30 186
Regels inzake marktordening, doelmatigheid en beheerste kostenontwikkeling op het gebied van de gezondheidszorg (Wet marktordening gezondheidszorg)

nr. 9
NOTA VAN WIJZIGING

Ontvangen 9 december 2005

Het voorstel wordt gewijzigd als volgt:

A

Artikel 17 wordt gewijzigd als volgt:

1. Voor de tekst wordt de aanduiding «1.» geplaatst.

2. In onderdeel i vervalt na «Ministerie» de puntkomma.

3. Aan het artikel wordt een tweede lid toegevoegd, luidende:

2. De afspraken houden in ieder geval in dat een bestuursorgaan aan derden geen informatie vraagt indien een van de andere genoemde bestuursorganen de benodigde informatie kan verstrekken.

B

Artikel 34, derde lid, komt te luiden:

3. De zorgautoriteit kan, ten behoeve van de vergelijkbaarheid van gegevens, toepassing van uniforme principes bij de toerekening van kosten en opbrengsten en bij het registreren van gegevens over kwaliteit en opbrengsten, nadere regels stellen betreffende de administratie van:

a. zorgaanbieders en ziektekostenverzekeraars met het oog op de bevordering van concurrentie, het voorkomen van fraude, de inzichtelijkheid en toegankelijkheid van die administratie alsmede het vaststellen van tarieven, en

b. zorgverzekeraars en AWBZ-verzekeraars met het oog op de bevordering van een goede uitvoering van de Zorgverzekeringswet onderscheidenlijk de Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten.

C

In artikel 36, zevende lid, vervalt de zinsnede «aan consumenten door zorgaanbieders».

D

Artikel 37 wordt gewijzigd als volgt:

1. Het derde lid komt te luiden:

3. Ziektekostenverzekeraars dragen er zorg voor dat de door of namens hen verstrekte of beschikbaar gestelde informatie ter zake van een product of dienst, waaronder reclame-uitingen, geen afbreuk doet aan het bepaalde bij of krachtens deze wet, de Zorgverzekeringswet of de Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten, en niet misleidend is.

2. In het vierde lid vervalt de zinsnede «op grond van het eerste en tweede lid».

E

In artikel 42, tweede lid, wordt «Afdeling 3.5 van de Algemene wet bestuursrecht» vervangen door: Afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht.

F

In artikel 49, eerste lid, wordt «artikel 1, tweede lid» vervangen door: artikel 2, tweede lid.

G

Aan artikel 54 wordt een zevende lid toegevoegd, luidende:

7. De verplichting van het eerste of tweede lid geldt niet indien de betrokkene de gevraagde gegevens of inlichtingen reeds aan een ander bestuursorgaan heeft verstrekt en zij door dat bestuursorgaan aan de zorgautoriteit verstrekt kunnen worden.

H

In artikel 58 wordt «Minster» vervangen door: Minister.

I

Artikel 59 wordt gewijzigd als volgt:

1. In het eerste en tweede lid wordt na «Zorgaanbieders» telkens ingevoegd: en ziektekostenverzekeraars.

2. In het eerste lid wordt na «zorgautoriteit» ingevoegd: en de FIOD-ECD.

J

In artikel 60, derde lid, wordt «artikel 93» vervangen door: artikel 91.

K

In artikel 63, derde lid, wordt «bij of krachtens» vervangen door: krachtens.

L

Artikel 64, vijfde lid, komt te luiden:

5. De zorgautoriteit maakt bij de toepassing van het eerste tot en met derde lid geen gebruik van haar bevoegdheden, bedoeld in de artikelen 54 en 57.

M

In artikel 75, eerste lid, wordt «artikel 69,» vervangen door: artikel 70.

N

Artikel 81, eerste lid, wordt gewijzigd als volgt:

1. De zinsnede «haar of een door haar aangewezen persoon» wordt vervangen door: het College zorgverzekeringen of een door hem aangewezen persoon.

2. De zinsnede «of hun verzekerdenkenmerken» wordt vervangen door: , hun verzekerdenkenmerken of zijn zorgkosten.

O

In artikel 99 wordt de zinsnede «degene die daardoor rechtstreeks in zijn belang is getroffen,» vervangen door: een belanghebbende.

P

In artikel 100 vervallen de aanduiding «1» alsmede het tweede lid. In de overblijvende tekst wordt «artikel 97» vervangen door: artikel 99.

Q

Het artikel onmiddellijk voor artikel 104 wordt vernummerd tot artikel 103.

R

In hoofdstuk 7 wordt na artikel 113 een artikel ingevoegd, luidende:

Artikel 113a

Onderdeel 17 van de bijlage bij de Wet bestuursrechtspraak bedrijfsorganisatie komt te luiden:

17. de Wet marktordening gezondheidszorg, voor zover het betreft beschikkingen van de Nederlandse Zorgautoriteit als bedoeld in paragraaf 4 van hoofdstuk 6 van die wet.

Toelichting

A en G

De verschillende bestuursorganen waar ziektekostenverzekeraars en zorgaanbieders mee te maken krijgen, kunnen ten behoeve van het uitoefenen van hun wettelijke taak informatie opvragen. Om de administratieve lasten van die informatieverstrekking zoveel mogelijk tegen te gaan, wordt de bestuursorganen opgedragen niet tot het opvragen van informatie over te gaan indien deze reeds bij één van hen aanwezig is en mag worden doorgegeven.

B

Met de herformulering van het derde lid wordt beoogd, met gebruik van dezelfde bewoordingen, de verschillen tussen de mogelijke nadere regels ten aanzien van enerzijds zorgaanbieders en ziektekostenverzekeraars en anderzijds zorgverzekeraars en AWBZ-verzekeraars te verduidelijken.

C

De wijziging van artikel 36, zevende lid, heeft tot doel te verhelderen dat de regels van de zorgautoriteit alleen mogen gaan over de informatievoorziening aan consumenten inzake de eigenschappen van aangeboden prestaties en diensten.

D

De eerste wijziging van artikel 37, derde lid, geeft aan dat lid een breder bereik: niet alleen zorgverzekeraars en AWBZ-verzekeraars hebben de in dat lid vermelde plicht, maar alle verzekeraars, dus ook zij die aanvullende verzekeringen aanbieden. Daarmee is de taak tussen de NZa en de AFM helder afgebakend.

De tweede wijziging van artikel 37, derde lid, is ingegeven door de veronderstelling dat het niet geheel vanzelfsprekend is dat de term «geen afbreuk doet aan» mede omvat «niet misleidend is», wat een reden is om laatstgenoemde eis afzonderlijk in het derde lid op te nemen.

In het vierde lid van artikel 37 is de verwijzing naar het eerste en tweede lid geschrapt, zodat de bepaling nu op alle voorgaande leden betrekking heeft; de zorgautoriteit kan hierdoor ook regels stellen ter voorkoming van misleidende reclame over de Zorgverzekeringswet, de AWBZ en aanvullende ziektekostenverzekeringen.

E

De verwijzing in artikel 42 naar de Algemene wet bestuursrecht (Awb) wordt geactualiseerd.

F, H, J en M

In de artikelen 49, 58, 60 en 75 wordt een tikfout hersteld.

I

Bij nader inzien is het wenselijk dat de in artikel 59 aan de zorgaanbieders opgelegde verplichting tot het verstrekken van gegevens ten behoeve van het toezicht op de naleving van enige artikelen ook geldt voor de ziektekostenverzekeraars.

K

In artikel 63, derde lid, wordt een correcte verwijzing naar artikel 58 opgenomen.

L

De wijziging van artikel 64, vijfde lid, beoogt de strekking van die bepaling te verduidelijken.

N

Ten onrechte bepaalde artikel 81, eerste lid, dat de in dat lid bedoelde informatie aan de zorgautoriteit moest worden geleverd; dat moet het College voor zorgverzekeringen zijn. Ten tweede wordt bij nader inzien de vereveningsbijdrage van de artikelen 32 tot en met 34 van de Zorgverzekeringswet mede gebaseerd op de zorgkosten van de verzekeraars. Ook het geven van onjuiste informatie daarover hoort derhalve onder de delictsomschrijving van artikel 81 thuis.

O

Artikel 99 wordt in overeenstemming gebracht met de terminologie van de Awb.

P en R

In het tweede lid van artikel 100 was, in afwijking van de Awb, beroep van de rechtbank Rotterdam (hoger) beroep opengesteld bij het College van Beroep voor het bedrijfsleven. Volgens de systematiek van de Wet bestuursrechtspraak behoort deze afwijking te worden opgenomen in de bijlage bij die wet. Voorts wordt in artikel 100 een tikfout hersteld.

Q

Ten onrechte bevatte het wetsvoorstel twee artikelen met het nummer 102.

De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,

J. F. Hoogervorst