29 615
Wijziging van de Wet op de internationale bijstandsverlening bij de heffing van belastingen (implementatie richtlijn nr. 2003/93/EG en aanpassing in verband met verordening (EG) nr. 1798/2003)

nr. 6
NOTA NAAR AANLEIDING VAN HET VERSLAG

Ontvangen 23 september 2004

De regering dankt de leden van de fractie van het CDA voor hun inbreng bij dit wetsvoorstel tot wijziging van de Wet op de internationale bijstandsverlening bij de heffing van belastingen (WIB). De leden van de CDA-fractie verzoeken de regering nader in te gaan op het voorstel de kennisgevingsprocedure af te schaffen bij administratieve samenwerking op het gebied van omzetbelasting binnen de Europese Unie. De communautaire wetgever beoogt de uitwisseling van inlichtingen betreffende de heffing van belasting over toegevoegde waarde (BTW) efficiënt en eenvormig te doen verlopen. De kennisgevingsprocedure dient in dit verband te vervallen aangezien het enkele bestaan van die procedure – vanwege het risico van openbaar worden van het onderzoek – met zich kan brengen dat lidstaten verzoeken om wederzijdse bijstand achterwege laten. Zoals de Europese Commissie onlangs bij brief van 27 april 2004 heeft aangegeven, is er daarom in de verordening nr. 1798/2003 voor deze vorm van rechtsbescherming niet langer ruimte gelaten. De bestrijding van BTW-ontduiking vraagt om versterking van de samenwerking tussen de belastingadministraties binnen de Europese Unie en tussen deze administraties en de Commissie overeenkomstig gemeenschappelijke beginselen. Daarmee is niet gezegd dat er geen waarborgen zijn in situaties waarin door Nederland op basis van de verordening inlichtingen worden verstrekt. Aan de hand van een aantal in de verordening opgenomen waarborgen toetst de Belastingdienst of en, zo ja, welke informatie dient te worden verstrekt. Voorts vallen de uit hoofde van de verordening verstrekte inlichtingen onder de geheimhoudingsplicht en genieten de bescherming waarin voor soortgelijke inlichtingen wordt voorzien bij de nationale wetgeving van de lidstaat die de informatie ontvangt. In de fase waarin op grond van de verstrekte inlichtingen door de andere lidstaat eventueel een aanslag zou worden opgelegd, kan naar de bestuurlijke regels van die lidstaat de juistheid van de gegevens ter discussie worden gesteld. Immers, de rechtsbescherming betreft evengoed de mogelijkheid een procedure te voeren in de lidstaat waar die inlichtingen voor de BTW van belang zijn. In feite maakt de inbreuk op de rechtsbescherming waarover de leden van de fractie van het CDA spreken, een einde aan een situatie van dubbele rechtsbescherming. Herstel daarvan zou in strijd zijn met doel en strekking van de verordening.

In het wetsvoorstel wordt abusievelijk gebruik gemaakt van de aanduiding Pb EG voor het Publicatieblad van de Europese Unie. Bij nota van wijziging wordt de naamsduiding gecorrigeerd in Pb EU.

De Staatssecretaris van Financiën,

J. G. Wijn