30 214
Open de oester Nota over openbaar bestuur

nr. 2
BRIEF VAN DE MINISTER VOOR BESTUURLIJKE VERNIEUWING EN KONINKRIJKSRELATIES

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 27 december 2005

Bij brief van 5 oktober 2005 (05-BZK-B-052) verzocht de vaste commissie van BZK om mijn reactie op de initiatiefnota van de heer Duyvendak over de Wet openbaarheid van bestuur (Wob), getiteld «Open de oester». De opstelling van mijn reactie heeft helaas enige tijd op zich laten wachten in verband met de besluitvorming die in deze periode heeft plaatsgevonden over dit onderwerp. Inmiddels kan ik u echter nader informeren.

De nota «Open de oester» is er op gericht te komen tot een aanpassing van de Wet openbaarheid van bestuur teneinde deze beter te doen functioneren. In de nota doet de heer Duyvendak diverse concrete voorstellen om tot aanpassing van de Wob te komen. Deze voorstellen betreffen onder meer het aanpassen van de uitzonderingsgronden en de weigeringsgronden. Daarnaast stelt de heer Duyvendak voor om de werkingssfeer van de Wob uit te breiden naar ZBO’s, marktautoriteiten en publiek-private samenwerkingscontructies en samenwerkingsverbanden van overheden. Ook stelt hij voor een sanctie op termijnoverschrijding te introduceren. Ten slotte roept hij op tot het voeren van een actiever openbaarheidsbeleid.

In het Paasakkoord is nogmaals onderstreept dat openbaarheid van overheidsinformatie politieke prioriteit heeft. Daarom zal ik op korte termijn een opdracht verstrekken om te komen tot een voorontwerp voor een wet openbaarheid van overheidsinformatie. Het voorontwerp zal de juridische en bestuurlijke aspecten van openbaarheid van bestuur en toegang tot overheidsinformatie regelen, met inachtneming van onder meer de aspecten van veiligheid en privacy. In het voorontwerp zal gebruik worden gemaakt van de aanbevelingen van de evaluatie van de Wet openbaarheid van bestuur die in 2004 door de Universiteit van Tilburg is opgesteld. Het is uitdrukkelijk de bedoeling dit voorontwerp op te stellen op een interactieve wijze en de gebruikers van de huidige Wob hierbij te betrekken. Naar verwacht zal het voorontwerp in de zomer van 2006 het licht zien.

Ik zal de nota van de heer Duyvendak onder de aandacht van de uitvoerders van deze opdracht brengen en hen verzoeken de nota te betrekken bij het opstellen van het voorontwerp. Ik acht het evenwel niet opportuun nu zelf met een inhoudelijke reactie op de voorstellen van de heer Duyvendak te komen. In het kabinetsstandpunt over de evaluatie van de Wob en het voorontwerp zal mijn reactie op de voorstellen van de heer Duyvendak een plaats krijgen.

Met de stelling uit de nota dat de overheid veel meer documenten uit eigener beweging openbaar moet maken ben ik het geheel eens. Ik heb daartoe het opstellen van een beleidskader actieve openbaarheid ter hand genomen. Dit beleidskader heeft tot doel om binnen de kaders van de huidige Wob via het gebruik van internet en digitale informatievoorzieningssystemen meer documenten direct toegankelijk te maken voor het publiek. Ook dit beleidskader zal nog deze kabinetsperiode worden behandeld.

De Minister voor Bestuurlijke Vernieuwing en Koninkrijksrelaties,

A. Pechtold