30 075
Wederopbouw na gewapend conflict

29 237
Afrika-beleid

nr. 7
BRIEF VAN DE MINISTER VOOR ONTWIKKELINGSSAMENWERKING

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 7 juli 2006

Graag bied ik u hierbij een verslag aan van de workshop over de wederopbouw van Darfur op 21 en 22 juni jl., die onder Nederlands voorzitterschap in Den Haag werd gehouden.

1. Doel van de workshop

Het was voor het eerst sinds de ondertekening van de «Darfur Peace Agreement» (DPA) op 5 mei jl. dat vertegenwoordigers van de Regering van Nationale Eenheid, van de rebellenbeweging «Sudan Liberation Movement» (SLM) en van de belangrijkste internationale donoren weer met elkaar om tafel zaten. Nederland was eerder dit jaar door de Soedanese partijen gevraagd een voortrekkersrol te vervullen in het wederopbouwproces voor Darfur en heeft met de workshop hiervoor de aftrap gegeven. Tijdens de workshop hebben de deelnemers afspraken gemaakt over de aanpak van het wederopbouwproces in Darfur en daarmee werd een begin gemaakt met de implementatie van het onderdeel «wealth sharing» uit de DPA. Onderwerpen die tijdens de workshop aan de orde kwamen, waren het in kaart brengen van de noden in Darfur, de financieringsmechanismen voor de wederopbouw van Darfur en de donorconferentie voor Darfur welke is voorzien vóór het einde van dit jaar.

2. Uitkomsten workshop

Op de eerste dag werden afspraken gemaakt over de «Core Coordinating Group» (CCG). Nederland zal deze groep, waarin de Soedanese partijen en de belangrijkste internationale donoren vertegenwoordigd zijn, voorzitten. Deze groep zal toezien op het proces om de noden van Darfur in kaart te brengen («Darfur-Joint Assessment Mission», D-JAM). De tweede dag waren ook andere donoren en vertegenwoordigers van ngo’s aanwezig en werd het startsein gegeven voor de D-JAM. De partijen gaven aan de JAM te zien als een cruciaal instrument om het vredesdividend voor de bevolking van Darfur zichtbaar te maken. Tegelijkertijd werd aangegeven dat dit proces alleen succesvol kan zijn als een verbetering van de veiligheidssituatie op de grond wordt gerealiseerd. Tevens onderstreepten de partijen de noodzaak de bevolking van Darfur actief bij de implementatie van de vrede te betrekken. Hiervoor is het van belang dat de D-JAM nauw wordt gecoördineerd met de implementatie van de andere onderdelen van de DPA, waaronder de«Darfur-Darfur-Dialoog».

Tevens kwamen de leden van de CCG overeen dat de JAM uit verschillende onderdelen zal bestaan. In de eerste plaats zal de VN aanvangen met de planning en implementatie van projecten die snel enige verbetering kunnen brengen in de huidige situatie in Darfur. Tegelijkertijd zullen de Wereldbank en de African Development Bank beginnen met de lange termijn planning voor wederopbouw, waarbij de oorzaken van het conflict en van de onderontwikkeling van Darfur centraal staan. Bovendien moet de financiële duurzaamheid van de wederopbouw van Darfur worden gegarandeerd binnen de nationale context. De nationale regering en het IMF zullen financieringsmechanismen hiervoor uitwerken, zodat de voor groei en armoedebestrijding noodzakelijke macro-economische stabiliteit kan worden bevorderd. Partijen en donoren onderstreepten het belang van coördinatie tussen deze trajecten evenals betrokkenheid van Soedanese deskundigen en van Soedanese instituties bij de uitvoering hiervan. Om de consolidatie van de DPA te garanderen en de wederopbouw van Darfur te bewerkstelligen is lokale en nationale capaciteitsopbouw essentieel.

3. Follow-up

Tijdens de workshop toonden Soedanese partijen en donoren hun betrokkenheid door de constructieve en voortvarende wijze waarop afspraken werden gemaakt. Ik heb gemerkt dat moeilijke onderwerpen als bijvoorbeeld een discussie over het betrekken van de vele verschillende groeperingen uit Darfur bij dit proces, niet uit de weg werden gegaan. Hierbij is het van belang dat ook prioriteit wordt gegeven aan voorlichting over de DPA aan de bevolking. Om de DPA te consolideren is het zaak dat de D-JAM spoedig van start gaat, voorwaarde hiervoor is dat de implementatie van de DPA continueert en de veiligheidssituatie de werkzaamheden van de teams, samengesteld uit Soedanese en internationale deskundigen, mogelijk maakt. Het is de bedoeling dat het veldwerk midden juli a.s. een aanvang neemt met het in kaart brengen van de wederopbouwbehoeften, op basis waarvan nog dit jaar een donorconferentie voor Darfur gehouden zal worden.

De Minister voor Ontwikkelingssamenwerking,

A. M. A. van Ardenne-van der Hoeven