30 300 C
Vaststelling van de begrotingsstaat van het provinciefonds voor het jaar 2006

nr. 3
VERSLAG HOUDENDE EEN LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDEN

Vastgesteld 31 oktober 2005

De vaste commissie voor Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties¹ belast met het voorbereidend onderzoek van dit wetsvoorstel, heeft de eer verslag uit te brengen in de vorm van een lijst vragen met de daarop gegeven antwoorden.

De voorzitter van de commissie,

Noorman-den Uyl

Adjunct-griffier van de commissie,

Hendrickx

1

Hoe zal de evaluatie van de implementatie van het kabinetsstandpunt Brinkman vorm krijgen? Hoe zullen de fondsbeheerders de verdeelsystematiek van de fondsen aanpassen?

De Tweede Kamer zal via voortgangsrapportages worden geïnformeerd over de implementatie van het kabinetsstandpunt. De eerste daarvan is nog voor het jaar 2005 voorzien. Daarna volgen jaarlijkse rapportages in het voorjaar via het Overzicht Specifieke Uitkeringen. Zoals gebruikelijk zullen de aanpassingen in het verdeelstelsel in de betreffende meicirculaires worden opgenomen en voordien tijdig aan de Kamer worden voorgelegd.

2

Waarom zijn de kerngegevens, ter vervanging van het Financiëel Overzicht Provincies, opgenomen in de begroting? Waarom worden die gegevens pas vanaf 2007 weer aangegeven?

De kerngegevens ter vervanging van het Financieel Overzicht Provincies zijn in de begroting van het provinciefonds opgenomen vanuit een afspraak die vorig jaar tijdens een bestuurlijk overleg is gemaakt met VNG/IPO. De kerngegevens bevatten de uitkomsten van berekeningen met betrekking tot de financiële ruimte van provincies voor de jaren 2006 tot en met 2009. De kerngegevens zullen met een frequentie van tenminste één keer per jaar worden aangepast, met het oog op bestuurlijk overleg van het Rijk met het IPO. Zodoende zullen de kerncijfers in de memorie van toelichting van de begroting 2007 worden opgenomen. Afhankelijk van de behoefte van Rijk en IPO kunnen ook voor het reguliere voorjaarsoverleg de kerncijfers worden opgesteld.

3

Waarom wordt als accres voor 2006 in tabel 2.1.2 op € 20,813 mlj. genoemd en in tabel 2.2.4.2 € 33,332 mlj.? Waardoor is dat verschil te verklaren?

Het accres voor 2006 in tabel 2.1.2 is het accres bij voorjaarsnota 2005. Het accres voor 2006 in tabel 2.2.4.2 is het accres bij miljoenennota 2006. Ten onrechte staat bij tabel 2.2.4.2 en de begeleidende tekst het woord voorjaarsnota 2005. Dit had moeten zijn miljoenennota 2006.

4

Kan per provincie een overzicht worden gegeven van de bestuurlijke afspraken met het Rijk over de accenten in de financiële bestedingsrichting?

Op dit moment zijn er geen specifieke afspraken tussen het Rijk en de provincies over de accenten in de financiële bestedingsrichting.

5

Kan per provincie een overzicht worden gegeven van de lasten voor burgers en bedrijven?

Hierbij treft u een overzicht aan van de lasten voor burgers en bedrijven (opcenten motorvoertuigenbelasting) per provincie over het jaar 2004 (Bron: Directoraat-Generaal Belastingdienst, team bedrijfsvoering, Ministerie van Financiën).

Groningen	€ 32 572 379
Fryslân	€ 33 053 863
Drenthe	€ 30 817 548
Overijssel	€ 69 828 499
Gelderland	€ 133 543 091
Utrecht	€ 80 048 500
Noord-Holland	€ 113 425 771
Zuid-Holland	€ 203 457 995
Zeeland	€ 24 427 780
Noord-Brabant	€ 168 676 353
Limburg	€ 67 703 359
Flevoland	€ 23 946 381
Totaal	€ 981 501 520

6

Hoeveel bedragen de financiële reserves per provincie? Worden deze reserves betrokken bij het EMU-tekort?

Het EMU-tekort wordt berekend op basis van de Europese voorschriften van het ESR. De toevoegingen aan en onttrekkingen uit de reserves maken daar geen onderdeel van uit. Het betreft zogenoemde financiële transacties die buiten de scope van het EMU-saldo vallen. Ingeval de reserves worden aangewend voor transacties die meetellen in de berekening van het EMU-saldo (bijvoorbeeld ter financiering van consumptieve of investeringstransacties) dan wordt het EMU-saldo belast. Aangetekend zij dat onder het baten-lastenstelsel de investeringsuitgaven over meerdere jaren worden uitgespreid. In het EMU-saldo vindt een dergelijk verbijzondering over de jaren niet plaats. Een voorbeeld is de verkoop van een deelneming in een groenbedrijf ad. € 250 miljoen door een provincie in het jaar 2005, waarna ook in 2005 voor € 100 miljoen geïnvesteerd wordt in kabels. Voor het EMU-saldo worden de totale inkomsten (€ 250 miljoen) aangemerkt als een financiële transactie, niet-relevant voor het EMU-saldo, terwijl de uitgaven (€ 100 miljoen) wel meetellen. Bij het baten/lastenstelsel wordt in het exploitatiesaldo over 2005 de boekwinst op de deelneming (verkoopprijs -/- boekwaarde) en de afschrijving op de kabels (bijv. € 100 miljoen gedeeld door 10 jaren = € 10 miljoen) zichtbaar.

Het overzicht van de reserves per provincie is op 24 mei 2005 aan u toegezonden middels het rapport De Provinciale financiën 2005, Een interprovinciale vergelijking, (zie Kamerstukken II 2004/2005, 29 800 C, nr. 7). Volledigheidshalve vermeld ik de daarin opgenomen relevante gegevens inzake de stand en verloop reserves en voorzieningen op basis van de begroting 2005.

stand en verloop reserves en voorzieningen			(op basis van begroting 2005)		(bedragen x € 1 000)
	algemene reserve		bestemmingsreserves		voorzieningen
provincies	stand 1/1	stand 31/12	stand 1/1	stand 31/12	stand 1/1	stand 31/12
Drenthe	32 059	30 979	33 440	36 575	26 081	20 808
Flevoland	7 838	8 008	39 684	44 975	15 336	14 517
Friesland	16 454	15 662	96 462	77 649	55 103	56 275
Gelderland	32 168	33 025	148 872	138 120	58 743	29 153
Groningen	22 761	22 761	47 939	36 478	61 859	48 734
Limburg	53 949	30 000	98 357	102 792	96 550	97 630
Noord-Brabant	68 075	39 466	176 572	167 633	141 719	144 730
Noord-Holland	148 396	132 513	549 816	458 210	73 519	67 396
Overijssel	20 205	10 581	135 894	129 264	71 472	56 681
Utrecht	22 932	20 911	494 606	481 690	63 842	55 774
Zeeland	7 155	7 042	34 287	33 658	69 315	60 541
Zuid-Holland	31 152	31 346	228 538	214 323	133 835	123 144
Totaal	463 144	382 294	2 084 467	1 921 367	867 374	775 383

---

1 Samenstelling: Leden: Kalsbeek (PvdA), van Heemst (PvdA), Noorman-den Uyl (PvdA), Voorzitter, Vos (GL), Van Beek (VVD), Ondervoorzitter, Van der Staaij (SGP), Luchtenveld (VVD), Wilders (Groep Wilders), De Pater-van der Meer (CDA), Duyvendak (GL), Spies (CDA), Eerdmans (LPF), Sterk (CDA), Van der Ham (D66), Haverkamp (CDA), Van Fessem (CDA), Smilde (CDA), Straub (PvdA), Nawijn (Groep Nawijn), Boelhouwer (PvdA), Dubbelboer (PvdA), Van Hijum (CDA), Van Schijndel (VVD), Irrgang (SP), Vacature (algemeen), Vacature (algemeen) en Vacature (SP).

Plv. leden: De Vries (PvdA), Dijsselbloem (PvdA), Fierens (PvdA), Halsema (GL), Weekers (VVD), Slob (CU), Hirsi Ali (VVD), Szabó (VVD), Rambocus (CDA), Van Gent (GL), Çörüz (CDA), Van As (LPF), Van Haersma Buma (CDA), Koser Kaya (D66), Knops (CDA), Van Bochove (CDA), Algra (CDA), Hamer (PvdA), Hermans (LPF), Leerdam, MFA (PvdA), Wolfsen (PvdA), Eski (CDA), Van der Sande (VVD), Kant (SP), Balemans (VVD), Vacature (PvdA) en De Wit (SP).