29 664
Binnenvisserij

nr. 95
BRIEF VAN DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUUR EN VOEDSELKWALITEIT

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 2 maart 2010

In het AO Binnenvisserij van 3 februari 2010 heb ik u toegezegd u een overzicht te verstrekken van de aalbeheerplannen van andere Europese Lidstaten. In deze brief geef ik u de stand van zaken weer, en ga ik tevens in op het verzoek van uw vaste commissie voor Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit om een reactie op het bericht dat de Franse regering toestemming heeft gegeven voor de export van 52 miljoen glasaaltjes van 17 februari 2010.

Cyprus, Malta, Oostenrijk, Roemenie, Slowakije, en Hongarije hebben ontheffing verkregen van de verplichting tot het opstellen van een aalbeheerplan, omdat in deze landen de aal van nature niet voorkomt. Ook Bulgarije en Slovenië hebben recent een dergelijke ontheffing aangevraagd, maar deze is door de Commissie afgewezen. Zij zullen nu hun aalvisserij met 50% moeten verminderen. Van Zweden, Luxemburg, Ierland, Tsjechië, Denemarken, Estland, Letland, Litouwen, België, Polen, Finland, Frankrijk en Nederland zijn de aalbeheerplannen goedgekeurd. Over de plannen van Duitsland en het Verenigd Koninkrijk zal op zeer korte termijn worden gestemd. De plannen van Griekenland, Spanje, Italië en Portugal zijn nog onder beoordeling van ICES.

In eerste instantie kon de stemming alleen plaatsvinden in de maandelijkse bijeenkomst van het beheercomité voor de visserij en aquacultuur. Mede op aandringen van Nederland heeft de Commissie onlangs besloten tot een snellere procedure waarbij de beheerplannen via een schriftelijke procedure ter stemming aan de Lidstaten worden voorgelegd.

Op hoofdlijnen behelzen de plannen maatregelen ter beperking van de visserij, maatregelen gericht op een verbetering van het aalhabitat, vrije migratie van schieraal en de uitzet van glasaal. Restricties aan de visserij variëren van een totaal verbod op de beroepsmatige visserij, beperkingen van het visseizoen, beperking van het aantal vistuigen, verhoging van de minimummaat, quota voor glasaal, tot een beperking van het aantal visvergunningen. De Engelstalige samenvattingen van de reeds goedgekeurde aalbeheerplannen zijn binnenkort te vinden op de website van LNV.

Volgens de versnelde schriftelijke procedure is vorige week over het Franse aalbeheerplan gestemd. Dit plan is wetenschappelijk beoordeeld door ICES. Frankrijk heeft de aanbevelingen van ICES overgenomen en de Europese Commissie is van oordeel dat het plan voldoet aan de verplichtingen voortkomend uit de Aalverordening. Het is een ambitieus plan met een pakket van maatregelen welke op termijn qua doelstellingen verder gaan dan het plan van Nederland. Het betreft hier met name de beperkingen die aan de visserij gesteld worden. Het plan is aangenomen met slechts één onthouding.

Naast de Aalverordening is de aal ook als bedreigde inheemse soort opgenomen in het CITES verdrag en de Europese CITES verordening (nr. 338/97). Dit houdt in dat de handel van aal en aalproducten van en naar de Europese Unie vergunningplichtig is. Voor de betreffende vergunning is een «non-detriment finding» nodig, een verklaring van geen bezwaar van de nationale wetenschappelijke CITES-commissie. Gezien de slechte aalstand heeft Nederland zich in Europees verband ingezet om te komen tot een volledige en onmiddellijke stop van de in- en uitvoer van (glas)aal en aalproducten. Onder druk van andere landen is echter besloten dat de handel onder voorwaarden toch toelaatbaar is. De belangrijkste voorwaarde is dat een lidstaat haar export afbouwt. Daarbij hebben de lidstaten onderling afgesproken dat een dergelijke verklaring slechts kan worden afgegeven indien het exporterende land beschikt over een goedgekeurd Aalbeheerplan. Tot voor kort had Frankrijk nog geen goedgekeurd plan en mocht om die reden ook geen glasaal exporteren.

Volgens de door de lidstaten onderling gemaakte afspraken mag Frankrijk nu beperkt glasaal exporteren, in lijn met de vastgestelde quota. Het Franse quotum bedraagt 14 000 kg voor het visseizoen 2009–2010 en 7 000 kg voor het visseizoen 2010–2011. Mede onder Nederlandse druk is afgesproken dat Frankrijk vanaf 2012 geen glasaal meer exporteert naar landen buiten de Europese Unie.

Tenslotte is Frankrijk verplicht om 35% van de vangst te reserveren voor de uitzet van glasaal in de Lidstaten als herstelmaatregel in het kader van de verordening. Dit percentage wordt jaarlijks verhoogd tot een niveau van 60% in 2012. Ik ben in overleg met het Franse ministerie van Landbouw en Visserij over de uitwerking hiervan zodat Nederland over voldoende glasaal kan beschikken voor de uitzet.

Samenvattend handelt Frankrijk in het kader van de Europese aalverordening met de huidige export conform de Europese Aalverordening en CITES. Binnen de kaders van deze wetgeving is de visserij op aal niet verboden, net zo min als dat voor Nederland het geval is.

De minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,

G. Verburg