29 849
Wijziging van het Wetboek van Strafrecht, het Wetboek van Strafvordering en enige andere wetten in verband met de buitengerechtelijke afdoening van strafbare feiten (Wet OM-afdoening)

nr. 19
AMENDEMENT VAN HET LID VAN HAERSMA BUMA

Ontvangen 25 april 2005

De ondergetekende stelt het volgende amendement voor:

I

In artikel I wordt na onderdeel CC een onderdeel ingevoegd, luidende:

CCa

Na artikel 576 wordt een artikel ingevoegd, luidende:

Artikel 576a

Bij algemene maatregel van bestuur kan worden bepaald dat de staat geldbedragen, verkregen uit de tenuitvoerlegging van geldboetes, op een daarbij vast te stellen grondslag en naar daarbij vast te stellen regelen ten goede laat komen aan een rechtspersoon die krachtens het publiekrecht is ingesteld.

II

Na artikel VI wordt een artikel ingevoegd, luidende:

ARTIKEL VIA

Na artikel 27 van de Wet administratiefrechtelijke handhaving verkeersvoorschriften wordt een artikel ingevoegd, luidende:

Artikel 27a

Bij algemene maatregel van bestuur kan worden bepaald dat de staat geldbedragen, verkregen uit de tenuitvoerlegging van administratieve sancties, op een daarbij vast te stellen grondslag en naar daarbij vast te stellen regelen ten goede laat komen aan een rechtspersoon die krachtens het publiekrecht is ingesteld.

Toelichting

Bij brieven van 2 november 2004 (28 684, nr. 41) heeft de Minister van Justitie aan de Kamer medegedeeld dat hij, vooruitlopend op de inwerkingtreding van de invoering van de bevoegdheid voor decentrale overheden om een bestuurlijke boete op te leggen voor kleine ergernissen in het publieke domein en fout parkeren, aan de gemeenten een handreiking wil doen. Deze voorziet in een tegemoetkoming in de kosten die de decentrale overheid maakt om parkeerbeschikkingen en processen-verbaal (p.v.'s) ter bekeuring van kleine ergernissen in de publieke ruimte uit te schrijven. Gemeenten komen in principe in aanmerking voor de p.v.-vergoeding voor door buitengewoon opsporingsambtenaren (BOA's) uitgeschreven p.v.'s ter bekeuring van kleine ergernissen. Ook wanneer een gemeente niet voornemens is om de bestuurlijke handhaving van kleine ergernissen op zich te nemen, komt deze in aanmerking voor de p.v.-vergoeding.

De door de BOA's uitgeschreven bekeuringen kunnen op basis van het nieuwe artikel 257b Sv het karakter krijgen van strafbeschikkingen. Dit amendement beoogt de vergoeding voor uitgeschreven strafbeschikkingen een wettelijke basis te geven.

Met dit amendement, dat in samenhang moet worden gezien met het voorgestelde artikel 257ba Sv, wordt deze mogelijkheid nader ingevuld. De mogelijkheid wordt gecreëerd om een deel van de opbrengsten van boetes die het resultaat zijn van deze handhavingsinspanningen door te sluizen naar rechtspersonen die krachtens publiekrecht zijn ingesteld. Dat is, zo volgt uit artikel 1:1 Algemene wet bestuursrecht, een passende aanduiding voor bestuursorganen met vermogensrechtelijke zelfstandigheid. Dit is wetstechnisch zuiverder dan het apart benoemen van gemeenten in deze wetsbepaling. Bij het doorsluizen van de opbrengst zal rekening gehouden kunnen worden met extra incassoactiviteiten (CJIB) en extra verzetten en daarmee meer werk voor de rechterlijke macht.

Wanneer het wetsvoorstel bestuurlijke boete kleine ergernissen tot wet is verheven en in werking is getreden zullen veel gemeenten via die weg de handhaving onder eigen verantwoordelijkheid vormgeven. Dit amendement zal die gemeenten die de bestuurlijke boete niet invoeren, de mogelijkheid bieden om toch de handhaving te versterken.

Van Haersma Buma