29 708
Regels met betrekking tot de financiële markten en het toezicht daarop (Wet op het financieel toezicht)

nr. 31
BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËN

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 24 februari 2006

Hierbij bied ik u de ontwerptekst aan van het besluit houdende prudentiële regels voor financiële ondernemingen die werkzaam zijn op de financiële markten (Besluit prudentiële regels Wft)¹ waarover in het kader van de totstandkoming van de Wet op het financieel toezicht op 17 februari 2006 een formele consultatie is gestart voor belanghebbenden. De consultatieperiode voor dit ontwerpbesluit bedraagt zes weken en eindigt op vrijdag 31 maart 2006. Dit ontwerpbesluit wordt in mijn brief aan u van 21 november 2005 (Kamerstukken II, 2005/06, 29 708, nr. 23) aangeduid als AMvB 5.

Het concept-besluit prudentiële regels Wft strekt tot uitwerking van diverse bepalingen van hoofdstuk 2.3 van de Wet op het financieel toezicht, houdende regels voor het werkzaam zijn op de financiële markten. Het gaat onder meer om regels met betrekking tot de beoordeling van de betrouwbaarheid, de integere en beheerste uitoefening van het bedrijf, uitbesteden van werkzaamheden, melden van wijzigingen in gegevens, minimum vermogen, solvabiliteit, liquiditeit, technische voorzieningen en rapportage.

Dit besluit verwerkt de bestaande regelgeving hoofdzakelijk op een beleidsneutrale wijze. Wel is een aantal bepalingen dat nu is opgenomen in toezichthouderregels (bijvoorbeeld in het Handboek Wtk, de Regeling Organisatie en beheersing of de Nadere regeling prudentieel toezicht effectenverkeer 2002) verplaatst naar het niveau van een algemene maatregel van bestuur. Met name de regels over de integere en beheerste uitoefening van het bedrijf zijn meer principle based van aard dan de huidige regelgeving.

Inhoudelijke vernieuwingen hebben betrekking op de toereikendheidstoets voor verzekeraars en de rapportage door financiële ondernemingen aan De Nederlandsche Bank.

Een belangrijke doelstelling van dit besluit is het mogelijk maken dat financiële ondernemingen met één set van jaarrekeningregels zowel hun jaarrekening als de prudentiële rapportages kunnen opmaken (=éénsporige verslaggeving). Eensporige verslaggeving beperkt de administratieve lasten ten opzichte van de huidige situatie. Om aan deze doelstelling te voldoen worden de staten voor verzekeraars gemoderniseerd en is het uitgangspunt dat de rapportage aan De Nederlandsche Bank meer risicogeoriënteerd geschiedt.

De Minister van Financiën,

G. Zalm

---

1 Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.