30 300
Nota over de toestand van 's Rijks Financiën

nr. 4
TEGENBEGROTING VAN DE FRACTIE VAN HET CDA

90 Voorstellen tot vermindering administratieve last en bureaucratie

In het hoofdlijnenakkoord staat de opdracht om te komen tot minder regels en minder bureaucratie. Onduidelijke, overdadige en tegenstrijdige regels beperken de economische groei, vertragen investeringen van ondernemers, remmen het enthousiasme van vrijwilligers en geven burgers het gevoel dat ze niet serieus genomen worden.

Het kabinet is bezig met de invulling van de 25% ofwel 4 miljard Euro minder administratieve last uit het hoofdlijnenakkoord. Honderden voorstellen zijn uitgevoerd of onderweg. Het draagvlak voor de verminderingsvoorstellen is buitengewoon groot. Toch blijkt dat voor veel bedrijven de echte vermindering nog onvoldoende voelbaar is.

De CDA-fractie wil het kabinet daarom oproepen om te komen tot een extra inspanningsverplichting om nog deze kabinetsperiode voorstellen te ontwikkelen voor 2 miljard Euro extra vermindering van de administratieve last.

Als belangrijke aanzet voor deze nieuwe voorstellen heeft de CDA-fractie na vele bedrijfsbezoeken en zomerstages van kamerleden, gesprekken met burgers en brancheorganisaties een groslijst opgesteld van 90 voorstellen en ideeën om het project vermindering administratieve last een extra impuls te geven.

CDA Tweede Kamersfractie, 20 september 2005

90 voorstellen tot vermindering administratieve last en bureaucratie

	Omschrijving	Departement
1	Invoeren van een vereenvoudigd regime voor scholieren en studenten met deeltijdbanen waardoor een aantal wettelijke rechten en administratieve plichten kan vervallen. Mogelijkheid van standaard premie-afkoop voor scholieren en studenten met deeltijdbanen.	SZW/FIN
2	Verruimen van de wettelijke mogelijkheden om vergunningsvrij te bouwen, met een grote lokale vrijheid.	VROM
3	Halveren van monitoren en gegevensvertrekking in alle AMVB's en milieuvergunningen.	VROM
4	Afschaffen van de energieonderzoekplicht in milieuvergunning en amvb's. In een besluit of circulaire vastleggen dat ondernemers die meedoen en voldoen aan de Meerjaren Afspraak Energiebesparing geen gemeentelijk Energiebesparingplan hoeven op te stellen.	VROM
5	Afschaffen van het verplichte aanleveren van vervoersgegevens bij aanvraag milieuvergunning	VROM
6	Vervangen van de vloeistofdichte vloer door vloeistofkerende in alle AMVB's. Slechts met zwaarwegende redenen kan nog een vloeistofdichte vloer voor een gedeelte van de inrichting gevraagd worden.	VROM
7	Intrekken van de Boswet. Deze is overbodig. Bestemmingsplannen, compensatievereisten, NB-wet en Vogel- en Habitatrichtlijn borgen de belangen van de natuur reeds volledig. De boswet maakt het nodeloos ingewikkeld	LNV
8	Intrekken van de Ontgrondingenwet. Het Rijk heeft zich teruggetrokken m.b.t. de taakstelling. Het bestaan van een ontgrondingenwet belemmert de gevraagde marktwerking.	VW
9	Verminderen enquêtedruk door– Aansluiting van het CBS op bestaande bedrijfsinfo- of managementsystemen.– Aanlevering van enquêtes alleen nog via het Internet. – Organiseer als CBS aftappen van gegevens via andere organisaties waar al informatie aangeleverd moet worden door het bedrijfsleven. – Terug naar Europees minimum voor vervoersenquête, afschaffen verkeersenquêtes– Afschaffen van de kwartaalstatistiek SFO (Statistiek Financiën Ondernemingen)van het CBS. Zoek aansluiting bij bestaande financiële verslaglegging	EZ/VW FIN
10	Verminderen van verplichte testen en keuringen. Per Rijksinspectiedienst of controledienst dient een vermindering met 25% gerealiseerd te worden.	ALGEMEEN*
11	Per ondernemer mag maar 1x per half jaar regulier controlebezoek van overheidsinspectiediensten plaatsvinden. Bundeling van bezoek moet dus geregeld worden door Rijksinspecties en andere overheidsinspecteurs en controleurs.	ALGEMEEN*
12	Afschaffen van de gebruiksvergunning voor gebouwen. Meer afstemming tussen verschillende gemeentelijke eisen aan brandveiligheid. Zorg voor een eenduidiger regelgeving en handhaving, via een eenvoudig landelijk kader.	VROM/BZK
14	Weghalen schotten bij besteding (gemeentelijke) budgetten reïntegratie en inburgering met behoud van effectiviteit van WWB	SZW/JUS
15	Aanpassen van het Besluit Goederenvervoer, zodanig dat ook digitaal opvraagbare vrachtbrieven mogelijk zijn.	VW
16	Zorgen voor een betere afstemming tussen de verschillende venstertijden en de eisen aan de bevoorradende voertuigen. Een landelijk kader is nodig.	VW
17	Vereenvoudigen regels m.b.t. Arbeidstijden- en Flexwet: – Niet invoeren van arbeidstijdenwet voor mobiele werknemers zoals chauffeurs omdat die ook al de rij- en rusttijdenwet kennen. Geen Nederlandse «kop» bij de implementatie van de Arbeidstijdenrichtlijn voor chauffeurs– Vereenvoudigen Arbeidstijdenwet: regel centraal maximale arbeidsduur, rest kan per CAO worden geregeld.	SZW
18	Afschaffen van de verplichte registratie en melding van de zogenaamde groene lijst afvalstoffen. Bedrijven die handelen in afvalstoffen die vermeld staan op de groene lijst moeten worden vrijgesteld.	VROM
19	Aanbrengen ondergrens in de Regeling Verpakkingsafval, waardoor bedrijven die beperkte hoeveelheden verpakkingen produceren onder deze regeling vallen.	VROM
20	Buiten de regeling inzamelaars afvalstoffen houden van eigen vervoer van bedrijfseigen afvalstoffen zoals afvalstoffen bij een aannemer	VROM
21	Terugbrengen van de driedagen-termijn naar een kortere termijn van een aantal uren bij de EVOA (Europese Afval Verordening)	VROM
22	De uitzondering in de CPR15–1 Richtlijn voor de opslag van gevaarlijke stoffen in winkelbedrijven dient generiek van toepassing te worden verklaard op bedrijven met beperkte hoeveelheden gevaarlijke stoffen. De uitzondering kan groter zijn naar gelang de aard van de gevaarlijke stoffen.	VROM
23	Bij de BRZO (Besluit risico's Zware Ongevallen) dient de beperking verplichting tot het opstellen van risicoscenario's te worden beperkt. Aanpassing van wettelijke normen tot slechts de werkelijke risico's.	VROM
24	Integreren van alle door de overheid gevraagde milieu gerelateerde informatie in één milieuverslag. Dit ter vervanging van afzonderlijke verstrekking van dezelfde informatie aan verschillende overheden en overheidsdiensten	VROM
25	100% vrijstelling van ARBO-wet voor vrijwilligers. Dus geen verplichte Bedrijfshulpverleners regels voor vrijwilligers. Vereenvoudig en versimpel dit voor verenigingen	SZW
26	100% vrijstelling van de Arbeidstijdenwet voor vrijwilligers	SZW
27	Definiëren sportvereniging en jeugdvereniging als «algemeen nut beogende instelling»	FIN
28	Vereenvoudig en beperk de regels voor de Patiënten Klachtencommissies	VWS
29	Afschaffen van de verplichte verzekering voor vrijwillige verkeersregelaars bij sportevenementen (bijvoorbeeld voetbal-, wieler-, hardloop- en schaatswedstrijden)	VW
30	Vereenvoudiging flora- en faunawet: Verlenging van Jachtakte van 1 naar 3 jaar.	LNV
31	Vereenvoudiging flora- en faunwet: Weghalen «kop» op Europese verplichtingen	LNV
32	Opheffen beperkingen voor 65plussers in de flexwet en bij inhuur voor uitzendbureau»s	SZW
33	Bundelen en versimpelen vergunningsplicht voor de horeca. Bundeling van exploitatievergunning, gebruiksvergunning, vergunning Drank en Horecawet	VWS/BZK/EZ
34	Afschaffen van de verplichting van het bijhouden van een nachtregister voor toeristische bedrijven. Gebruik daarvoor ICT-technieken.	EZ
35	M.b.t. het terugvragen van buitenlandse BTW, het harmoniseren van procedures op Europese niveau. Verbeter de voorlichting over BTW-factuurvereisten	FIN
36	M.b.t. tachograafverordening, behoud bewaartermijn van 7 dagen, onderweg alleen controle op veiligheid, chauffeur niet belasten met rompslomp.	VW
37	Intrekken verbod op verkoop van alcoholhoudende (streek) producten op streekmarkten (bv. Advocaat en alcoholhoudende bonbons)	VWS
38	De evaluatie van de privacywetgeving moet ertoe leiden dat de administratieve last met 25% vermindert	JUST
39	Europese richtlijnen en verordeningen moeten een op een worden geïmplementeerd in Nederlandse wetgeving. Overleg met IPO en VNG over hoe kan worden voorkomen dat provincies en gemeenten regelgeving bovenop Haagse regels introduceren. Ondernemers moeten zich tegen zo'n provinciale of gemeentelijke kop op Europese regels kunnen verzetten.	ALGEMEEN*
40	Afschaffen verlof niet-alcoholische dranken	VWS
41	– Stimuleren vervanging gemeentelijke vergunningen door algemene regels. (zoals reclamevergunning, gevelvergunning, straatartiestvergunning en collecte-vergunning) – Introduceren integrale evenementenvergunning, zodat geen afzonderlijke vergunningen nodig zijn.	BZK/EZ
42	Terugdringen driedubbele vergunningssystematiek en registratie bij de Wet op de Dierproeven. De evaluatie van de Wet op de Dierproeven moeten dit opleveren. Extra bureaucratie vermindert geen dierenleed.	VWS
43	Het verdient aanbeveling in de fiscaliteit de strakke jaar-voor-jaar-benadering in het urencriterium te versoepelen. Deze kan worden vervangen door een «verlengde jaartoets».	FIN
44	Vereenvoudigen vermogensetikettering van het partnervermogen.	FIN
45	Vereenvoudigen van de fiscale oudedagsreserve, door 1: parallel met pensioen in eigen beheer in BV 2: Aanpassing van de vermogenstoets3: Invoering oudedagsaftrek in plaats van oudedagsreserve	FIN
46	Afschaffen liquidatieplicht bij de geruisloze terugkeer uit de BV	FIN
47	Afschaffen samenwerkingsvereiste bij geruisloze overdracht aan ondernemers en werknemers	FIN
48	Vereenvoudigen naast elkaar staande, maar verschillende partnerbegrippen.	FIN
49	Het wijzigen van loonbelastingtabellen kan nog maar een keer per jaar. Tijdens het jaar is het niet meer toegestaan.	FIN
50	Treffen uniforme regeling voor liquiditeitsproblemen uit sfeerovergangen tussen winst uit onderneming, de werkzaamheid, inkomen uit aanmerkelijk belang en vermogensrendement.	FIN
51	Stimuleer via één loket communiceren van gegevens door UWV, Belastingdienst en pensioenfondsen.	SZW/FIN
52	Afschaffen gewasbeschermingplan	LNV
53	Vereenvoudigen van de aanwezigheidsplicht voor leidinggevenden in horecabedrijven en schaf de vergunning op naam af.	VWS
54	Vereenvoudigen de hygiëneverplichtingen (HACCP) en reduceer de registratieverplichtingen zonder het doel van deze regels uit het oog te verliezen.	VWS
55	Schrap de verplichting tot arbeidstijdenregistratie in het onderwijs	OCW/SZW
56	De indicatiestelling voor de Regeling tegemoetkoming onderhoudskosten thuiswonende meervoudig en ernstig lichamelijk gehandicapte kinderen (TOG-regeling) moet worden ondergebracht bij CIZ dat al de indicatiestelling voor de AWBZ doet.	SZW/VWS
57	Bundeling van diverse projectsubsidies OCW in de lump sump bijdragen aan scholen en instellingen	OCW
58	M.b.t. Buitenlandse studenten en medewerkers, aanpassen van de OCW-regelgeving aan toelatingsregels van Justitie.	OCW/JUST
59	De rechtmatigheidstoets gevraagd door Rijk bij gemeenten, moet opnieuw tegen het licht worden gehouden. Deze leidt tot enorme gemeentelijke verantwoordingsbureaucratie.	BZK/FIN
60	Terugbrengen schattingen van winst/inkomen voor de Vennootschapsbelasting (VPB) en inkomstenbelasting (IB) van driemaal per jaar tot eenmaal per jaar.	FIN
61	Maak één loket waar ondernemers paspoorten op echtheid kunnen laten controleren, bijv. in het kader van de Wet Keten- en Inlenersaansprakelijkheid	SZW
62	Ontheffing voor het vervoer van dieren tot het niveau van de reistijden van dieren (95/29/EG, vanaf januari 2007 (EC)1/2005)	LNV
63	Standaard ontheffing voor het binnenlandse vervoer van slachtrunderen.	LNV
64	Aanpassen beladingnorm dieren bij export op gewicht overige lidstaten (max. 44 ton). Evt. opname van beladingnormen op goedkeuringsbewijs voertuig.	LNV
65	Invoeren eenmalige keuring bij aanschaf bij zowel voertuig als laadruimte/dierenaspecten. Vervolgens periodiek keuring van dierenaspecten bij APK meenemen.	LNV
66	Afschaffen van de maandelijkse klinische inspecties door dierenartsen in het kader van de RBD- regeling (Regeling Bedrijfscontrole Dierziekten)	LNV
67	Afschaffen separaat bezoek van een RVV-dierenarts om klinische gezondheid van pluimveekoppels te bepalen. Dit kan worden meegenomen in het AI-monitoring bezoek van de dierenarts. In het kader van het nationale plan «Monitoring hormonen en overige stoffen» bij eierpakstations, wachten op nieuwe systeem dat € 150 000 per jaar bespaart.	LNV/VWS
68	Afschaffen van alle bouwnormen voor de gezondheidszorg via de WTZi (Wet toelating zorginstellingen)	VWS
69	Afschaffen tijdschrijven in de thuiszorg en extramurale zorg (motie Vietsch cs 29 200 XVI nr. 85)	VWS
70	Vereenvoudigen HACCP-normen in verpleeghuizen en zorginstellingen	VWS
71	Overheveling kortlopende op genezing gerichte zorg naar ziekenfonds/basisverzekering en dus onder DBC waardoor extra kosten vervallen (Motie Buijs)	VWS
72	Einde maken aan verwarring in regelgeving of freelancers en zelfstandigen zonder personeel fiscaal en qua sociale voorzieningen als ondernemer of als werknemer dienen te worden aangemerkt.	SZW/FIN
73	Afschaffen bouwprioriteitenlijst: een lijst waarop alle instellingen die willen gaan bouwen geplaatst moeten worden.	VWS
74	Reduceren van aantal regels in ARBO- en Arbeidstijdenwet met 50% voor alle bedrijfssectoren, door het afschaffen van de Nederlandse «kop» op Europese verplichtingen, bijvoorbeeld door: – afschaffen van de verplichting medewerkers op de hoogte te stellen van het PAGO (Periodiek Gezondheidskundig Onderzoek) – een sterke vereenvoudiging van de Risico-Inventarisatie en Risico-Evaluatie – M.b.t. ARBO-trillingsrichtlijn, normen moeten alleen gaan gelden voor nieuw op de markt te brengen materiaal, zodat de werkgever zeker weet dat hij onder de norm blijft en niet wordt geconfronteerd met extra investeringen – het afschaffen van de gordelplicht voor heftruckbestuurders – het uitzonderen van discotheken en andere horecagelegenheden van de eis tot het hebben van een minimale lichtsterkte op de werkvloer Geen verplichte certificering van de ARBO-preventiemedewerker. Ook niet via pseudo-regelgeving via de Branche Organisatie Arbodiensten. Beter nog: Afschaffing van de per 1 juli 2005 geïntroduceerde preventiemedewerker	SZW
75	Herintroduceren herstelmogelijkheid foute loonbelastingverklaring.	FIN
76	Er moet een geïntegreerde werk- en verblijfsvergunning komen.	JUS/SZW
77	Vereenvoudigen van de Prijzenwet. De huidige wet is te belerend naar de consument en kost onnodig veel administratieve last. Bijvoorbeeld: Prijzenwet, artikel 2 «Prijsaanduiding»	EZ
78	Vereenvoudigen Warenwet inzake etiketteringeisen. Met name bij vlees, pluimveevlees en vis zijn vereenvoudigingen mogelijk.	EZ
79	Afschaffen inrichtingseisen slijterijen en vereenvoudiging vergunningensystematiek	EZ
80	Afschaffen meldplicht van ongeschikte producten die geen veiligheidsrisico inhouden op grond van de General Food Law en traceerbaarheid	LNV/VWS
81	Harmoniseren van bestrijdingsmiddelenbeleid en residubeleid op basis van realistische Europese voedselveiligheidsnormen en niet op basis van nationale administratieve gronden.	LNV/VWS
82	Afschaffen van het automatisme dat nultolerantie geëist wordt voor importproducten indien er geen Nederlandse toelating is. Aansluiten bij toegelaten residuniveaus in het (Europese) land van herkomst.	LNV/VWS
83	Instandhouden derogatie bij de Verordening 1774/2002, waarin retourstromen van dierlijke producten zijn geregeld.	LNV/VWS
84	Accountantsverklaringen zijn duur. Verminder het aantal activiteiten van ondernemers dat verplicht door accountants moet worden gecontroleerd.	FIN
85	Volsta voor een directeur-grootaandeelhouder met jaaraangifte loonbelasting met maandelijkse of kwartaalafdrachten bij niet wijziging en schaf dus het fictief loon voor de DGA af.	FIN
86	Fiscale nummers voor starters moeten veel sneller worden verstrekt.	FIN
87	Verkorten termijn voor het verkrijgen van een Verklaring Arbeidsrelatie (VAR) en vul deze aan met een verklaring van de aanvrager dat hij geen aanspraak op werknemersverzekeringen zal maken.	SZW
88	Vereenvoudigen mogelijkheden tot aanpassen van het Bemanningsplan in het «Besluit Zeevaartbemanning handelsvaart en zeilvaart» aan boord van schepen	VW
89	Aanpassen van het LNV-Ingrepenbesluit voor export naar Duitsland («hameren») zodat minder stress voor de dieren ontstaat. Toestaan van de tweede verzamelslag bij vee. Aanpassen van de «verzamelregelgeving»	LNV
90	Terugbrengen verplichte jaarlijkse BMWT-keuring (Branche-organisatie voor Bouwmachines, Magazijninrichtingen, Wegenbouwmachines, en/of Intern Transportmaterieel) van alle heftrucks naar éénmaal in twee jaar.	VROM/VW

* Algemeen: hierbij zijn meerdere departementen en maatschappelijke organisaties betrokken