nr. 179
BRIEF VAN DE MINISTER VAN JUSTITIE
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 30 augustus 2006
Hierbij doe ik uw Kamer toekomen de kwantitatieve Monitor Gesubsidieerde
Rechtsbijstand over 2005.1 Deze monitor volgt
op de Monitor Gesubsidieerde Rechtsbijstand over 2004, die ik u bij brief
van 14 november 2005 (Kamerstukken II, 2005–2006, 30 300 VI,
nr. 29) heb doen toekomen.
Inleiding
Reeds eerder heb ik uw Kamer de monitoren over de jaren 2002, 2003 en
2004 doen toekomen. De monitor verschaft een trendmatig en getalsmatig inzicht
in de werking van het stelsel van gesubsidieerde rechtsbijstand. De monitor
bevat daarnaast kwalitatieve gegevens. In het ene jaar wordt aandacht besteed
aan de mening van geënquêteerde rechtsbijstandverleners, in het
volgende jaar aan de mening van geënquêteerde rechtzoekenden. Bij
de aanbieding van de jaarlijkse monitor aan uw Kamer geef ik aan welke beleidsmatige
consequenties ik aan de monitorgegevens verbind.
Tot op heden werd de monitor in het najaar opgeleverd. Omdat de monitorgegevens
altijd betrekking hebben op het voorafgaande kalenderjaar, waren deze bij
publicatie in het najaar enigszins gedateerd. Om dit te ondervangen is besloten
de publicatie van de monitor over 2005 naar voren te halen. Door de vervroeging
van het publicatiemoment bevat de onderhavige monitor uitsluitend kwantitatieve
gegevens. De resultaten van het kwalitatieve onderzoek, in casu de enquête
onder rechtsbijstandverleners, zal worden opgenomen in de volgende monitor,
die in het voorjaar van 2007 wordt gepubliceerd.
In het onderstaande is een samenvatting gegeven van bijgaande monitor,
die betrekking heeft op het jaar 2005. Het gaat daarbij om kwantitatieve gegevens
over het gebruik en het aanbod van gesubsidieerde rechtsbijstand. De kwantitatieve
ontwikkelingen vertonen geen afwijkingen van de trend en geven
derhalve geen aanleiding hieraan beleidsmatige consequenties te verbinden.
Het gebruik van gesubsidieerde rechtsbijstand
Het Juridisch Loket
Aangezien nog niet alle Juridische Loketten in het (gehele) monitorjaar
2005 operationeel waren laat het aantal publiekscontacten van 261 700
zich niet goed vergelijken met het aantal publiekscontacten dat de Bureaus
voor Rechtshulp in 2003 registreerden. De eerste gegevens tonen echter wel
aan dat het Juridische Loket een toegankelijke voorziening is, waarvan de
bekendheid met behulp van voorlichting en reclame nog verder kan worden vergroot.
Begin 2006 is landelijk gestart met locale publieksvoorlichtingsactiviteiten.
De meeste hulpvragen hebben betrekking op arbeidsrecht (22%), verbintenissenrecht
(18%) en het personen- en familierecht (13%).
Toevoegingen
In 2005 zijn er 351 350 toevoegingen afgegeven, 3% meer dan
in 2005. De stijging wordt deels verklaard door de in 2005 voor het eerst
afgegeven lichte adviestoevoegingen.
Het aantal toevoegingen op de terreinen vreemdelingenrecht en asiel is
aanzienlijk gedaald. Relatief gezien steeg het aantal toevoegingen in faillissementszaken
het sterkst (+58%). Het meervoudig gebruik is ten opzichte van voorgaande
jaren nauwelijks toegenomen. Gemiddeld werden er 1.45 toevoegingen per rechtzoekende
afgegeven. De stijging van de kosten voor rechtzoekenden hebben niet geleid
tot een vermindering van het gebruik van gesubsideerde rechtsbijstand.
Vanaf de inwerkingtreding van de mediationtoevoeging per 1 april
2005 zijn ongeveer 600 mediationtoevoegingen verstrekt.
Het aanbod
In 2005 verleenden 6 622 rechtsbijstandverleners gesubsidieerde rechtsbijstand.
Daarmee is dit aantal weer op het niveau van 2000 en is de daling in de jaren
2000 tot en met 2002 gecompenseerd. Naar het zich laat aanzien neemt de omvang
van het aanbod in de komende jaren niet af en worden op termijn geen problemen
verwacht ten aanzien van de aansluiting van vraag en aanbod. Eind 2005 waren
bij de Raden voor Rechtsbijstand ongeveer 600 mediators ingeschreven.
Ik vertrouw erop uw hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.
De Minister van Justitie,
J. P. H. Donner