29 452 Tenuitvoerlegging van de tbs-maatregel

Nr. 158 BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VEILIGHEID EN JUSTITIE

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 18 februari 2013

Naar aanleiding van het verzoek van de vaste commissie voor Veiligheid en Justitie, informeer ik u hierbij over de kosten van de tbs-klinieken.

In het verzoek van 19 december 2012 werd verwezen naar een artikel in de Telegraaf «Veiligheid kost 13 miljard». In dit artikel werd, op basis van cijfers van het Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS), aangegeven dat de uitgaven aan veiligheid na een jarenlange stijging in 2010 en 2011 nauwelijks meer zijn toegenomen. Wel zouden in 2011 de kosten zijn gestegen die gemoeid zijn met de tenuitvoerlegging van straffen. Dit zou volgens het artikel vooral komen door hogere uitgaven aan tbs-klinieken.

De tbs-klinieken (forensisch psychiatrische centra) vormen een onderdeel van de forensische zorg. Onderstaand overzicht geeft een beeld van de capaciteitsontwikkeling en de kosten van de gehele strafrechtelijke forensische zorg in de periode 2007 tot en met 2011, uitgesplitst naar de onderdelen TBS, Forensische Zorg in het Gevangeniswezen en Overige Forensische zorg¹.

Realisatie in aantallen	2007	2008	2009	2010	2011
FPC's (TBS)	1.836	1.944	2.084	2.156	2.067
Forensische Zorg in het GW	–	–	194	700	700
Intramurale overige forensische zorg	–	834	1.036	1.244	1.369
Totaal	1.836	2.778	3.314	4.100	4.136

Realisatie in geld x € 1 mln.	2007	2008	2009	2010	2011
FPC's (TBS)	300,9	322,8	363,6	377,6	360,6
Forensische Zorg in het GW	–	–	23,2	93,8	92,1
Intramurale overige forensische zorg	–	93,1	107,0	129,4	146,7
Ambulante overige forensische zorg	–	24,5	35,6	37,1	40,1
Totaal	300,9	440,4	529,4	637,9	639,5

Uit het overzicht blijkt dat er in 2011 geen sprake van hogere uitgaven aan tbs-klinieken was. De uitgaven aan de tbs-klinieken zijn juist gedaald in 2011. Wel zijn de totale uitgaven aan forensische zorg licht toegenomen in 2011. Het gaat daarbij met name om inkoopplaatsen in de klinische overige forensische zorg ten behoeve van justitiabelen die zich op basis van een strafrechtelijke titel verplicht dienen te laten behandelen. De behandeling geschiedt onder andere in een Forensische Verslavingskliniek, in een instelling voor beschermd wonen (RIBW) of een behandellokatie voor licht verstandelijk gehandicapten. Daarnaast wordt ook ambulante zorg ingekocht.

Vanaf 2008 is het ministerie van Veiligheid en Justitie verantwoordelijk voor de inkoop van zorg in een strafrechtelijk kader. Vanaf dat moment zijn de kosten van de strafrechtelijke zorg en de middelen die benodigd waren als gevolg van reeds toegezegde uitbreidingen, overgeheveld van de begroting van het ministerie van VWS naar het ministerie van Veiligheid en Justitie. Het verschil tussen 2007 en 2011 bedraagt in de tabel € 339 mln. Dit bedrag is voornamelijk tot stand gekomen door structurele overboeking van het ministerie van VWS ad € 157 mln. en de middelen ten behoeve van het realiseren van forensische zorg plaatsen voor gedetineerden in het gevangeniswezen (penitentiair psychiatrische centra) en de Geestelijke Gezondheidszorg (totaal circa € 130 mln.) waarvan een deel is overgeboekt vanuit middelen voor het gevangeniswezen. Voorts zijn in latere jaren extra middelen aan de begroting toegevoegd als gevolg van het ingezette beleid met betrekking tot de persoonsgerichte aanpak².

De staatssecretaris van Veiligheid en Justitie, F. Teeven

---

1 Alle genoemde bedragen zijn inclusief DJI-brede overhead.

2 kabinetsprogramma «Naar een veiliger samenleving» (TK, 2002–2003, 28 684, nr. 1)