevindingen van het onderzoek naar de klacht, alsmede van de eventuele conclusies die zij daaraan verbindt.
1. De klachtencommissie draagt zorg voor registratie van bij haar ingediende schriftelijke klachten.
2. De klachtencommissie publiceert het oordeel over de ingediende klachten.
3. De klachtencommissie bepaalt de wijze waarop de publicatie plaatsvindt.
De klachtencommissie kan bij de gegrondverklaring van een klacht de aanbeveling doen aan de voorzitter van het NIVRA dat een klacht zich leent voor doorzending aan de accountantskamer indien de klacht betrekking heeft op:
a. een inbreuk op het bepaalde bij of krachtens verordening van het NIVRA of de NOvAA; of
b. een dermate ernstig handelen van een accountant waardoor het vertrouwen dat in het maatschappelijk verkeer aan de objectiviteit, onafhankelijkheid en integriteit van het accountantsberoep wordt gesteld in ernstige mate wordt geschaad.
Artikel 55 wordt, onder vernummering van het vijfde lid tot het zesde lid, als volgt gewijzigd:
1. Het derde lid komt te luiden:
3. In het accountantsregister worden de jegens een ingeschrevene opgelegde tuchtrechtelijke maatregelen vermeld.
2. Het vierde lid komt te luiden:
4. Ingeval tijdelijke doorhaling van een ingeschrevene als registeraccountant worden de tijdstippen vermeldt waarop de tijdelijke doorhaling aanvangt en eindigt.
3. Het vijfde lid komt te luiden:
5. Bij elke doorhaling van de inschrijving wordt de datum van de doorhaling vermeld.
Artikel 56, tweede lid, onderdeel b, komt te luiden:
b. of jegens ingeschrevene een tuchtrechtelijke maatregel is opgelegd en wat de aard van de maatregel is.
In artikel 63, eerste lid, onderdeel d, vervalt de zinsnede «, krachtens artikel 35, tweede lid».
In artikel 69, tweede lid, onderdeel b, wordt «artikel 5.10» vervangen door: artikel 5a.9.
Artikel 73, vijfde lid, komt te luiden:
5. Bij ministeriële regeling kunnen nadere regels worden gesteld met betrekking tot het derde en vierde lid.
Artikel 78, tweede lid, eerste volzin, komt te luiden: Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur worden regels gesteld met betrekking tot het examen, bedoeld, in het eerste lid, onderdeel c.
In artikel 107 wordt de zinsnede «de artikelen 34, tweede lid, en» vervangen door: artikel.
In hoofdstuk VII wordt na artikel 50 een nieuw artikel ingevoegd, luidende:
De Wet toezicht accountantsorganisaties wordt als volgt gewijzigd:
In de artikelen 18, derde lid, en 22 wordt na de zinsnede «ten aanzien van» telkens ingevoegd: de kwaliteitsbeheersing en.
In de aanhef van artikel 21, tweede lid, wordt de zinsnede «worden regels gesteld» vervangen door: kunnen regels worden gesteld.
In artikel 30 wordt de zinsnede «een of meer opdrachten» vervangen door «een opdracht», wordt «wettelijke controles» vervangen door «een wettelijke controle» en wordt « controlecliënten» vervangen door: controlecliënt.
In artikel 31 wordt na «25,» ingevoegd: 26,.
In artikel 35, vierde en vijfde lid, wordt de zinsnede «bedoeld in het tweede lid» telkens vervangen door: bedoeld in het derde lid.
In artikel 36, tweede lid, wordt «artikel 38» vervangen door: artikel 41.
In artikel 41, vierde lid, wordt «ondernemingen» vervangen door: accountantsorganisaties.
In artikel 50 wordt «artikel 44» vervangen door: artikel 49.
In artikel 54, eerste lid, wordt de zinsnede «20, tweede lid» vervangen door: 20.
In artikel 64, onderdeel b, wordt de zinsnede «bedoeld in artikel 4, eerste lid» vervangen door: bedoeld in artikel 5, eerste lid.
In artikel 73, onderdeel A, wordt «artikel 81o» vervangen door: artikel 81oa.
Artikel 83 wordt als volgt gewijzigd:
1. In het eerste lid, onderdeel a, wordt de zinsnede «artikel 5.10, vierde lid» vervangen door: artikel 5a.9, vierde lid.
2. In het vierde lid wordt de zinsnede «De accountantsopleiding aan de Universiteit Nyenrode wordt» vervangen door «De accountantsopleidingen aan de Universiteit Nyenrode en de Universiteit van de Nederlandse Antillen worden» en wordt «deze opleiding» telkens vervangen door: de desbetreffende opleiding.
Artikel 52, eerste lid, komt te luiden:
1. De tuchtzaken die ten aanzien van registeraccountants en Accountants-administratieconsulenten op het tijdstip van inwerkingtreding van de Wet tuchtrechtspraak accountants aanhangig zijn bij de raden van tucht en waarbij de artikelen 42, eerste lid, van de Wet op de Registeraccountants dan wel 64 van de Wet op de Accountants-Administratieconsulenten, zoals deze wetten luidden voor het tijdstip van inwerkingtreding van de Wet tuchtrechtspraak accountants nog geen toepassing hebben gevonden, worden overgedragen aan de accountantskamer.
Na artikel 52 wordt een artikel ingevoegd, luidende:
1. Indien het bij koninklijke boodschap van 3 juli 2003 ingediende voorstel van wet houdende regels betreffende de melding van zeggenschap en kapitaalbelang in, alsmede de melding van het geplaatste kapitaal van effectenuitgevende instellingen (Wet melding zeggenschap en kapitaalbelang in effectenuitgevende instellingen) (Kamerstukken II 2003/04, 28 985, nr. 2), tot wet is of wordt verheven, en artikel 50f van die wet later in werking treedt dan deze wet, vervalt artikel 50f van die wet.
2. Indien het bij koninklijke boodschap van 3 juli 2003 ingediende voorstel van wet houdende regels betreffende de melding van zeggenschap en kapitaalbelang in, alsmede de melding van het geplaatste kapitaal van effectenuitgevende instellingen (Wet melding zeggenschap en kapitaalbelang in effectenuitgevende instellingen) (Kamerstukken II 2003/04, 28 985, nr. 2), tot wet is of wordt verheven, en artikel 50f van die wet eerder in werking is getreden of treedt dan deze wet, vervalt artikel 50a, onderdeel J van deze wet.
Sinds het indienen van het Wetsvoorstel tuchtrechtspraak accountants hebben wij geconstateerd dat het wetsvoorstel een aantal omissies van technische aard bevat. Ook de organisaties van accountants hebben hiervoor onze aandacht gevraagd. Via deze nota van wijzigingen worden deze omissies hersteld. Een aantal omissies komt voor in de klachtenregeling. Deze klachtenregeling is voor de Accountants-Administratieconsulenten opgenomen in artikel 49 en voor registeraccountants in artikel 50 van het wetsvoorstel. Wij hebben overwogen deze omissies via een wijziging van de artikelen 49 en 50 te herstellen. Het voordeel van deze keuze is dat omvang van de nota van wijziging beperkt blijft. Het nadeel van deze keuze is dat het niet eenvoudig is te bezien hoe de tekst van de klachtenregeling in dat geval komt te luiden. In verband met de herkenbaarheid van deze aanpassingen en de leesbaarheid voor de betrokkenen bij de parlementaire behandeling in de Tweede Kamer hebben wij ervoor gekozen de artikelen 49 en 50 in deze nota van wijziging opnieuw op te nemen.
De wijziging betreft een correctie van onjuiste verwijzingen.
Deze wijziging strekt ertoe dat de accountantskamer en het College de termijn die is gebruikt bij een tijdelijke doorhaling die bij wijze van voorziening is opgelegd in mindering kunnen brengen op de tuchtrechtelijke maatregel van de tijdelijke doorhaling.
Via deze wijziging wordt geregeld dat een tuchtrechtelijke maatregel pas in het register wordt opgenomen wanneer deze maatregel onherroepelijk is. Alle tuchtrechtelijke maatregelen die jegens accountants zijn opgelegd zullen in het accountantsregister van het NIVRA respectievelijk de NOvAA worden opgenomen. In dat kader vervalt de tweede volzin van artikel 9.
In het wetsvoorstel was niet expliciet geregeld op welke wijze de plaatsvervangend voorzitters worden benoemd.
De in het wetsvoorstel opgenomen artikelen 12 en 13 zijn gewijzigd in de zin dat in artikel 12 de benoemingsvereisten en in artikel 13 de wijze van benoeming is geregeld.
Via deze wijziging is op de voorzitter, de leden en de secretaris van de accountantskamer hetzelfde regime voor aansprakelijkheid voor uitspraken en handelingen van toepassing als dat het geval is bij rechterlijke ambtenaren op grond van de Wet rechtspositie rechterlijke ambtenaren. De verantwoordelijke minister is op grond van dit wetsvoorstel de Minister van Financiën.
Artikel 16, eerste lid, bevat de onverenigbaarheden van betrekkingen ten opzichte van het lidmaatschap van de accountantskamer. Ten opzichte van de NOvAA en het NIVRA hebben wij tevens de klachtencommissie en de Autoriteit Financiële Markten (AFM) toegevoegd. Ook voor personen die verbonden zijn aan deze instanties achten wij het niet gewenst dat zij zitting zouden kunnen nemen in de accountantskamer.
De in deze onderdelen voorgestelde wijziging van artikel 21 van het voorstel van wet en de toegevoegde artikelen 21a tot en met 21c zijn opgenomen, omdat het oorspronkelijke artikel 21 te weinig houvast bood aan de Minister van Financiën om de financiering van de accountantkamer te doen verlopen op de wijze zoals deze gebruikelijk is binnen de overheid. Zie in dat verband ook de artikelen 32 tot en met 34 van de Wet toezicht accountantsorganisaties (Wta) met betrekking tot de financiering van de AFM.
De kosten van de accountantskamer komen op basis van het eerste lid voor rekening van de Minister van Financiën. Het tweede lid verplicht de accountantkamer jaarlijks een begroting voor het volgende jaar op te stellen. De vastgestelde begroting moet ter instemming worden voorgelegd aan de Minister van Financiën. De omstandigheid dat met de begroting moet worden ingestemd, impliceert niet dat de minister de begroting tot op het laatste detail vastlegt. Dit zou ook in strijd zijn met het uitgangspunt dat de accountantskamer zelf de vrijheid en verantwoordelijkheid heeft om zijn bedrijfsprocessen naar eigen inzicht zo goed mogelijk in te richten. De instemming van de minister strekt ertoe dat hij er politiek de verantwoordelijkheid voor neemt dat de uitoefening van de wettelijke taken door de accountantskamer langs de in de begroting aangegeven lijnen zal verlopen tegen de daarin begrote kosten. In het vierde en vijfde lid is het woord «instemming» gebruikt in plaats van «goedkeuring». Daarmee wordt tot uitdrukking gebracht dat de handeling van de minister niet valt binnen de omschrijving van artikel 10:25 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). De vaststelling van de begroting betreft geen besluit in de zin van de Awb, omdat de rechtshandeling tot vaststelling van de begroting uitsluitend interne werking heeft. Omdat afdeling 10.2.1.van de Awb niet van toepassing is, is in het vijfde lid bepaald dat instemming kan worden geweigerd vanwege strijd met het recht of het algemeen belang. Een onthouding van instemming wegens strijd met algemeen belang kan pas aan de orde zijn wanneer de bezwaren tegen de instemming overwegend van aard zijn. Als de minister constateert dat er reden is instemming te onthouden ten aanzien van de begroting, stelt hij de accountantskamer eerst in de gelegenheid een aangepaste begroting in te dienen. Hij kan daarbij aangeven hoe de begroting moet worden aangepast opdat deze wel aan de eisen voldoet. Pas als de begroting, nadat een mogelijkheid tot aanpassing is geboden, nog steeds de geconstateerde onvolkomenheden vertoont, kan de minister tot onthouden van de instemming overgaan. Het zevende lid geeft een regeling voor het geval waarin de minister nog niet heeft ingestemd met de begroting en het begrotingsjaar aanbreekt. In dat geval kan de accountantskamer tijdelijk en in beperkte mate verplichtingen en uitgaven aangaan die wat omvang betreft zijn afgeleid van de begroting van het voorafgaande jaar.
Dit artikel bepaalt dat aanmerkelijke verschillen die lopende het boekjaar ontstaan bij de Minister van Financiën moeten worden gemeld. De beoordeling van hetgeen onder «aanmerkelijke verschillen» wordt verstaan zal primair de eigen verantwoordelijkheid van de accountantskamer zijn. Door de melding van aanmerkelijke verschillen verkrijgt de minister informatie die bijvoorbeeld bruikbaar kan zijn bij de besluitvorming omtrent instemming met de begroting.
Op basis van dit artikel zal de Minister van Financiën regels kunnen stellen voor de inrichting van de begroting. Sinds het begrotingsjaar 2002 geldt er binnen de overheid en daaraan gerelateerde instellingen een nieuwe begrotingssystematiek: Van Beleidsbegroting tot Beleidsverantwoording (VBTB). De uitgangspunten van deze systematiek zullen via door de minister te stellen regels voortaan ook ten grondslag kunnen worden gelegd aan de begroting van de accountantskamer.
De accountantskamer dient jaarlijks voor 1 april verslag te doen over het voorafgaande jaar. De Minister van Financiën is op grond van het tweede lid bevoegd tot het stellen van regels ten aanzien van het jaarverslag. Op deze wijze kan gewaarborgd worden dat de Minister van Financiën volledig wordt geïnformeerd omtrent de verrichtingen van de accountantskamer.
In de artikelen 21d en 21e is voorzien in het bewaren en registreren van beslissingen van de accountantskamer en de beslissingen die het College in hoger beroep heeft gedaan. Tevens is voorzien in een regeling voor de afgifte van deze beslissingen.
In dit onderdeel zijn een aantal omissies in artikel 22 hersteld. In het eerste, het tweede, het vierde en het vijfde lid zijn de verwijzingen hersteld die als gevolg van een vernummering van de Wta niet meer juist waren. In het derde lid is een verschrijving hersteld.
Daarnaast is in het eerste lid de zinsnede «Een ieder kan bij een vermoeden van overtreding van artikel...» aangepast. In de artikelen waarnaar wordt verwezen waren geen normen opgenomen, maar louter de werkzaamheden van de accountant benoemd.
In artikel 23 was een lid abusievelijk onjuist genummerd. Met deze wijziging is dit hersteld.
Deze aanpassing strekt ertoe te preciseren wat het begrip «externe accountant» inhoudt.
De situatie kan zich voordoen dat behoefte bestaat aan een langere termijn voor de uitwisseling van standpunten. Dit kan bijvoorbeeld volgen uit de complexiteit van de zaak een verzoek van de klager of de betrokkene. Via het gewijzigde vierde lid krijgt de Accountantskamer de ruimte om de termijn te verlengen.
Artikel 28 voorziet in de mogelijkheid een zaak geheel of gedeeltelijk met gesloten deuren te behandelen. De situatie kan zich voordoen dat tijdens de behandeling van een tuchtzaak zaken aan de orde komen die bij openbaarmaking de belangen van derden ernstig zouden kunnen schaden. Hierbij kan worden gedacht aan geheime bedrijfsinformatie waar een accountant vanwege zijn werkzaamheden kennis van draagt. Daar wij het wenselijk achten de accountantskamer de mogelijkheid te bieden ook in deze situatie een zaak met geheel of gedeeltelijk met gesloten deuren te behandelen, hebben wij het tweede lid van artikel 28 aangepast.
Deze aanpassing strekt ertoe verwijzingen te herstellen die door een vernummering van de Wta niet meer kloppen .
In artikel 38, tweede lid, is verduidelijkt welke bestanddelen de uitspraak dient te bevatten.
Uit nader overleg met de rechtbank Zwolle-Lelystad is gebleken dat aan artikel 40 geen behoefte bestaat. In de praktijk zal deze situatie zich doorgaans niet voordoen.
De accountantskamer kan bij wijze van voorziening de maatregel van tijdelijke doorhaling opleggen. Deze maatregel kan worden opgeheven indien de accountantskamer daartoe aanleiding ziet. Nu de accountantskamer op ieder moment kan bezien of het voortduren van de maatregel van tijdelijke doorhaling nog gepast is, is de verlengingsregeling komen te vervallen. Zolang er een noodzaak is dat de inschrijving van een accountant tijdelijk doorgehaald is, is dit mogelijk. Het complement van deze regeling wordt gevormd door de mogelijkheid tegen het opleggen van de maatregel van tijdelijke doorhaling beroep in te stellen bij het College.
In artikel 42 is verduidelijkt in welke gevallen de maatregel van tijdelijke doorhaling, die bij wijze van voorziening wordt opgelegd, vervalt. In verband met de mogelijkheid dat tegen de tijdelijke maatregel hoger beroep kan worden ingesteld, is artikel 42 aangevuld met de gevallen waarbij een maatregel van tijdelijke doorhaling eindigt indien het College zich hierover heeft beraden.
Het College kan bij wijze van voorziening de maatregel van tijdelijke doorhaling opleggen. Deze maatregel kan worden opgeheven indien het College daartoe aanleiding ziet. Nu het College op ieder moment kan bezien of het voortduren van de maatregel van tijdelijke doorhaling nog gepast is, is de verlengingsregeling komen te vervallen. De wijziging van het derde lid betreft een taalkundige correctie.
In artikel 45 is verduidelijkt in welke gevallen de maatregel van tijdelijke doorhaling, die bij wijze van voorziening is opgelegd, eindigt.
Op grond van artikel 47 is de accountantskamer belast met de tenuitvoerlegging van de uitspraken van het College. Via de aanvulling van het eerste lid van artikel 46 wordt vastgelegd dat het College de accountantskamer van de uitspraak op de hoogte brengt.
De wijziging in het tweede lid volgt uit het feit dat het bestuur van de NOvAA respectievelijk het NIVRA verantwoordelijk is voor het bijhouden van het register. Het past in dat verband beter de verantwoordelijkheid voor het opnemen van tuchtrechtelijke maatregelen bij het bestuur te leggen in plaats van bij de voorzitter. Aangezien alle tuchtrechtelijke maatregelen in het register worden opgenomen, vervalt de tweede volzin.
Artikel 49 wordt in zijn geheel opnieuw opgenomen, omdat er nieuwe wijzigingen in de Wet op de Accountants-Administratieconsulenten (Wet AA) zijn voorzien.
Deze wijziging sterkt ertoe een onjuiste verwijzing te herstellen.
De voorgestelde wijziging in onderdeel B is opgenomen om te bewerkstelligen dat volmachtstemmen meetellen voor de toepassing van artikel 18, eerste lid.
Artikel 36 bevat bepalingen inzake het accountantsregister. Wij achten het gewenst dat in dit register alle tegen een Accountant-Administratieconsulent opgelegde tuchtrechtelijke maatregelen zijn opgenomen. Op dit moment bevat het accountantsregister enkel informatie over de schorsing en de doorhaling. Via de thans voorgestelde wijziging wordt erin voorzien dat alle tuchtrechtelijke maatregelen opgenomen worden.
Deze wijziging betreft een correctie van verwijzingen die niet meer juist waren na een vernummering van de Wta.
Het bepaalde in artikel 48, eerste lid, onderdeel d vervalt nu dit reeds wordt geregeld in artikel 36.
In de regeling voor de klachtencommissie zijn de volgende wijzigingen doorgevoerd:
De reikwijdte van de bevoegdheid van de klachtencommissie is in overeenstemming gebracht met die van de accountantskamer.
Op verzoek van de NOvAA en het NIVRA is bepaald dat het aantal plaatsvervangend voorzitters uit ten minste twee personen zal bestaan. Op deze wijze kan beter worden gereageerd indien de klachtencommissie een groot aantal zaken te behandelen krijgt.
Wij achten het wenselijk dat de klager in het klaagschrift ook aanduidt op wie de klacht betrekking heeft. Artikel 50b is op dit punt aangevuld.
Artikel 50f Conform de procedure bij de accountantskamer is ook ten aanzien van de procedure bij de klachtencommissie bepaald dat de voorzitter kan beoordelen of klachten zich voor behandeling lenen.
Dit artikel is aangepast in verband met de mogelijkheid dat de voorzitter van de klachtencommissie tot het oordeel komt dat de klacht kennelijk ongegrond is.
Wij achten het wenselijk dat naast de klager ook degene op wiens gedraging de klacht betrekking heeft op de hoogte wordt gesteld van de bevindingen van de klachtencommissie. Artikel 50j is in dit verband aangepast.
Artikel 50l is aangepast teneinde de bevoegdheid van de voorzitters van de NOvAA en het NIVRA om zaken voor te leggen aan de accountantskamer synchroon te laten lopen met de aanbeveling die de klachtencommissie kan doen om een zaak door te sturen naar de accountantskamer.
Aangezien artikel 5.10 van de Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek nog niet in werking is getreden, wordt de verwijzing vervangen door een verwijzing naar het huidige artikel 5a.9 van die wet. De voorgestelde wijziging is van redactionele aard.
In zijn advies van 31 maart 2006 (No. W06.06 0062/IV) betreffende het ontwerpbesluit houdende regels inzake de accountantsopleiding, merkt de Raad van State op dat artikel 57, tweede lid, van de Wet AA niet voorziet in subdelegatie aan de NOvAA. In het betreffende ontwerpbesluit was echter reeds uitgegaan van een zodanige wijziging van de Wet AA dat het mogelijk wordt regels met betrekking tot het examen, bedoeld in artikel 57, eerste lid, onderdeel c, van de Wet AA op te nemen in een verordening van de NOvAA.
Verder merkt de Raad in zijn advies op dat het verzorgen van het examen, bedoeld in artikel 5, eerste lid, aanhef, en de onderwerpen opgenomen in artikel 5, eerste lid, onderdelen a en b, van het ontwerpbesluit niet zonder meer vallen onder het regelen van de inhoud van het examen, bedoeld in de artikelen 57, tweede lid, van de Wet AA. Om te voorzien in een juiste grondslag wordt voorgesteld de eerste volzin van artikel 57, tweede lid, te wijzigen.
Artikel 50 wordt in zijn geheel opnieuw opgenomen, omdat er nieuwe wijzigingen in de Wet RA zijn voorzien.
Deze wijziging betreft het herstel van een onjuiste verwijzing.
De voorgestelde wijziging in onderdeel B is opgenomen om te bewerkstelligen dat volmachtstemmen meetellen voor de toepassing van artikel 15, eerste lid, van de Wet RA.
In de regeling voor de klachtencommissie zijn de volgende wijzigingen doorgevoerd:
De reikwijdte van de bevoegdheid van de klachtencommissie is in overeenstemming gebracht met die van de accountantskamer.
Op verzoek van de NOvAA en het NIVRA is bepaald dat het aantal plaatsvervangend voorzitters uit ten minste twee personen zal bestaan. Op deze wijze kan beter worden gereageerd indien de klachtencommissie een groot aantal zaken te behandelen krijgt.
Wij achten het wenselijk dat de klager in het klaagschrift ook aanduidt op wie de klacht betrekking heeft. Artikel 50b is op dit punt aangevuld.
Conform de procedure bij de accountantskamer is ook ten aanzien van de procedure bij de klachtencommissie bepaald dat de voorzitter kan beoordelen of klachten zich voor behandeling lenen.
Dit artikel is aangepast in verband met de mogelijkheid dat de voorzitter van de klachtencommissie tot het oordeel komt dat de klacht kennelijk ongegrond is.
Wij achten het wenselijk dat naast de klager ook degene op wiens gedraging de klacht betrekking heeft op de hoogte wordt gesteld van de bevindingen van de klachtencommissie. Artikel 32j is in dit verband aangepast.
Artikel 32l is aangepast teneinde de bevoegdheid van de voorzitters van de NOvAA en het NIVRA om zaken voor te leggen aan de accountantskamer synchroon te laten lopen met de aanbeveling die de klachtencommissie kan doen om een zaak door te sturen naar de accountantskamer.
Artikel 55 bevat bepalingen inzake het accountantsregister. Wij achten het gewenst dat in dit register alle tegen een registeraccountant opgelegde tuchtrechtelijke maatregelen zijn opgenomen. Op dit moment bevat het accountantsregister enkel informatie over de schorsing en de doorhaling. Via de thans voorgestelde wijziging wordt erin voorzien dat alle tuchtrechtelijke maatregelen opgenomen worden.
Het bepaalde in artikel 63, eerste lid, onderdeel d, vervalt nu dit reeds wordt geregeld in artikel 55.
Aangezien artikel 5.10 van de Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek nog niet in werking is getreden, wordt de verwijzing vervangen door een verwijzing naar het huidige artikel 5a.9 van die wet. De voorgestelde wijziging is van redactionele aard.
De voorgestelde wijziging in onderdeel H is opgenomen, omdat het op dit moment nog niet noodzakelijk is regels te stellen ter uitvoering van artikel 73, derde en vierde lid. Indien dit wel nodig is, heeft het vanwege de flexibiliteit de voorkeur om de nadere regels bij ministeriële regeling vast te stellen.
In zijn advies van 31 maart 2006 (No.W06.06 0062/IV) betreffende het ontwerpbesluit houdende regels inzake de accountantsopleiding, merkt de Raad van State op dat artikel 78, tweede lid, van de Wet RA niet voorziet in subdelegatie aan het NIVRA. In het betreffende ontwerpbesluit was echter reeds uitgegaan van een zodanige wijziging van de Wet RA dat het mogelijk wordt regels met betrekking tot het examen, bedoeld in artikel 78, eerste lid, onderdeel c, van de Wet RA op te nemen in een verordening van het NIVRA.
Verder merkt de Raad op dat het verzorgen van het examen, bedoeld in artikel 5, eerste lid, aanhef, en de onderwerpen opgenomen in artikel 5, eerste lid, onderdelen a en b, van het ontwerpbesluit niet zonder meer vallen onder het regelen van de inhoud van het examen, bedoeld in de artikel 78, tweede lid, van de Wet RA. Om te voorzien in een juiste grondslag wordt voorgesteld de eerste volzin van artikel 78, tweede lid, te wijzigen.
In verband met de aanpassing van de tuchtrechtelijke maatregelen en opname in het onderhavige wetsvoorstel is de verwijzing in artikel 107 aangepast.
In dit onderdeel wordt voorgesteld een nieuw artikel 50a in te voegen waarin wijzigingen in de Wta zijn opgenomen.
De voorgestelde wijziging in onderdeel A is opgenomen omdat thans de grondslag in de wet ontbreekt om regels te stellen met betrekking tot de kwaliteitsbeheersing van accountantsorganisaties. Daarbij kan onder meer worden gedacht aan regels met betrekking tot de cliëntenadministratie, het controledossier en de kwaliteitsbeoordeling. De voorgestelde wijziging in onderdeel B is opgenomen omdat het op dit moment nog niet noodzakelijk is regels te stellen ter uitvoering van artikel 21, tweede lid, onderdelen a, c en d.
De voorgestelde wijziging in artikel D is opgenomen, omdat in artikel 31, eerste lid, abusievelijk was nagelaten een verwijzing naar artikel 26 (fraudemelding) op te nemen.
In onderdeel L worden een tweetal wijzigingen voorgesteld. Aangezien artikel 5.10 van de Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek nog niet in werking is getreden, wordt de verwijzing in het eerste lid van artikel 83 van de Wta vervangen door een verwijzing naar het huidige artikel 5a.9 van die wet. De voorgestelde wijziging in het vierde lid van artikel 83, vierde lid, van de Wta is opgenomen, omdat abusievelijk is nagelaten overgangsrecht op te nemen voor de accountantsopleiding aan de Universiteit van de Nederlandse Antillen.
De overige voorgestelde wijzigingen van artikel 50a zijn van redactionele aard.
In artikel 52 van het wetsvoorstel is toegevoegd dat het bepaalde in dit artikel wordt bezien op grond van de artikelen zoals deze luidden voor het tijdstip van inwerkingtreding van de Wet tuchtrechtspraak accountants. Tot deze toevoeging is besloten teneinde precies aan te sluiten bij de geldende bepalingen voordat de Wet tuchtrechtspraak accountants in werking treedt.
Dit onderdeel bevat een samenloopbepaling. De in artikel 50a, onderdeel J, voorgestelde wijziging is namelijk ook opgenomen in het voorstel van Wet melding zeggenschap en kapitaalbelang in effectenuitgevende instellingen (Wmz). Aanvankelijk werd ervan uitgegaan dat de Wmz eerder in werking zou treden dan de Wta. Dit is niet meer zeker, waardoor een samenloopbepaling noodzakelijk is.
Directe link
Kopieer de link naar uw clipboard
https://zoek.officielebekendmakingen.nl/kst-30397-7.html